通用航空業(yè)是一片藍(lán)海，決策層對(duì)其支持力度越來越大。31日，國家發(fā)改委正在落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求各地抓緊編制本地區(qū)通用機(jī)場布局規(guī)劃，有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各地要在通用機(jī)場布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制3年滾動(dòng)投資計(jì)劃，做好重大項(xiàng)目庫建設(shè)。對(duì)看得準(zhǔn)、效益明顯的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)。
發(fā)改委這位負(fù)責(zé)人還表示，將加快通用航空業(yè)改革步伐，包括積極推進(jìn)低空空域管理改革；支持軍民航有關(guān)部門，推進(jìn)報(bào)告空域與監(jiān)視空域無縫銜接、航路航線優(yōu)化調(diào)整、飛行任務(wù)審批簡化等工作。
通用航空潛力巨大 基建先行
今年5月份出臺(tái)的《意見》，提出了一個(gè)宏大的目標(biāo)，即到2020年，建成500個(gè)以上通用機(jī)場，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市擁有通用機(jī)場或兼顧通用航空服務(wù)的運(yùn)輸機(jī)場，覆蓋農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要林區(qū)、50%以上的5A級(jí)旅游景區(qū)。通用航空器達(dá)到5000架以上，年飛行量200萬小時(shí)以上，培育一批具有市場競爭力的通用航空企業(yè)。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，通用航空市場潛力亟待釋放，民間投資熱情高漲，但總體上仍處于培育期。為此，“要規(guī)劃先行、有序推進(jìn)、加快構(gòu)建通用機(jī)場網(wǎng)絡(luò)。”
發(fā)改委明確表示，各地要抓緊編制本地區(qū)通用機(jī)場布局規(guī)劃，并注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和前瞻性，加強(qiáng)與運(yùn)輸機(jī)場及其他交通方式的協(xié)調(diào)銜接，積極與軍、民航有關(guān)單位對(duì)接。
與此同時(shí)，發(fā)改委還要求各地，有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。具體要求是，各地要在通用機(jī)場布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，編制3年滾動(dòng)投資計(jì)劃，做好重大項(xiàng)目庫建設(shè)。
“對(duì)看得準(zhǔn)、效益明顯的項(xiàng)目，要加快推進(jìn)；對(duì)暫時(shí)看不準(zhǔn)、未來預(yù)期不樂觀的項(xiàng)目，要謹(jǐn)慎處理，不能一哄而上、盲目發(fā)展，避免資源浪費(fèi)。”上述負(fù)責(zé)人說。
在發(fā)改委等部門的指導(dǎo)下，各地積極落實(shí)通用航空的規(guī)劃等工作。例如，新疆近日正式啟動(dòng)通用航空發(fā)展規(guī)劃編制，初期規(guī)劃了56個(gè)通用航空機(jī)場。
北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心專家告訴記者，《新疆通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》委托該研究中心開展相關(guān)工作，該研究中心的調(diào)研組已赴伊犁哈薩克自治州、巴音郭楞蒙古自治州、喀什地區(qū)等地（州、市），就區(qū)域通用航空發(fā)展情況、發(fā)展方向展開調(diào)研。
近日國家發(fā)改委任虹副司長會(huì)同民航局、工信部等部門一行赴新疆就通用航空發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研，旨在推進(jìn)新疆地區(qū)通用航空業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
更給力的是，為發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，國家發(fā)改委已經(jīng)將通用機(jī)場納入專項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。這意味著通用機(jī)場的建設(shè)又多了一層資金支持。
供給側(cè)改革 快馬加鞭
通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的供給側(cè)改革，也在加快步伐。
《意見》明確提出，實(shí)現(xiàn)真高3000米以下監(jiān)視空域和報(bào)告空域無縫銜接，簡化飛行審批（備案）程序，明確報(bào)批時(shí)限要求，方便通用航空器快捷機(jī)動(dòng)飛行，解決“上天難”問題。
對(duì)此，發(fā)改委給出了細(xì)化的指導(dǎo)。發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要積極推進(jìn)低空空域管理改革，支持軍、民航有關(guān)部門，推進(jìn)報(bào)告空域與監(jiān)視空域無縫銜接、航路航線優(yōu)化調(diào)整、飛行任務(wù)審批簡化等工作。
上述負(fù)責(zé)人表示，還要推動(dòng)軍、民航部門加緊制定和發(fā)布目視航圖，并鼓勵(lì)地方政府牽頭，聯(lián)合軍民航有關(guān)部門積極推進(jìn)飛行服務(wù)站建設(shè)，以及充分利用各類社會(huì)資源，完善通用航空氣象、情報(bào)、飛行等服務(wù)體系。
目前，發(fā)改委正在研究制定通用機(jī)場、空管服務(wù)等定價(jià)機(jī)制，并研究制定鼓勵(lì)通用機(jī)場發(fā)展的具體政策，支持通用航空業(yè)發(fā)展。
值得一提的是，除了決策部門的推動(dòng)之外，與之相關(guān)的軍工央企也積極加入這場改革盛宴之中。
不久前，中航工業(yè)下發(fā)《關(guān)于加快通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，從頂層設(shè)計(jì)破痼疾，明確表示將在通航運(yùn)營環(huán)節(jié)充分開放、充分放權(quán)、充分信任，力求與各類社會(huì)資本合作，共同推動(dòng)和分享中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
