
近年來,為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)、《關于加強養(yǎng)老服務標準化工作的指導意見》(民發(fā)〔2014〕17號)等文件要求,全國各地緊密結(jié)合實際,陸續(xù)出臺了相關養(yǎng)老規(guī)劃文件。小編吐血整理了2016年以來民政部發(fā)布的各省養(yǎng)老相關信息,看一看你的家鄉(xiāng)給自己定了能夠達到的小目標了嗎?
根據(jù)民政部發(fā)布的地方信息,目前,北京市、上海市、湖南省、海南省、福建省等地在其民政“十三五”規(guī)劃中,均將發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)列為重點任務;河北省和安徽省出臺養(yǎng)老專項規(guī)劃,比如《安徽省“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、河北省出臺《“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,努力構(gòu)建環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈;重慶市、山東省、遼寧省、廣西省、湖北省等各地出臺養(yǎng)老服務實施意見,指導養(yǎng)老業(yè)規(guī)范發(fā)展。另外,江西省、四川省等地召開各項省級工作會議部署養(yǎng)老工作。
一、北京市
1、規(guī)劃名稱
《北京市“十三五”時期民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
北京民政“十三五”規(guī)劃列出了民政事業(yè)主要完成的七大任務。其中,“構(gòu)建首都特色養(yǎng)老服務模式”居七大任務之首。第一,完善養(yǎng)老服務體系。重點包括建成市、區(qū)、街、社區(qū)四級網(wǎng)絡,建設養(yǎng)老照料中心和社區(qū)服務驛站等內(nèi)容;第二,實施幸福養(yǎng)老工程。重點包括提高老年人救助和福利保障,完善養(yǎng)老助餐服務體系等內(nèi)容;第三,實現(xiàn)重點領域突破。重點包括深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”建設業(yè)務管理平臺,壯大養(yǎng)老護理團隊等內(nèi)容。
二、上海市
1、規(guī)劃名稱
《上海民政事業(yè)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
上海民政“十三五”規(guī)劃明確提出,到2020年,養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達到16萬張左右。具體包括:第一,繼續(xù)加大養(yǎng)老設施建設。重點發(fā)展面向失能(失智)老年人的照料護理服務,推廣“長者照護之家”。實現(xiàn)社區(qū)綜合為老服務中心街鎮(zhèn)基本覆蓋。全面建設老年宜居社區(qū)。發(fā)展“養(yǎng)老服務包”;第二,加強養(yǎng)老服務財力保障和政策扶持,建立補供方與補需方相結(jié)合的養(yǎng)老服務補貼機制;第三,加強養(yǎng)老服務行業(yè)人才培養(yǎng)。到2020年,全市養(yǎng)老護理員總數(shù)達到9.8萬人;第四,加強養(yǎng)老服務行業(yè)監(jiān)管,完善養(yǎng)老機構(gòu)、老年人日間照護機構(gòu)、長者照護之家等各類服務機構(gòu)的管理和服務標準;等其他內(nèi)容。
三、河北省

1、規(guī)劃名稱
《河北省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
《規(guī)劃》明確指出,提出按照“醫(yī)、護、養(yǎng)、學、研”一體化新模式,河北省努力構(gòu)建環(huán)京津健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)圈,著力打造綠色生態(tài)醫(yī)療健康和老年養(yǎng)護基地。到2020年河北省規(guī)模以上“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過8000億元,成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。打造以廊坊燕達國際健康城、保定涿州碼頭國際健康產(chǎn)業(yè)園等一批環(huán)首都大健康產(chǎn)業(yè)聚集區(qū);推進環(huán)京津養(yǎng)老基地建設。發(fā)揮廊坊、保定市緊鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢,利用三河燕郊等地的養(yǎng)老資源打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮張家口、承德市北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的優(yōu)勢,積極發(fā)展面向京津的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地。
四、安徽省
1、規(guī)劃名稱
《安徽省“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
《規(guī)劃》明確指出,到2020年,初步建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的基本養(yǎng)老公共服務體系。全省建成10個養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展園區(qū)(基地)、6個省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合示范區(qū),培育50家養(yǎng)老服務骨干企業(yè)(機構(gòu))、100個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目、300個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。亮點舉措包括:建養(yǎng)老綜合體探索旅游養(yǎng)老。結(jié)合皖南國際旅游示范區(qū)、環(huán)巢湖國際旅游休閑區(qū)、大別山紅色旅游勝地建設,積極探索候鳥式養(yǎng)老、旅游養(yǎng)老、文化養(yǎng)老等融合發(fā)展新模式,開發(fā)適老旅游和健康產(chǎn)品;照顧失能父母可享帶薪休假;經(jīng)濟困難老人可享護理補貼;社區(qū)健康管理每年免費體檢;公辦養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)管辦分離等。
五、湖南省
1、規(guī)劃名稱
《湖南省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
《規(guī)劃》指出,到2020年,全省新建城鄉(xiāng)基層養(yǎng)老服務設施15000個,新增養(yǎng)老床位10萬張,每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達35張以上,其中護理型床位比例不低于30%;新建和改擴建一批市縣公辦福利機構(gòu),新增床位1萬張以上,建設養(yǎng)老信息服務平臺150個以上,新建和改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院700所,新增床位3.5萬張以上,全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系。推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結(jié)合,創(chuàng)新投融資機制,探索發(fā)展長期護理保障制度,全面放開養(yǎng)老服務市場,增加養(yǎng)老服務產(chǎn)品供給。
六、海南省
1、規(guī)劃名稱
《海南省民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
《規(guī)劃》指出,要大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),著力構(gòu)建以居家為基礎,社區(qū)為依托,機構(gòu)為支撐,服務方式多元化、投資主體多樣化、居家養(yǎng)老普及化、服務隊伍專業(yè)化,具有海南特色的多層次養(yǎng)老服務體系。具體包括加強養(yǎng)老服務設施管理,加強養(yǎng)老護理員隊伍培訓,建立“醫(yī)養(yǎng)融合”服務體系,完善養(yǎng)老服務優(yōu)惠政策,推進智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施。
七、福建省
1、規(guī)劃名稱
《福建省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
《規(guī)劃》指出,到2020年,養(yǎng)老服務供給能力要大幅提升,基本實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局均衡、功能完善。全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達35張以上,護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)總床位30%以上,養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)和60%以上建制村。第一,拓展提升基本養(yǎng)老服務;第二,提升養(yǎng)老服務社會化水平;第三,培育發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè);第四,大力推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展;第五,加強養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍建設。
八、重慶市
1、規(guī)劃(文件)名稱
《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的實施意見》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
該《意見》明確提出,到2020年,基本形成醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源有序共享、覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務網(wǎng)絡,65歲以上老年人健康管理率達到70%以上,所有醫(yī)療機構(gòu)開設為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道。具體包括:第一,不斷健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制;第二,大力支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務;第三,推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務融合發(fā)展;第四,著力推進社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展;第五,鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。
九、山東省
1、規(guī)劃(文件)名稱
《關于加快推進養(yǎng)老服務標準化工作的意見》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
該《意見》明確提出,到2020年,基本形成政府引導、行業(yè)協(xié)調(diào)、企業(yè)主導的養(yǎng)老服務標準化工作機制,標準化技術組織的作用明顯增強;建成涵蓋機構(gòu)、居家和社區(qū),結(jié)構(gòu)合理、科學實用、協(xié)調(diào)配套的養(yǎng)老服務業(yè)標準體系;主導或參與國家標準、行業(yè)標準制修訂數(shù)量明顯增加,完成一批框架性和急需養(yǎng)老服務地方標準的制定,養(yǎng)老服務團體標準實現(xiàn)突破;標準宣傳貫徹實施和監(jiān)督評估機制基本健全,創(chuàng)建和培育一批養(yǎng)老服務標準化示范單位;標準化對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的支撐、保障作用明顯增強,推動我省養(yǎng)老服務標準化水平走在全國前列。
十、遼寧省
1、規(guī)劃(文件)名稱
《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的實施意見》
2、規(guī)劃養(yǎng)老目標
該《意見》明確提出,到2020年,實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源共享,服務便捷,建立醫(yī)養(yǎng)融合模式,各類養(yǎng)老服務機構(gòu)(護理院)醫(yī)療服務功能更加完善,與醫(yī)療機構(gòu)合作更加緊密,醫(yī)療護理水平逐步提高。具體包括:第一,積極支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務;第二,推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū);第三,努力提高綜合醫(yī)院為老年人服務的能力;第四,加快發(fā)展為老年人服務的專業(yè)醫(yī)療機構(gòu);第五,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的作用。
十一、廣西省
1、規(guī)劃(文件)名稱
《廣西壯族自治區(qū)養(yǎng)老設施公建民營實施辦法(試行)》
2、規(guī)劃養(yǎng)老內(nèi)容
該《辦法》明確了政府全額或部分投資興建的福利院、老年公寓、老年養(yǎng)護樓、老年護理院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、五保村、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、日間照料中心等養(yǎng)老設施,可以通過合同協(xié)議的方式,將養(yǎng)老設施的運營權交由企業(yè)和社會組織運營。同時要求,應當優(yōu)先選擇具備養(yǎng)老服務管理經(jīng)驗、具有專業(yè)服務團隊和醫(yī)療服務資源、資金雄厚的運營方,運營方還應當具備“具有醫(yī)療康復或養(yǎng)老服務行業(yè)資質(zhì)”等五個方面的基本條件等。
十二、湖北省
1、規(guī)劃(文件)名稱
《湖北省養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全管理規(guī)范(試行)》
2、規(guī)劃養(yǎng)老內(nèi)容
《規(guī)范》明確指出,民政部門應將養(yǎng)老機構(gòu)食堂建設納入養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃,推進食堂基礎設施建設標準化;養(yǎng)老機構(gòu)食堂食品安全管理堅持預防為主、風險管理、全程控制、社會共治的工作方針,建立科學、嚴格、完善的食品安全管理制度;養(yǎng)老機構(gòu)食堂必須取得食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的《食品經(jīng)營許可證》;養(yǎng)老機構(gòu)食堂應根據(jù)老年人的身體健康狀況和飲食特點,充分考慮老年人生理特點和慢性疾病對飲食的特殊要求,發(fā)揮膳食對老年人身體健康的促進作用,科學制定膳食計劃,合理安排膳食,并根據(jù)老年人不同的身體健康狀況分別給予膳食指導。
十三、江西省
1、規(guī)劃(文件)名稱
江西省民政廳座談會,加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展
2、規(guī)劃養(yǎng)老內(nèi)容
省民政廳黨組書記、廳長劉金接在會議上強調(diào),要采取有力措施推進養(yǎng)老服務業(yè)加快發(fā)展。第一,完善養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展頂層設計。著力創(chuàng)制一批投融資、設施規(guī)劃、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面的政策制度,破解一批制約養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的瓶頸性問題;第二,加快養(yǎng)老服務領域改革創(chuàng)新。著力在投融資模式、養(yǎng)老標準化建設、公辦養(yǎng)老機構(gòu)運營管理、農(nóng)村養(yǎng)老服務、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等領域打造一批具有江西特色的新品牌;第三,強化工作舉措,全力爭取養(yǎng)老服務發(fā)展新業(yè)績。要科學規(guī)劃布局,盡快編制養(yǎng)老服務設施布局和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合兩個具體規(guī)劃。要加大對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)支持力度等。
十四、四川省
1、規(guī)劃(文件)名稱
四川省民政廳
2、規(guī)劃養(yǎng)老內(nèi)容
四川省強化舉措全力推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。第一,加大財政投入力度。上半年已安排省級補助資金9.53億元用于推進養(yǎng)老服務體系重點任務建設,安排養(yǎng)老服務業(yè)補助資金1.9億元用于社區(qū)日間照料中心康復醫(yī)療器具配備、民族地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位建設及促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展等;第二,加大養(yǎng)老服務業(yè)金融支持力度。積極鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務;第三,加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)力度。
十五、河南省
1、規(guī)劃(文件)名稱
河南省老齡委第十一次全體會議
2、規(guī)劃養(yǎng)老內(nèi)容
省政府副省長、省老齡委主任王鐵出席會議并強調(diào)做好老齡工作要突出三項重點。第一,切實做好省級層面的制度設計。編制好老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃;第二,切實推進養(yǎng)老服務事業(yè)健康發(fā)展。制定出臺支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務政策措施,加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合,切實加強農(nóng)村養(yǎng)老服務工作。積極推動養(yǎng)老服務綜合改革,積極運用PPP模式,采取公建民營、民辦公助等方式,引導社會力量參與。切實加強養(yǎng)老服務的信息化、智能化建設,不斷完善12349居家養(yǎng)老服務信息平臺等;第三,切實做好老年人保障服務工作。不斷提高老年人社會保障和基本公共服務水平,廣泛開展老年文化、教育、體育活動,建立健全老年人精神關愛、心理疏導、危機干預服務網(wǎng)絡。
十六、廣東省
1、規(guī)劃(文件)名稱
廣東省署推進敬老院社會化改革
2、規(guī)劃養(yǎng)老內(nèi)容
為貫徹落實國務院《關于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》(國發(fā)〔2016〕14號)、廣東省政府《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》(粵府〔2015〕25號)精神,廣東省積極署推進敬老院社會化改革。第一,廣東省署推進敬老院社會化改革。分析敬老院現(xiàn)狀及存在的突出問題,研究部署敬老院社會化改革工作;第二,召開會議,部署敬老院社會化改革推進工作。全面推進健全特困人員救助供養(yǎng)制度和敬老院社會化改革進程;第三,出臺方案,大力推進敬老院社會化改革。確保至2018年底,全省供養(yǎng)機構(gòu)實現(xiàn)公建民營比例達到30%以上,升級改造供養(yǎng)床位總數(shù)達到5萬張,生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達到60%以上,確保完成民政部制定的生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率考核指標。
十七、黑龍江省
1、規(guī)劃(文件)名稱
黑龍江省通過簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議 助推養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展
2、規(guī)劃養(yǎng)老內(nèi)容
合作協(xié)議的簽訂將在今后一個時期內(nèi),進一步推動全省養(yǎng)老服務業(yè)與金融領域的深度融合,推進互聯(lián)網(wǎng)技術在養(yǎng)老服務業(yè)中的廣泛運用,為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展增添新動能。第一,就開展養(yǎng)老項目發(fā)展貼息貸款業(yè)務,省民政廳與黑龍江省農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂協(xié)議。進一步加大對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展扶持力度,拓寬養(yǎng)老服務業(yè)融資渠道;第二,就啟動區(qū)域性股權交易市場養(yǎng)老健康板塊,省民政廳與哈爾濱股權交易中心簽訂協(xié)議;第三,就建設全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)云服務平臺,省民政廳于黑龍江日報報業(yè)集團簽訂協(xié)議。加快互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展,提升養(yǎng)老服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平,滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求。