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成功的特色小鎮如何建設
來源:中機院 時間:2017-01-19 點擊:1271
現在,很多地區都在忙活建設特色小鎮。建設特色小鎮的目的,大多是希望借助旅游產業使鎮域經濟發展起來。現實中的特色小鎮有兩大類,一類是行政區劃的鎮,或稱之為行政鎮;另一類是冠以小鎮名義的景區。
現在,很多地區都在忙活建設特色小鎮。建設特色小鎮的目的,大多是希望借助旅游產業使鎮域經濟發展起來。現實中的特色小鎮有兩大類,一類是行政區劃的鎮,或稱之為行政鎮;另一類是冠以小鎮名義的景區。對于行政鎮而言,在區域經濟發展中,鎮域經濟如何發展始終在摸索中;而對于小鎮景區,無論其規模大小,也是個景區,管理經驗已經成熟,其管理運營則要比行政鎮簡單多了。
自秦王朝始,直至清王朝,各朝多采取權不下縣的管理模式。長期以來,縣級政府成為最基層的政府機關,縣以下多由鄉紳等進行民間管理。有學者認為,權不下縣是隨著人口的增長,每每達到縣級政府管理的極限時,就發生社會動蕩的因素之一。所以,新常態下,鎮域的管理相當重要。
隨著社會經濟的發展,有些鎮域的社會經濟規模已超過很多縣。有些鎮的經濟體量以億、十億、百億計。但鎮與鎮之間經濟差異巨大。主要原因如下:
首先是各鎮的資源不同。有的有金銀銅等貴重或稀有金屬礦,有些有石油、煤礦,有些有著名的名勝古跡,有些有著名的自然風光,有些處于交通樞紐,有些是市縣政府所在地……更多優質資源少的鎮域經濟則發展艱難,尤其那些沒有什么風光,只是靠種一般糧食作物支撐的鎮,發展鎮域經濟更加艱難。
第二是與城市的距離不同。距離城市近,尤其距離大城市近,憑借為城市服務,有些鎮已成為城區的一部分,發展鎮域經濟相對容易。而距離城市遠的鎮,甚至距離縣城也很遠、缺乏優質資源的鎮,鎮域經濟發展就要艱難很多。
種種的不同,使得鎮域經濟與旅游的結合不能簡單化,要有清晰的思路,要有科學的規劃,要有穩妥的措施,要讓民眾受益。因此,有些工作是必不可少的。
第一,發展特色小鎮的目的是什么?現在,大多數特色小鎮規劃的目的,粗看都不相同,細看都一樣。關鍵是建設特色小鎮是不是一定要把旅游作為主要或支柱產業。是要通過旅游發展此鎮域的經濟,改造公共設施,還是通過旅游做個特色小鎮形象工程。如果發展特色小鎮的目的是要發展產業,就要按照旅游的規律去做。
第二,是建設行政特色小鎮還是景區特色小鎮?有些行政鎮糊里糊涂地要把鎮政府托管給某個景區管理公司。拿出點兒土地建名義上的特色小鎮景區,與行政區劃的特色鎮是完全不同的,即使這個行政區劃的鎮全部成為景區,也不能脫離政府的行政管理。此特色小鎮非彼特色小鎮也。
第三,發展特色小鎮成功的標志不應是錦上添花,而是雪中送炭。發展特色小鎮應重點發展優質資源不足的行政鎮,在發展特色小鎮的同時,解決當地居民的脫貧問題。在資源匱乏的鎮,如何用最少的投入,使之成為能夠吸引大量游客的特色小鎮,方顯出各路大牛級旅游規劃設計機構的本事,也應是各有關部門的職責所在。
第四,發展特色小鎮僅重視特色還不夠,更要重視發展旅游產業。有些具有優質資源的鎮本身具有產業規模,旅游產業不是其重點。而需要靠旅游發展經濟的特色小鎮,需高度重視旅游產業的發展,就不能僅統計來了多少游客,還要看看有多少收入。旅游產業包括旅游六要素——“吃住行游購娛”帶來的收入。其中的吃住行游是基本收入,收入是相對有限的,而旅游購物收入則是最大變量,近乎于無限。旅游購物所購的旅游商品的多少,將直接影響特色小鎮旅游收入的數量和特色小鎮的產業發展規模。
分清行政特色小鎮和景區特色小鎮,明確此地發展特色小鎮的目的,在資源匱乏地區重點發展特色小鎮,發展旅游產業,帶動當地經濟發展,改變貧困地區的落后面貌,既發展了旅游,讓游客有了新去處,又改善了環境,發展了經濟,才是成功的特色小鎮建設。
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