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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的五大問題及解決措施研究
來源:中機院 時間:2016-10-27 點擊:3851
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動,要通過制定和完善相關(guān)政策,做大做強一批本地環(huán)保企業(yè),努力為環(huán)保企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。 “十三五”規(guī)劃綱要提出,要培育服務(wù)主體,推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新,完善政策機制促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動,要通過制定和完善相關(guān)政策,做大做強一批本地環(huán)保企業(yè),努力為環(huán)保企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
“十三五”規(guī)劃綱要提出,要培育服務(wù)主體,推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,支持技術(shù)裝備和服務(wù)模式創(chuàng)新,完善政策機制,促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。湖北省咸寧市積極推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,將其作為綠色發(fā)展的重要抓手,取得了一定的成績,也發(fā)現(xiàn)了一些問題。對此,中機院專家進行了深入思考。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題
當(dāng)前,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨以下問題:
一是大中型企業(yè)偏少。很多地方節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模都不大,如咸寧市節(jié)能環(huán)保企業(yè)中沒有大型企業(yè),上市企業(yè)總部沒有設(shè)在本市,環(huán)境保護企事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯,未形成完整的產(chǎn)業(yè)集群。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)分布不均,專業(yè)環(huán)保公司較少,兼業(yè)環(huán)保公司較多。環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員中,高級人才較少,初中級人才較多。且目前節(jié)能環(huán)保企事業(yè)單位中,環(huán)保系統(tǒng)直屬單位有 12 家,本市社會資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入較少。
三是環(huán)境服務(wù)企業(yè)運行不良。近 20 家環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)中,5 家污水處理廠及 1 家危險廢物處置中心建成運營成本尚未收回,利潤尚為負(fù)值。也有部分企業(yè)尚處于虧損狀態(tài),總體發(fā)展不夠理想。
四是產(chǎn)業(yè)扶持力度不夠大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),各地應(yīng)積極出臺相關(guān)政策推動其發(fā)展壯大。一些地方也制定過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策,但在可行性、指導(dǎo)性等方面存在不足,扶持力度不大。
五是創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)新能力決定了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢,但很多地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)都存在創(chuàng)新乏力的問題。如咸寧市高新技術(shù)認(rèn)定企業(yè)只有一家,大部分企業(yè)缺乏自主研發(fā)實力。推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對環(huán)境質(zhì)量改善和拉動經(jīng)濟增長都具有重要意義。結(jié)合咸寧市相關(guān)做法,中機院專家有如下建議:
培育龍頭企業(yè),打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要龍頭企業(yè)的帶動。要通過制定和完善相關(guān)政策,做大做強一批本地環(huán)保企業(yè),努力為環(huán)保企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。要著力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū),實現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)良性互動。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),積極發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。
延長環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力引進環(huán)保設(shè)備制造企業(yè),開發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展服務(wù)于環(huán)境污染末端治理的環(huán)保工業(yè)和環(huán)境工程業(yè),規(guī)范環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施運營。拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,向廣義環(huán)保產(chǎn)業(yè)(即泛環(huán)保產(chǎn)業(yè)等)方向發(fā)展。積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進環(huán)境服務(wù)業(yè)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)中其他行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高科技創(chuàng)新能力,加快人才隊伍建設(shè)。積極提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、產(chǎn)品和技術(shù)與國際先進水平差距較大的現(xiàn)狀。加強與各大高校的合作,為環(huán)??萍紕?chuàng)新提供更多渠道。加強高端人才培養(yǎng)和引進,特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級技能人才等。鼓勵企業(yè)建立人才激勵機制,對做出突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理人員實施期權(quán)、技術(shù)入股、股權(quán)等激勵。鼓勵高校、科研院所與企業(yè)建立專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機構(gòu),培養(yǎng)多層次節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才。
健全服務(wù)體系,完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。鼓勵發(fā)展以工程建設(shè)、技術(shù)咨詢、檢測認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)保護、風(fēng)險投資為主的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快制定、修訂節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品在能效、建設(shè)、設(shè)計等方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,逐步建立產(chǎn)品和工程標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測和認(rèn)證體系。加強對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳教育與知識普及,倡導(dǎo)綠色能源消費理念,增強社會認(rèn)同,營造有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
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