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中機院：北京都市休閑農業的發展模式及對策建議

來源:中機院時間:2016-08-10 點擊:2330

研究北京都市休閑農業的發展模式，總結其發展的成功經驗與規律，將會對全國其他地區都市農業的發展起到一定的借鑒作用。

一、引言
隨著城市化進程的不斷推進，城市空間作為廣大市民的休閑活動區域顯得越來越狹小。城市的擁擠喧鬧、環境污染、工業發展造成的生態環境破壞，使得城市的居民更加渴望享受鄉村恬靜悠閑的自然環境。特別是擁有獨特的人文地理、鄉土景觀的郊區鄉村，既能為廣大市民提供親近大自然、體驗農事的樂趣，又能滿足游客觀光、休閑娛樂、度假的社會功能。在這種新形勢的需求下，都市的休閑旅游與農業發展緊密結合，發展成新型的農業發展模式——都市休閑農業。這種新型農業通過充分利用農村中自然資源、人文資源以及農村中現有的農業設施與條件，進行資源的整合，整體布局規劃，為都市游客提供一系列的休閑、娛樂、體驗、觀光等功能性的服務活動，不僅促進了農村的第一、第二產業的有機結合，加速了農業轉型和升級發展，而且還進一步解決了農民就業、增收的問題，加快了城鄉間資源要素的流動與優化配置，促進了當地的產業間融合、區域融合、城鄉融合，推動著城鄉一體化的發展。研究北京都市休閑農業的發展模式，總結其發展的成功經驗與規律，將會對全國其他地區都市農業的發展起到一定的借鑒作用。
二、北京都市休閑農業發展現狀
黨的十八大指出：“解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重中之重，城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本路徑。”隨著近年來北京的農業經濟結構轉型和調整，都市休閑農業已進入重要的轉型升級時期，日益與加工業、物流業、服務業、旅游業等其他產業緊密結合，各產業間融合交叉，產業鏈條漸向縱深延伸。都市休閑農業的發展日漸形成產品多元化，生產、加工到消費休閑的經營一體化，農產品從田間到餐桌的物流化和文化特色的產業體系。
第一，北京各區縣政府都相繼編制了本區
縣的休閑農業發展規劃，堅持將休閑農業與本區縣的功能定位相結合，突出本區縣本村的地域特色，并著力打造“一區一色，一村一品”。如懷柔區的“不夜谷”，平谷區的“休閑綠谷”，大興區的“綠海甜園休閑旅游區”。
第二，建立符合新形勢下的新標準。2009 年，北京市旅游局與技術監督局共同制定的《鄉村旅游特色業態標準及評定》，對“國際驛站、采摘籬園、鄉村酒店、養生山吧、休閑農莊、生態漁家、山水人家、民族風苑”八種鄉村旅游的類型業態規定了標準。
第三，以農事節氣為主題創意鄉村旅游的活動形式。各區縣根據季節變化，結合本地區的特色農產品，開展一系列的如昌平草莓季、門頭溝櫻桃季、平谷鮮桃季、昌平蘋果季，房山柿子節、平谷桃花節等各類創意活動，并通過舉辦鄉村旅游產品設計大賽、創意農業主題活動，吸引了更多的城市居民到郊區鄉村參與農事農節的體驗，滿足了游客親近自然、愉悅身心的需求。
第四，利用各種媒體傳播手段宣傳造勢，電視、廣播、微信公眾號、網站、報紙等，并
建立網絡平臺，積極開展宣傳推介活動。
第五，開展專業知識與業務的培訓，提升各類從事休閑農業與鄉村旅游經營者的管理水
平。 2013 年北京市農委會等機構聯合舉辦的“農業文化遺產”“休閑農業經營與創意開發”就是針對性極強的業務培訓。
實踐證明，都市休閑農業已成為解決農民就業、增加農民收入的主要渠道，是滿足城市
居民親近自然、旅游休閑和娛樂的重要產業，也為城鄉一體化的發展提供了重要路徑。但都市休閑農業發展過程中也存在著許多問題，如農產品趨同化、農業經營管理不規范、服務標準低、農產品類型單一、檔次較低、農產品文化內涵發掘不足、附加值不高等問題，這些都是北京都市休閑農業的發展中的障礙，尤其是北京都市農業的發展模式是保證一個產業能否成為一個可持續、健康的產業鏈和產業體系的關鍵。
三、北京都市休閑農業的發展模式
都市休閑農業不僅是解決“三農”問題的關鍵，而且對農村發展、農業發展的升級與農業現代化，也起到良好的推動作用。其中的關鍵點就是都市休閑農業改變了傳統農業的經營模式，能夠將農業同旅游、文化、教育等功能相結合起來，成為一種新的產業發展模式。近年來，北京都市休閑農業的發展模式主要有以下幾種：
（一）觀光農業園區發展模式
觀光農業園區模式主要是通過建立以觀光、旅游、教育為中心園區的發展模式。它是以京郊農村當地的資源為對象進行開發，在調研當地資源與條件的基礎上，設計創意出符合現代人對農業的勞動生產、觀光、休閑、旅游等不同特色的主題旅游活動。園區內能夠提供豐富多樣的展現內容，來滿足不同層次游客的需求。園區內可以借助農業基礎設施，以農業科技作為載體，向游客展示與講解有關農業的發展歷史、現狀及成果，滿足游客對農事體驗農業知識的需求。也有展現自然風光的景區型、休閑度假型、科研科普型、名特果品采摘、農事體驗等園區類型。如休閑度假型的朝陽區綠色蟹島，是以農業為基礎，以環保、綠色、有機、健康四個方面的文化打造特色生態度假村。通過農業觀光，了解農業科普知識，體驗當地鄉土人情，讓更多的游客把農業與旅游結合起來，發
展都市休閑農業，既延伸了農業的產業化發展，又形成別具特色的休閑農業。
（二）民俗文化的發展模式
民俗文化模式主要是指當地有沿襲下來風土人情的這類鄉村的休閑農業發展模式，利用
當地的民俗文化或風土人情來吸引游客觀光旅游的一種都市休閑農業模式。開發時可從民俗文化的源頭出發，找尋文化中原生性、參與性、質樸性及濃郁的民俗風情，以民族民俗、建筑風格、飲食習慣等特色作為開發點，突出表現當地的風土人情等特色文化。因此該模式發展時要注意兩點：首先，當地民俗文化要具有民俗中的特殊性或區別性，如果不具備民俗特殊性，這個模式是難以建立的。其次，地理位置的特殊性。該發展模式的區域必須要選取具有一定特色的、歷史悠久的文化古建筑或風土人情，再根據當地的特色文化進行分類，如民俗文化游、民間手工藝游、古鎮建筑游等多種形式的發展模式。民俗文化游的懷柔長哨營鄉大地村滿族美食蘑菇宴、古鎮建筑游的京西深山峽谷的“古村文化明珠”爨底下村，讓游客們親身體驗濃郁的民俗文化氛圍，了解獨特的生活文化、人生禮儀文化、口頭傳承文化、民間歌舞娛樂文文化、節日文化、信仰文化、建筑文化等，感知樂趣。
（三）農業主題公園的發展模式
新興的農業旅游形態——主題公園式的發展模式，兼備農業的豐富內涵和園林的主要特征，它的經營思路與設計理念主要來源于公園，把都市公園設計元素融入到農業生產中，利用鄉村中農業的生產場所、農產品消費場所，與游客們的休閑旅游場結合為一個整體功能，從而能使農業同時為消費者實現旅游觀光、科技示范、休閑購物、怡情益智等多種功能。如懷柔的城市農業公園，這類鄉村中的“農業主題公園”同城市公園相比，凸顯的是農業公園的自然生態景觀。首先從設計理念上，著重融入有關農業的文化設計或創意，體現出農業類主題公園特色。懷柔區楊宋鎮的鹿世界主題公園就體現了這種設計理念，它是以“注重自然、突出鹿文化、引導參與、科普教育、養鹿富民”為重心，利用景觀設計，在公園中長廊展示鹿文化的科普知識，來營造濃郁的鹿文化氛圍。同時增加園區的文化與體驗功能，讓游客在娛樂中重新認識和體驗鹿文化，為旅游者提供“觀賞——回歸——體驗”等系列文化體驗。除此之外，公園內還延伸發展鹿類養生品的加工等。
（四）產業融合的發展模式
產業融合的發展模式是以市民休閑旅游需求為導向，以三產聯動和多產業融合為理念，
橫跨農村第一、第二、第三產業，通過融合生產、生活和生態功能，聯結農業、農產品加工業和服務業、旅游業，來滿足消費者休閑旅游的發展模式。北京房山區八十畝地村——波龍堡酒莊，外觀設計上借鑒了法國著名的酒堡建筑風格，經營模式上除經營葡萄種植及葡萄酒釀造外，還延伸和拓展了產業鏈條，擴大了附加產業，如葡萄酒主題旅游、專業葡萄酒品鑒、休閑度假等，形成了第一、第二、第三產業融合的發展模式。從第一產業葡萄的種植開始，為生產有機紅酒提供可靠的原料；第二產業葡萄酒加工，擁有先進的葡萄酒加工工藝和和技術設備；第三產業紅酒文化主題旅游。游客在葡萄酒莊園里，既可以欣賞法式風格的酒莊建筑，也可以到葡萄園觀看和體驗酒用葡萄的種植與管理，
還可以參觀和了解有機紅酒的整個釀造過程。
（五）創意農業的發展模式
創意農業的發展模式是以創意為理念、以農業農村資源為基礎、以科技為手段、以觀光
農業為切入點，創造出了具有高文化附加值、生態附加值、科技附加值和服務附加值的產品，同時又能滿足人們精神和文化需求的農業發展模式。如創意農業產品、創意農業園、創意節慶活動、創意融合產業、創意農食文化等。北京的“紫海香堤藝術莊園”就是典型的創意農業的發展模式，它位于密云縣古北口鎮湯河村，核心區占地面積 200 km2，主要種植薰衣草、紫蘇、馬鞭草、洋甘菊等世界 200 余種珍貴香草。香草園中以創意為切入點，以愛情為主題，營造浪漫的氛圍，并利用香草文化對產品進行包裝和宣傳，打造“長城腳下的普羅旺斯”，創造了創意農業產業發展的一個新模式。農業園中的植物迷宮模式，主要是依托特色種植和主題游樂等綠色田園和迷人的自然環境的吸引力，通過特定的情境化、休閑化、體驗式的設計方式，以休閑體驗式的田園旅游為市場吸引力，將農業特性與旅游業以及拓展訓練緊密結合起來，使廣大市民游客在享受自然風光、農業風情、了解農業科普知識的同時進行娛樂、休閑和健身活動，體現出了農業所提供的多功能性和產業融合性，為農業的功能開發和與其他產業的融合提供了極具創意的思路和樣板。
四、北京都市休閑農業發展模式的建議
在“十二五”發展期間，推動都市型現代農業的發展是北京農業發展的目標。京郊鄉村
由于所處的特殊地理位置，其都市農業發展具有相對優越的條件和巨大的發展潛力。近年來，京郊都市休閑農業從注重生產、經濟功能和生態、社會功能兼顧的模式發展，已發展得初具規模，但在都市休閑農業的發展過程中還存在一些問題。在當地農業資源開發方面，缺乏科學的長遠規劃，政府相關政策法規還不健全，未及時根據市場的需求變化做出相應的調整；都市休閑農業的創新型人才缺失嚴重，對外的宣傳力度及渠道拓寬還不夠等等。為此，提出以下發展的建議：
（一）政府要加大對北京都市休閑農業的結構調整力度
都市休閑農業的發展直接關系到“三農”問題的解決，政府應該從休閑農業的調整力度
入手解決。都市休閑農業的開發與發展，不僅涉及到農業、林業、漁業、畜牧業等部門領域，還涉及到旅游、稅收、環保、衛生、勞動等其他相關部門，其發展亟需這些相關部門給予支持與配合，特別是從資金上、稅收上、政策上給予支持和幫助，能夠極大地促進當地都市休閑農業的發展。資金、稅收政策方面的支持，各地政府應該安排出臺強化各項財政支農惠農金融政策，加大農村的基礎設施建設，加大農村休閑農業示范基地的建設，加大農業資金補貼政策，構建本區域內旅游線路與都市休閑農業帶之間的連接，來支持當地休閑農業發展。一方面，稅收部門可對都市休閑農業的發展提供免稅、減稅政策，以此來提高當地農民發展都市休閑農業的主動性與積極性。另一方面，要從鼓勵
社會力量參與都市休閑農業的開發與投資，從制度上規范民間的資本投資機制。同時，政府可從宏觀上對都市休閑農業發展進行科學的調整和規劃，合理布局。
（二）都市休閑農業的發展模式應走市場化道路
都市休閑農業的發展主要根據當地的現有資源與條件，把當地的農業、文化資源和各種
生產要素配置結合起來，將當地的資源和自身原有的產業相結合，開發出特色鮮明、形式多樣的休閑旅游產品，并突出一定的特色，走市場化道路。無論何種模式，都市休閑農業發展的前提必須是滿足、符合市場的需求。因為在都市休閑的農業發展過程中，決定其效益和農民收入的主要因素是市場需求。結合當地的資源條件，引入相關的創意，都市休閑農業所提供的各類產品必須要根據市場需求的變化而不斷調整，而都市休閑農業是為滿足消費者對生產、觀光、休閑、旅游等為一體的多功能的需求。
（三）注重都市休閑農業中的人才培養
發展的關鍵是人才與科技，特別要注重都市休閑農業中的人才培養。都市休閑農業的發
展，既要依靠當地的資源條件，也要依靠人才與科技的優勢，來提高產品的附加值。都市休閑農業開發時，既要重視生態環境的保護、文化的傳承，又要照顧到經濟效益的獲取，這是都市農業發展的內在要求。京郊鄉村依托首都北京的地理優勢，能夠受到經濟、文化、科技、信息等多方面的輻射作用，尤其在利用相關的科技知識方面更為便利，因此北京都市休閑農業的發展要充分利用自身的優勢，來加強農業專業人才的培養，與首都一些高等院校或是科研機構緊密合作，共同研討適合北京都市休閑農業發展的新模式，以此推進京郊的農村經濟發展。
（四）借助媒介擴大宣傳的力度
都市休閑農業是應新形勢下的新興新型的產業，需要借助外部的媒介進行宣傳與介紹，
尤其從政府層面對都市休閑農業產業的宣傳與推介。一方面，各當地政府應該積極幫助本地推介區域內的特色都市休閑農業，如通過聯合其他部門，召開推介會、交流會或是一些主題活動，來擴大宣傳，吸進更多市民游客前往本地休閑農業觀光旅游。另一方面，當地都市休閑農業企業也應利用自己的資源進行積極擴大宣傳渠道，如利用媒體廣告的形式加強宣傳，可以通過電視、網絡、報紙、廣播，也可以通過參加社會公益活動提供贊助的方式擴大宣傳，擴大企業的知名度。
五、結論
在新時期、新形勢下，京郊都市休閑農業的發展模式向可持續性發展，向生態經濟、城
鄉統籌發展方向發展。京郊鄉村由于所處的特殊地理位置及擁有獨特資源等方面的原因，京郊都市農業的發展具有極其優越的條件和巨大的發展潛力，在發展過程中也取得了豐富的經驗與成果。特別是近年來，京郊都市休閑農業著重從經濟功能和生態、旅游功能等模式發展，形成了一定的特色，也給我國其他地區的都市農業發展一定的示范。但也凸顯出一些問題。農業中的人才與科技的發展。根據各區域發展的不同程度、不同特點，尋找各自市場的需求和發展模式，根據自身的環境條件選擇不同的發展模式或是創新發展模式，加快實現農業增收致富，推進城鄉一體化與當地農業經濟的全
面發展。

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