建設田園綜合體對培育農業農村發展新動能、加快城鄉一體化步伐和推動農業農村實現歷史性變革具有重要意義。闡述了田園綜合體的概念與規劃設計, 并以北京市懷柔區寶山鎮和江蘇省泰州市的田園綜合體項目為例, 對田園綜合體鄉村景觀發展新模式進行了研究。
引言
田園綜合體是在城鄉一體化格局下, 工業化、城鎮化發展到一定階段, 順應農業供給側結構性改革、生態環境可持續和新產業新業態發展, 以現代企業經營管理的思路, 利用農村廣闊的田野, 以美麗鄉村和現代農業為基礎, 融入低碳環保、循環可持續的發展理念, 保持田園鄉村景色, 完善公共設施和服務, 實行城鄉一體化的社區管理服務, 拓展農業的多功能性, 發展農事體驗、文化、休閑、旅游和康養等產業, 實現田園生產、田園生活和田園生態的有機統一和一二三產業的深度融合, 為中國農業農村和農民探索一套可推廣可復制的和穩定的生產生活方式。
2017年中央1號文件明確提出, 支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體, 讓農民充分參與和受益, 集循環農業、創意農業和農事體驗于一體的田園綜合體, 通過農業綜合開發等渠道開展試點示范[2]。這不僅是中央在新形勢下對農業農村發展的重大政策創新, 也是賦予農業綜合開發的重要任務。
1 規劃設計
1.1 設計原則
建設田園綜合體不僅要有創新創意, 更要堅持和突出當地的歷史文化特色, 實現個性化發展, 防止千篇一律。田園綜合體的規劃不是單一的農業園區規劃, 而是各種元素高度關聯的綜合性規劃, 必須堅持規劃先行、多規融合, 突出規劃的前瞻性和協調性, 在開發中保護, 在保護中開發, 將當地的人文美與自然美有機統一, 將農民的生產生活真正融入田園綜合體建設中, 增強田園綜合體的活化能力和可持續發展能力。
1.2 建設理念
1.2.1 突出“為農”理念, 堅持姓農為農, 廣泛受益
建設田園綜合體要以保護耕地為前提, 提升農業綜合生產能力, 在保障糧食安全的基礎上, 發展現代農業, 促進產業融合, 提高農業綜合效益和競爭力[4]。要使農民全程參與田園綜合體建設過程, 強化涉農企業、合作社和農民之間的緊密型利益聯結機制, 帶動農民從三產融合和三生統籌中廣泛受益。
1.2.2 突出“融合”理念, 堅持產業引領, 三產融合
田園綜合體體現的是各種資源要素的融合, 核心是一二三產業的融合[5]。一個完善的田園綜合體應是一個包含了農、林、牧、漁、加工、制造、餐飲、倉儲、金融、旅游和康養等各行業的三產融合體和城鄉復合體。要通過一二三產業的深度融合, 帶動田園綜合體資源聚合、功能整合和要素融合, 使得城與鄉、農與工、生產生活生態、傳統與現代在田園綜合體中相得益彰。
1.2.3 突出“生態”理念, 堅持宜居宜業, 三產統籌
生態是田園綜合體的根本立足點。要把生態的理念貫穿到田園綜合體的內涵和外延之中, 要保持農村田園生態風光, 保護好青山綠水, 留住鄉愁, 實現生態可持續。要建設循環農業模式, 在生產生活層面都要構建起一個完整的生態循環鏈條, 使田園綜合體成為一個按照自然規律運行的綠色發展模式。將生態綠色理念牢牢根植在田園綜合體之中, 始終保持生產、生活和生態統籌發展, 成為宜居宜業的生態家園。
1.2.4 突出“創新”理念, 堅持因地制宜, 特色創意
田園綜合體是一種建立在各地實際探索雛形基礎之上的新生事物, 沒有統一的建設模式, 也沒有一個固定的規劃設計, 要堅持因地制宜、突出特色, 注重保護和發揚原汁原味的特色, 而非移植復制和同質化競爭。要立足當地實際, 在政策扶持、資金投入、土地保障和管理機制上探索創新舉措, 鼓勵創意農業、特色農業, 積極發展新業態新模式, 激發田園綜合體建設活力。
1.2.5 突出“持續”理念, 堅持內生動力, 可持續發展
建設田園綜合體不是人工打造的盆景, 而是具有多元功能和具有強大生命力的農業發展綜合體, 要圍繞推進農業供給側結構性改革, 以市場需求為導向, 集聚要素資源激發內生動力, 更好滿足城鄉居民需要, 健全運行體系, 激發發展活力, 在各建設主體各有側重、各取所需的基礎上, 為農業農村農民探索出一套可推廣、可復制和可持續的全新生產生活方式。
1.3 規劃設計要點
田園綜合體的核心在于復合產業鏈的打造, 農林、旅游和地產為其不可缺少的3大板塊, 場地中首先應根據場地基地條件將農林、旅游和地產3大板塊紅線進行劃分。劃分的依據:農林板塊為三產比例中占據面積最大的一塊, 應選擇生產效益好的地塊。首先由政府督導將原有分散的農用地整合, 并進行居民安置。其次農業旅游板塊的劃分要考慮與旅游板塊和地產板塊的銜接。地產板塊的劃分是土地所有權流轉的新方式, 堅持利用原有宅基地, 較大體量的原村落是建設用地開發的較好的地塊, 因村落原有布局分散, 有些較為分散的居住用地指標可合并或復耕為農地。集合的建設用地可較好的集中利用配套資源, 而對分散的宅基地可以考慮將指標并入建設用地中, 也可以作為旅游配套建設用地進行開發。旅游板塊的劃分, 其板塊的大小第一由投資規模決定;第二由客源大小決定, 需考慮旅游吸引客群及常駐人口的需求;第三由基地環境決定, 依托基地田園風光。
1.3.1 選址要點
(1) 有山、有水是要求好的環境氛圍, 便于旅游活動的展開;有田是提供農業生產及農業休閑活動的場所。
(2) 開發地要有便捷的交通, 完備的環衛、電力等基礎設施, 滿足消費者的度假需求以及農產的生產、研發和銷售。
(3) 開發地要有一定的經濟基礎, 利于休閑農業企業的引進, 同時使得當地居民更好更多地參與旅游開發過程。
(4) 巨大的田園鄉村旅游消費市場;開發地居民優良的素養、精神風貌及服務意識等。
1.3.2 規劃要點
針對不同的鄉村特質及基底條件, 制定不同的開發主題項目, 避免同質化及惡性競爭。根據當地資源特色及產業發展趨勢, 田園綜合體可有3大類型:以第一產業開發為主的農林類;以農產品加工的第二產業開發為主的農產類;以主題旅游等第三產業開發為主的主題類。
(1) 組團式開發。田園綜合體一般涵蓋現代農業、文化旅游及田園社區3大版塊, 依據各版塊主要功能, 形成農業生產、休閑農業、生活居住、文化體驗和綜合服務5大基本片區, 如圖1所示。組團布局有利于人口集中和功能實現, 并可避免建設區無限制蔓延。
(2) 三園融合。以“極致原鄉, 土而不俗“為設計原則, 打造都市人歸隱自然、觸摸本真的原鄉空間。實現莊園、田園和花園的3園融合, 打造以田園化風情、園藝化景觀、立體化種植和管家式服務為特色的園藝主題園區。
(3) 開放式交通。田園綜合體的交通系統常常表現為旅游游線和日常交通的疊加, 會基于客流組織和居民運輸出行兩方面考慮。
外部路網體系包括規劃綜合體主要出入口、組織車行流線、設計步行街區和停車空間等, 主要實現核心功能區塊間的快速通達。
圖1 組團式開發Fig.1 Group development
內部路網體系包括根據原有村路設計人流進出節點和設計內部人流通道及車行道, 在滿足居民活動的同時兼顧商業運營所需的人流密度, 保證游客消費體驗的便利性。內部道路與建筑邊界關系常常較為模糊, 步行交通以樹形結構為主, 在步行干道下延伸出若干條步行支路, 并可增設步行小徑豐富鄉村空間體驗。
(4) 復合型空間。鄉村空間本身就具有復合性, 生產和生活空間交互疊加。田園綜合體建設中, 傳統農業活動模式向集中式農業產業園建設轉變, 傳統手工業向體驗式消費轉變。因此, 村落內部原有民居將通過改擴建納入更多現代餐飲、休閑和交流互動功能, 并通過利用閑置建設新的公共活動空間或建筑綜合體, 實現整體功能完善。于是, 生活生產空間將逐步向旅居空間轉變。復合空間發展趨勢如圖2所示。
(5) 鄉土體驗式序列。田園綜合體對村落空間的重構部分表現為對鄉土資源的重構, 從消費體驗的視角重新組織場地空間序列。以鄉村歷史文化和傳統產業作為重要的挖掘點, 形成田園綜合體的建構主題, 再從主題展示方向組織多樣空間體驗, 引導游人的游覽路徑, 并設計出起承轉合的節奏感。
2 田園綜合體規劃案例
2.1 寶山鎮田園綜合體規劃設計
2.1.1 項目背景及條件
北京市懷柔區寶山鎮素有“塞外白河富寶山”之美譽。項目基地距北京市區約93 km, 從北京市區開車約1.5 h到達, 此地群山疊翠、水源豐沛, 千棟大棚整齊地排列在白河兩岸, 萬畝良田作物長勢喜人。項目地理位置如圖3所示, 項目地形如圖4所示。
圖2 復合空間發展趨勢
2.1.2 規劃目標
(1) 著力打造懷柔區卓越的國際原生態農業觀光度假區。
圖5 結構布局Fig.5 Structural configuration
(2) 引領田園般遠離都市塵囂的靜逸生活。
(3) 把地方傳統文化特色與現代農業科技有機結合。
(4) 展示循環生態農業之經濟典范。
2.1.3 發展定位
根據場地現狀將景觀結構劃定為“一帶四核心多組團”。一帶:沿白河生態農業產業發展軸帶;四核心:4個農業度假公共服務中心;多組團:生態農業觀光門戶組團、農業科技研發及會議酒店組團、藍莓種植組團、農業大田生產組團、連棟太陽能溫室大棚組團、主題村落服務組團和未來旅游發展組團等, 綜合容納人居、文旅和農業三產板塊。項目結構布局如圖5所示。
2.1.4 設計原則
將整個場地依照經濟性原則分析, 每塊功能區都可獨立運作, 首先將一期建設范圍主要集中在小河東村, 著重打造農業觀光門戶度假區。
(1) 河流和河谷:修復白河景觀, 建立與周邊的聯系, 創造一條優質的水體景觀帶。
(2) 農業活動:支持當地農業發展與農業經濟, 創造一條具有農業多樣性的山谷。
(3) 沿河活動:沿河谷創造更多的活動, 激活濱水空間。
(4) 視線通廊:村莊朝向和周邊景觀建設, 增強旅游體驗。
(5) 村寨更新:基于現狀特質創造獨特的住宿場所, 基于自然景觀和地形條件創建現代當地獨具特色的人居場所。
(6) 聯系:通向山谷中其他村莊的步行聯系, 利用現狀景觀挖掘他們最大的價值。
(7) 分期:每一個發展階段都應整體考慮建筑與周邊環境。
(8) 活動:提供全時段全天候的活動體驗, 將生活帶回山谷。項目活動路線如圖6所示。
圖6 活動路線Fig.6 Activity route
2.1.5 功能分區
項目占地60.4 hm2, 呈狹長分布。根據場地環境特色, 將場地依次劃分為農業景觀區、農業科技研發中心及商務會議酒店、藍莓基地、農業大田生產區和連棟溫室大棚區5個區域。項目總體布局如圖7所示。
農業景觀區主要是以多樣農業及四季花卉等綜合景觀為主題的旅游度假板塊。主要項目有露天四季花海、連棟溫室花園、生態地方特色餐廳、有機蔬菜示范、露營地、河岸休閑步道、租用菜地、觀景臺、戶外體育運動、度假酒店區、垂釣和鳥類棲息濕地。
圖7 總體布局Fig.7 Overall layout
農業科技研發中心及商務會議酒店主要以現代農業科技研發及高科技育苗培育中心為主構架的商務會議酒店度假板塊。主要項目有農業育苗中心、科技農業研發中心、室外運動、商務會議酒店和停車場。
藍莓基地以藍莓為主打農業項目, 為寶山鎮增添特色農業品種。主要項目有藍莓基地、果林休閑長廊、節慶活動廣場、農貿集市、河岸跑馬、自行車租賃處、度假酒店區和田間運動場。
農業大田生產區主要以本土四季農作物為主。主要項目有畜牧觀光、農家特色住宿、地方特色餐館、采摘園、農民自留地、農業活動體驗、鳥類棲息濕地、大型農田、農業辦公室和村委會。
連棟溫室大棚區主要是薄膜太陽能連棟溫室。
2.1.6 交通規劃
(1) 交通系統。沿山腳邊的次要道路連接4個主題村落, 應該保持現有道路的尺度, 修繕路兩邊道路邊界及景觀。建立一個步行的新橋梁連接未來的商務會議酒店。每一處的停車場都應與景觀融入一體。
(2) 自行車系統。修建自行車循環路線, 連接各個主題村落, 及主要農業景觀點。自行車道兩邊種植樹木和植被, 在每一個路口處設置簡明而清晰的路標指示牌。
(3) 漫步系統。修建方便、安全的田間步行通道, 連接各個功能區域, 在田間可舉行慢跑賽事等公共活動。在河邊鋪設步行棧道, 各個區域之間最多30 min步行路程。
2.2 江蘇泰州田園綜合體規劃設計
2.2.1 項目背景及條件
江蘇省泰州市農業發展過程中, 存在著耕地面積逐年減少、水資源被污染、農業生產經營主體多、經營規模小、生產行為隨意性大和農業投入品濫用亂用造成生態和環境被破壞等問題。針對泰州市農業發展過程中存在的問題, 在國家大力推行種養加一體化, 一二三產業融合的大背景下, 結合泰州當地地理、氣候、資源優勢及農業特色產業發展規劃。項目擬對畜禽產生的大量廢棄物進行重新利用, 將其變廢為寶, 應用于設施果蔬和種苗等的繁育種植上, 并將收獲的農產品進行加工和銷售等, 利用當地地理位置和氣候條件的優越性, 實現集“種植、養殖、加工、銷售、物流”于一體的一條龍服務, 改善當地農村畜禽糞便污染的現狀, 改善環境質量, 提升當地農業科技水平, 改善農產品質量, 保障食品安全, 增加當地農民收入, 提高當地經濟水平, 并輻射帶動周邊地區經濟的快速發展, 走高效、產品安全、資源節約和環境友好的現代農業發展道路。
泰州為蘇中門戶, 自古就有“水陸要津, 咽喉據郡”之稱。優越的區位優勢, 凸顯泰州承南啟北交通樞紐重要地位。新長、寧啟鐵路, 京滬、鹽靖和啟揚高速公路縱橫全境。優越的地理位置和便捷的交通為泰州市高效設施農業的發展提供了有利條件。
2.2.2 規劃目標
以“建設世界一流的高效生態、高端智慧和開放融合的種養加一體化農業高新技術成果展示孵化”為目標, 以高水平規劃引領項目建設發展, 通過引進德國、荷蘭、美國、加拿大和日本等世界領先的裝備、材料及技術, 通過與一流團隊間的國際合作, 集中利用垂直農業技術 (植物工廠) 、高效栽培技術、智能裝備技術、循環農業技術、高密度水產養殖技術和設施農業智慧管控技術等世界先進的技術手段, 最大限度突破氣候、溫濕度和光照等自然條件及人力成本影響, 實現設施裝備應用集成化、水肥循環利用高效化、采收包裝流程自動化、生產管理精準化、能源利用清潔化、流通管理信息化、作物生長環境最優化、人力資源管理系統化和消費環節可溯化, 著力發展設施蔬菜、畜禽養殖和水產養殖, 壯大花卉苗木等產業集群規模, 提高農業科技成果轉化的效率, 打造我國農業4.0生產系統的全新業態。
農業4.0生態系統是以互聯網、物聯網、大數據和云計算為基礎, 將智能化技術、傳感器與智能手機、平板等相連, 利用農業高科技技術完成農業生產的自動化、智能化, 實現農業生產的綠色、環保、智能和生態。
2.2.3 發展定位
園區依托當地深厚的經濟發展底蘊, 在國家農業供給側改革總體規劃指導思想下, 將現代農業科技與智能信息技術完美融合, 以保障農產品有效供給和促進農民持續快速增收為目標, 以市場需求為導向, 以提升科技創新能力、產業帶動能力及科技服務能力為支撐, 積極探索農業產業化、規模化、高端化投入機制、商業模式和技術體系, 實行土地、資本、技術、市場和物流等生產經營要素資源優勢疊加, 通過項目的實施, 力爭打造集“農牧漁結合”、“種養加一體”和“一二三產業融合發展”的具有國際先進水平的集聚科技內涵的現代農業技術轉移服務中心, 建立面向全國可復制推廣的農業4.0生態系統的集中展示樣板和現代農業科技集成與實踐展示的重要平臺。
2.2.4 設計原則
(1) 科技先導, 集成創新。綜合運用國內國際現代農業科技成果、現代農業生產手段和現代農業經營管理模式, 加強新品種、新技術、新設備和新體制的引進、集成、提升、展示和推廣, 優化種植模式、產品結構和經營策略, 建立高效農產品生產體系, 提高農產品附加值, 提升農產品競爭力, 促進主導產業升級, 實現科技化、集約化和高效化。
(2) 因地制宜, 產業主導。在園區的規劃過程中一定要充分考慮當地的自然資源狀況、農業生產特點和社會經濟水平, 因地制宜、發揮優勢和突出特色。從園區實際情況出發, 圍繞區域優勢產品和條件, 著力培育一個或數個有較強輻射帶動作用的主導產業, 積極探索適合自身的發展模式。
(3) 市場導向, 高效發展。堅持以市場為導向, 以企業為主體, 以效益為中心, 重點發展市場前景廣闊、產業覆蓋面積大的農業產業以及生產與生活、生態相結合的休閑觀光服務業。按照市場經濟規律進行運營和管理, 實現規范化生產、標準化管理、社會化服務、市場化經營、企業化運作和產業化發展的模式。以開發綠色產品、發展生態農業為重點, 發展優質高效農業, 提高農業科技創新、產業化水平和科技服務能力, 從而實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。
(4) 統籌兼顧, 協調發展。堅持技術研究與科技示范、資源開發與資源保護、經濟效益與社會效益、近期效益與長遠效益統籌發展的原則。堅持把發展現代農業與循環經濟、生態農業和環境保護結合起來, 統籌考慮, 綜合推進。同時, 注重現代農業與現代科技的結合, 注重農業生產、生活和生態功能的結合, 促進農業健康、快速和可持續發展。
(5) 生態立本, 持續發展。強調和諧自然的現代農業生態系統建設, 推進環境友好農業發展, 農產安全和農業安全齊頭并進, 實現農業持續發展戰略。在農業科技示范園區的發展中, 按照循環經濟3R (減量化、再利用、再循環) 標準, 根據資源環境承載力, 決定種植業發展規模, 控制土地開發強度。規劃將生態環境保護與資源合理利用相結合, 在尊重周圍生態環境和生態格局的前提下, 以“綠色生產、綠色營銷和綠色消費”為宗旨, 利用地域、資源優勢發展循環經濟, 實現資源高效利用, 促進生態環境良性循環。
2.2.5 功能分區
園區以循環經濟和生態學原理為指導, 結合地勢、地貌和產業現狀, 通過園林化設計, 把現代農業的種植、加工、展示、管理和服務等內容進行科學合理布局, 按照“種植、加工、科技”等一體化的發展思路, 總體占地面積約122.8 hm2, 布局為“一核、三網、五區”。“一核”指:科技博覽孵化中心;“三網”:即農業物聯網、循環農業網和生物科技網;“五區”:種植產業化示范區、畜禽循環養殖區、高密度水產養殖區、加工物流區和休閑觀光采摘區。
科技博覽孵化中心主要以展示國內外高新科技農業和創意農業的新成果、新技術為內容, 以科技成果轉化與旅游觀光為經濟增長點, 以農業專家與企業技術部門為主體, 展現農業的新技術、新品種和新成果。主要包括綠色智慧溫室、科技博覽館、工廠化育苗連棟溫室、智能植物工廠、綜合辦公樓、庫房和配套設施。
種植產業化示范區主要用于園區內生產示范, 輻射帶動農戶。包括設施生產和露地生產。設施重點進行中荷智慧溫室、單棟膜溫室、高檔連棟膜溫室和普通連棟膜溫室等不同溫室類型的示范生產, 主要用于果菜、葉菜的生產等。果菜主要種植品種有番茄 (大番茄、小番茄) 、黃瓜等, 葉菜主要生產生菜、西芹等。
畜禽循環養殖區主要用于智能養羊, 結合現代化智能化的養羊技術, 進行羊的產業化生產及輻射帶動農戶。
高密度水產養殖區主要用于高密度水產養殖的生產示范, 輻射帶動水產養殖戶, 利用水體潔凈技術保障水產品生產的安全、無污染, 并在水體養殖處布置溫濕度傳感器, 利用水產養殖的自動化裝備, 收集、存儲、分析和加工水產品信息, 進行統一飼喂, 實施生態水產養殖示范。主要包括工廠化水產養殖溫室和露天水產養殖區。
加工物流區主要用于園區內瓜果、蔬菜等農產品的存放、清洗、縮水、自動分級、包裝及農產品加工, 加工方式體驗, 以及電子商務物流配送 (配備物流車、冷鏈車) 等。主要包括蔬菜存放區、分級包裝區、冷庫儲藏區和加工體驗區。
休閑觀光采摘區主要用于滿足消費者對于綠色安全無污染蔬菜的需求, 以及滿足游客生態、健康、低碳和環保的生活方式。主要包括溫室休閑采摘區和果樹種植區。
3 結束語
田園綜合體以發展鄉村經濟為目標, 做好鄉村景觀設計則能更好地發揮田園綜合體獨有的優勢。積極發展田園綜合體, 促進產業升級、產品升級, 帶動鄉村經濟發展, 滿足人們回歸鄉村的需求, 讓田園綜合體實現可持續發展的目標。
田園綜合體規劃設計案例通過田園建設、一二三產業融合開發等手段, 集新農村建設、現代生態農業和觀光休閑為一體的綜合發展模式, 使其成為了城鄉文化聚集的平臺。建設田園綜合體, 整合產業資源, 集農業科研與生產、生態休閑與觀光, 可與更多的人共享美麗鄉村生活, 打造我國具有國際水平的現代農業, 提高農民收入, 為農業供給側結構性改革的深入和推進提供途徑。(作者：周增產 董微 李秀剛 蘭立波 安森用 李東星)
