一、發展背景

    1、國家

    在《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》中，提出發展具有特色優勢的魅力小鎮。

    在編制起草“十三五”規劃綱要過程中，對“十三五”期間鼓勵各地區培育發展特色小城鎮進行總體安排。

    2016年5月，發改委網站曾發布消息稱，今年將選擇1000個左右條件較好的小城鎮，積極引導扶持發展為專業特色鎮。

    2016年7月19日，住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》。

    2、地方

    2015年6月4日，第一批浙江省省級特色小鎮創建名單正式公布，全省10個設區市的37個小鎮列入首批創建名單。

    2016年1月29日省級特色小鎮第二批創建名單正式出爐，42個小鎮入圍第二批名單。

    2016年5月26日，省級特色小鎮規劃建設工作聯席會議主任辦公會議討論研究，10個特色小鎮被確定為省級示范特色小鎮。

二、定義及特點

    1、定義

    特色小鎮非鎮非區，并非行政區劃單元，也不是產業園區，而是相對獨立于市區，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的發展空間平臺。特色小鎮產業定位“一鎮一業”，突出“特而強”；特色小鎮功能集成“緊貼產業”，力求“聚而合”；特色小鎮形態打造“突出精致”，展現“小而美”；特色小鎮運作機制是“破舊去僵”，做到“活而新”。

    2、特點

    不要“千鎮一面”要“小而美”

    過去，中國一些城市的建設被批評為“千城一面”，不重視差異化的建設與發展，導致許多城市大同小異。如今，在特色小鎮的建設中，從一開始就確立了不要“千鎮一面”的思路。從特色出發，可以窺見當下中國特色小鎮的思路。

    新常態下的有益探索

    對于進入新常態的中國來說，以特色小鎮為代表的新型城鎮化建設，是非常有價值的探索。如果說轉型升級是倒逼和牽引兩種力綜合作用的結果，那么，特色小鎮就是一種正面牽引力，也可以說是一種新機制。

    以特色集聚發展要素

    特色小鎮發展時間雖短，已經表現出了很強的示范效應和發展潛力。而對于不少地方來說，特色小鎮既是當下的抓手，也代表著未來。

三、發展現狀

四、發展模式

    一是企業主體，政府服務，政府負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，引進民營企業建設特色小鎮。

    二是政企合作、聯動建設，政府做好大規劃，聯手大企業培育大產業。

    三是政府建設、市場招商，政府成立國資公司，根據產業定位面向全國招商。

五、相關案例

    1、云棲小鎮

    主要特點：

    一是有一個小鎮的靈魂人物。云棲小鎮有一個名譽鎮長叫王堅博士，他是阿里巴巴的首席技術官、阿里云的創始人、中國云計算領域的領軍人物，也是云棲小鎮主要創建者，正致力于把云棲小鎮打造成中國未來創新的第一鎮。

    二是有一個高端的新興產業。云棲小鎮堅持發展以云計算為代表的信息經濟產業，著力打造云生態，大力發展智能硬件產業。目前已經集聚了一大批云計算、大數據、APP開發、游戲和智能硬件領域的企業和團隊。

    三是有一個創新的運作模式。云棲小鎮采用了“政府主導、民企引領、創業者為主體”的運作方式。政府主導就是通過騰籠換鳥、筑巢引鳳打造產業空間，集聚產業要素、做優服務體系。民企引領就是充分發揮民企龍頭引領作用，輸出核心能力，打造中小微企業創新創業的基礎設施，加快創新目標的實現。創業者為主體就是政府和民企共同搭建平臺，以創業者的需求和發展為主體，構建產業生態圈。這是云棲小鎮最有創新活力的部分。

    四是有一個全新的產業生態，云棲小鎮構建了“創新牧場-產業黑土-科技藍天”的創新生態圈。“創新牧場”是憑借阿里巴巴的云服務能力，淘寶天貓的互聯網營銷資源和富士康的工業4.0制造能力，以及像Intel、中航工業、洛可可等大企業的核心能力，打造全國獨一無二的創新服務基礎設施。“產業黑土”是指運用大數據，以“互聯網+”助推傳統企業的互聯網轉型。“科技藍天”是指創建一所國際一流民辦研究型大學，就是西湖大學。

    五是有一個世界級的云棲大會。云棲小鎮創建了真正服務于草根創新創業的云棲大會，目前是全球規模最大的云計算以及DT時代技術分享盛會。“2015年杭州云棲大會”吸引了來自全球2萬多名開發者以及20多個國家、3000多家企業參與。

    2、貴州舊州古鎮

    概況：舊州，地處黔中腹地，始建于1351年，距省會貴陽80公里，距安順市區37公里，全鎮總面積116平方公里，總人口4.4萬人，少數民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空氣質量優良率為100%。舊州鎮生態良好、環境優美、文化豐富，是中國屯堡文化的發源地和聚集區之一，是全國第一批建制鎮示范試點鎮，中國歷史文化名鎮、全國文明村鎮、全國美麗宜居小鎮和國家4A級生態文化旅游小鎮，被譽為“夢里小江南，西南第一州”。

    主要做法：

    一是發揮生態和文化優勢，建設綠色旅游小鎮。堅持生態保護優先，先后完成了“土司衙門、古民居、古街道、古驛道”的修復修繕工作，培育了一個國家級濕地公園，一個4A級國家生態文化旅游景區，兩個特色觀光農業示范區。

    二是探索就地就近城鎮化路徑，建設美麗幸福小鎮。舊州按照國家“3個1億人”城鎮化行動方案和省“5個100工程”建設目標要求，率先探索實踐城鎮基礎設施“8+×”項目建設模式，完善了交通運輸、污水處理、垃圾清運等基礎設施，優化了教育醫療、文化、體育、便民服務等公共服務設施。

    三是按照國家新型城鎮化試點要求，積極探索創新城鎮化發展體制機制，圍繞城鄉發展一體化，投融資機制、公共服務、供給機制等試點要求，深化改革探索創新投融資模式，成立了鎮級投融資平臺，積極爭取各方面投資資金。