總體要求

 

《通知》 強調，要充分發揮政府在支持居家和社區養老服務發展方面的主導作用，落實準入、金融、財稅、土地等優惠政策，通過搭建平臺、購買服務、公辦民營、民辦公助、股權合作等方式，支持和鼓勵社會力量進入。同時，要突出重點、先行先試。鼓勵試點地區立足本地實際，以解決居家和社區養老服務發展短板問題為重點，探索創新，開展多種形式的試點，為居家和社區養老服務發展積累經驗，充分發揮其典型示范、以點帶面的作用。

 

重點支持領域

 

《通知》強調，試點資金要以打造居家和社區養老服務發展軟環境和軟實力為主，硬件設施建設為輔，重點支持居家和社區養老服務發展的7個重點領域。

 

（一）支持通過購買服務、公建民營、民辦公助、股權合作等方式，鼓勵社會力量管理運營居家和社區養老服務設施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的龍頭社會組織或機構、企業，使社會力量成為提供居家和社區養老服務的主體。 

 

（二）支持城鄉敬老院、養老院等養老機構開展延伸服務，直接提供居家和社區養老服務，或為居家和社區養老服務設施提供技術支撐。 

 

（三）支持探索多種模式的“互聯網+”居家和社區養老服務模式和智能養老技術應用，促進供需雙方對接，為老年人提供質優價廉、形式多樣的服務。 

 

（四）支持養老護理人員隊伍建設，加強專業服務人員培養，增強養老護理職業吸引力，提升養老護理人員素質。 

 

（五）推動完善相關養老服務的標準化和規范化建設，通過購買服務方式，積極培育和發展第三方監管機構和組織，建立服務監管長效機制，保證居家和社區養老服務質量水平。 

 

（六）支持采取多種有效方式，積極推進醫養結合，使老年人在居家和社區獲得方便、快捷、適宜的醫療衛生服務。 

 

（七）支持老城區和已建成居住（小）區通過購置、置換、租賃等方式開辟養老服務設施，支持依托農村敬老院、行政村、較大自然村利用已有資源建設日間照料中心、養老服務互助幸福院、托老所、老年活動站等農村養老服務設施，滿足城鄉老年人特別是空巢、留守、失能、失獨、高齡老年人的養老服務需求。

 

組織實施

 

《通知》明確，各省（區、市）選擇在老年人口規模、老齡化程度、經濟社會發展水平、地方財力等方面具有代表性的地級市（含直轄市的區）開展試點。中央資金突出獎補原則，按因素法分配，采取當年預撥60%，次年組織開展改革試點的績效考核，根據考核結果進行結算。對于考核結果較好并達到一定標準的地區，撥付剩余的40%結算資金；對于特別好的地區，將在撥付40%結算資金的基礎上額外給予10%獎勵，并在下一年度增加該地區所在省份的試點地區數量；對于考核結果較差，未達到一定標準的地區，將根據其得分情況扣減部分或全部補助資金，并取消當年乃至今后的試點資格。

 

《通知》的出臺，是以實際行動支持居家和社區養老服務發展的一項重要舉措，必將有效提高養老服務供給能力，有力促進完善城鄉養老服務體系，切實增強人民群眾的獲得感。