新能源還是一種清潔型能源，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也密不可分。要想保證新能源產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的融資是基礎(chǔ)。基于此，介紹了新能源產(chǎn)業(yè)融資的必要性和特點(diǎn)，說明了新能源產(chǎn)業(yè)幾種融資方式，并分析了新能源產(chǎn)業(yè)融資中面臨的阻礙，重點(diǎn)提出了提高新能源產(chǎn)業(yè)融資水平的策略，以供參考。

一、新能源產(chǎn)業(yè)的融資特點(diǎn)

與其他類型企業(yè)的融資相比，新能源產(chǎn)業(yè)的融資具有一定的特殊，且表現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：首先，新能源產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)具有較大的不確定性。新能源產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)類型，要想不斷提高自身的發(fā)展能力，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須要不斷地創(chuàng)新，但是，科技成果的創(chuàng)新卻是一種無形資產(chǎn)，在其沒有被研發(fā)出來之前，很難得到公允、準(zhǔn)確的估價(jià)，未來的收益也無法提前預(yù)知。這樣一來，很多金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)頭公司，就不愿意將大量的資金投入到這一產(chǎn)業(yè)。另外，部分新能源項(xiàng)目的原材料價(jià)格波動(dòng)較大，也為融資帶來了一定困難。例如，如光伏電站使用的光伏板近年來價(jià)格波動(dòng)大。其次，新能源產(chǎn)業(yè)的投資回收期非常長，且以長期融資方式的應(yīng)用為主。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及到大量的光伏設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等。下頁圖 1 為風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，下頁圖 2 為光伏板。這些設(shè)備體積比較龐大。要想對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，對相關(guān)的運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，需要很長的投資建設(shè)期。所以，新能源產(chǎn)業(yè)的投資方式以長期融資為主。而這顯然不符合金融機(jī)構(gòu)選擇投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。最后，新能源產(chǎn)業(yè)的商業(yè)信用判定難度較大。一般情況下，商業(yè)信用等級(jí)，對于新能源產(chǎn)業(yè)的融資成本與融資效率有著直接的影響。只有擁有良好的商業(yè)信用評級(jí)，才能夠獲得更多投資公司的信賴，進(jìn)而保證融資效率，成功獲得融資。但是，新能源產(chǎn)業(yè)未來能夠獲得的收益卻是不確定的，很多新能源企業(yè)都存在著較高的商業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)。而這也會(huì)對其成功獲得融資產(chǎn)生阻礙。

二、新能源產(chǎn)業(yè)的主要融資方式

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)發(fā)展背景下，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性越來越突出。新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資本密集型產(chǎn)業(yè)。尤其在初期發(fā)展階段，需要獲得較大規(guī)模的資金支持。如何提高新能源產(chǎn)業(yè)的融資水平與融資效率，成為相關(guān)人士研究的關(guān)鍵。目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)的融資方式主要包含：首先，新能源產(chǎn)業(yè)可以向金融機(jī)構(gòu)融資，這是現(xiàn)階段我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中最主要的資金來源渠道。在我國大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢下，金融機(jī)構(gòu)也順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢，對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以了大力的支持。其中，尤以政策性銀行貸款，對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度最大，注入的資金也最多。其次，新能源產(chǎn)業(yè)可以利用資本市場融資，即直接利用資本市場平臺(tái)，對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使之成為最新的市場成果。例如，新能源企業(yè)可以通過上市的方式，從資本市場上獲得大量的資金。但是，受到各種因素的影響，我國現(xiàn)階段的資本市場還不夠完善，新能源產(chǎn)業(yè)無法利用這種方式獲得穩(wěn)定的融資。最后，新能源產(chǎn)業(yè)可以吸引風(fēng)險(xiǎn)資金進(jìn)行投資。風(fēng)投是一種風(fēng)險(xiǎn)投資高、回報(bào)率高的融資模式。近幾年來，越來越多的新能源企業(yè)開始選擇風(fēng)投方式。

三、新能源產(chǎn)業(yè)融資過程中面臨的阻礙

1.1 面臨風(fēng)險(xiǎn)偏大

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)間并不長，且存在著技術(shù)不成熟、投資回報(bào)周期長等特點(diǎn)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，新能源產(chǎn)業(yè)面臨著較大的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。資本投入大、技術(shù)性強(qiáng)是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)的存在，意味著新能源企業(yè)在創(chuàng)立之初和成長階段，需要較大規(guī)模的投資金額支持。但是，新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，還面臨著各種各樣的經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)。另外，近幾年的國際市場上，新能源項(xiàng)目的涌現(xiàn)速度非常快，市場競爭異常激烈，市場需求變化也存在著很多不確定因素。其次，新能源產(chǎn)業(yè)面臨著較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)的興起時(shí)間并不長。雖然國家方面對這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以了大力的支持，但是尚未成熟的技術(shù)，市場中的不確定因素使得新能源產(chǎn)業(yè)面臨著較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，某些新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)中的技術(shù)可替代性，也使得新能源生產(chǎn)階段面臨著較大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。最后，新能源產(chǎn)業(yè)面臨著較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。目前，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中使用到的一些核心技術(shù)或產(chǎn)品，依然來自進(jìn)口。并且，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售市場也以國際市場為主。原材料的市場價(jià)格，對于新能源項(xiàng)目的實(shí)施成本有著直接的影響。如果新能源項(xiàng)目中的某些原材料的市場價(jià)格出現(xiàn)明顯的波動(dòng)，那么新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度也會(huì)減慢。而這也會(huì)進(jìn)一步增大新能源產(chǎn)業(yè)的融資難度。

1.2 扶持政策不夠系統(tǒng)

近幾年來，雖然國家相關(guān)部門針對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定出了很多扶持政策，但是這些扶持政策的覆蓋范圍依然較小。只有少數(shù)新能源產(chǎn)品，獲得了政策扶持，還有很多新能源行業(yè)和子行業(yè)的發(fā)展尚未獲得政策性扶持。另外，很多新能源建設(shè)項(xiàng)目尚未列入國家各級(jí)財(cái)政預(yù)算的扶持體系內(nèi)，很多省市也沒有圍繞當(dāng)?shù)氐男履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況制定出針對性的扶持政策。例如，新能源產(chǎn)業(yè)股票上市融資方面的政策扶持力度非常薄弱，企業(yè)債券融資，這種資金獲取途徑也沒有獲得相關(guān)部門足夠的重視。

1.3 融資渠道不夠暢通

1.3.1 新能源產(chǎn)業(yè)的間接融資難度較大

各類商業(yè)銀行是新能源產(chǎn)業(yè)獲得間接融資的主要渠道。傳統(tǒng)的商業(yè)銀行面對的信貸對象都是一些大中型國有企業(yè)。因?yàn)樾刨J范圍有限，所以商業(yè)銀行對于大中型國有企業(yè)的接待要求非常高。銀行設(shè)定的信貸融資要求使得很多新能源企業(yè)望而卻步。區(qū)域性商業(yè)銀行存在著信貸方向涉及面窄等問題，信貸資金規(guī)模有限，且沒有配備完善的信貸措施，沒有足夠的能力滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對于大規(guī)模資金的需求。

1.3.2 直接融資渠道存在阻礙

近幾年來，新能源產(chǎn)業(yè)通過直接融資方式，獲取到的資金非常少，僅占整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源的 10%。首先，股票融資是新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接融資的主要渠道。但是，受到發(fā)行新股流程繁復(fù)、要求苛刻，需要經(jīng)過層層審批等因素的限制，僅有極少數(shù)的新能源企業(yè)能夠成功從資本市場獲得融資。其次，風(fēng)險(xiǎn)投資也是新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接融資的主要渠道。但是，絕大多數(shù)的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)因?yàn)閷I(yè)性較低，不能對新能源項(xiàng)目的商業(yè)模式與投資效果進(jìn)行準(zhǔn)確的評估。所以，針對新能源產(chǎn)業(yè)的投資項(xiàng)目，依然持以謹(jǐn)慎觀望態(tài)度。

四、提高新能源產(chǎn)業(yè)融資水平的策略

4.1 擴(kuò)大扶持政策的覆蓋范圍

要想提高新能源產(chǎn)業(yè)的融資水平，需要進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)扶持政策的覆蓋范圍。首先，各級(jí)地方財(cái)政部門，需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐男履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定出一系列的扶持政策，不斷地加大新能源產(chǎn)業(yè)的扶持力度，尤其針對基礎(chǔ)比較扎實(shí)，且符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。其次，科技管理部門和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地參與到新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展扶持工作當(dāng)中。與新能源企業(yè)一起，對重要的新能源項(xiàng)目實(shí)施過程中需要的技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。再次，對當(dāng)?shù)氐男履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后設(shè)置新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，專門對當(dāng)?shù)赜刑厣⒂袧摿Φ男履茉雌髽I(yè)予以扶持。例如，針對當(dāng)?shù)氐氖痉额愋履茉错?xiàng)目、光伏、風(fēng)力并網(wǎng)發(fā)電價(jià)格補(bǔ)助等加大資金補(bǔ)助。再例如，針對某項(xiàng)專門項(xiàng)目的推廣與應(yīng)用，也可以給予一定的資金補(bǔ)助；針對相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)品的推廣，也要予以重點(diǎn)補(bǔ)助。

4.2 打通新能源產(chǎn)業(yè)的融資渠道

首先，政府部門要對各大銀行予以積極的引導(dǎo)，使其充分意識(shí)到新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，并對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸予以高度的重視。與此同時(shí)，政府部門還要對現(xiàn)有的融資擔(dān)保體系予以完善，使銀行能夠放心、安全地將資金投入到新能源產(chǎn)業(yè)。例如，很多新能源企業(yè)都將間接融資作為主要的融資手段。政府部門需要根據(jù)這一點(diǎn)，對當(dāng)?shù)氐你y行進(jìn)行引導(dǎo)，協(xié)助銀行進(jìn)行其內(nèi)部信貸制度的完善，要求其放寬對新能源產(chǎn)業(yè)的貸款條件。其次，政府部門不僅要對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以高度的重視，引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐你y行將新能源產(chǎn)業(yè)納入其信貸額度分配重點(diǎn)支持體系當(dāng)中，并且向銀行推薦一些技術(shù)相對成熟、市場競爭優(yōu)勢比較突出的新能源企業(yè)，引導(dǎo)銀行加大這些企業(yè)的信貸支持力度。最后，對上市融資的作用予以高度的重視，鼓勵(lì)并扶持一部分具有創(chuàng)新能力的企業(yè)采取上市融資方式。或者完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，鼓勵(lì)省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資公司進(jìn)行股權(quán)投資。

4.3 對資本市場融資予以合理的應(yīng)用

針對資本市場融資的應(yīng)用，建議從以下入手：1）如果新能源企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了上市條件，那么則優(yōu)先支持該企業(yè)進(jìn)行上市融資。同時(shí)，針對已經(jīng)上市的新能源企業(yè)，則可以支持其增發(fā)新股。如果新能源企業(yè)的發(fā)展規(guī)模較小，那么可以引導(dǎo)其借助中小板市場或者創(chuàng)業(yè)板市場進(jìn)行上市融資，確保新能源企業(yè)擁有可選擇的融資渠道，實(shí)現(xiàn)融資規(guī)模的擴(kuò)大。

2）如果新能源企業(yè)條件允許，還可以采用并購重組的方式，加大大型企業(yè)集團(tuán)的培育力度。與此同時(shí)，如果新能源企業(yè)需要發(fā)行債券，則還要為其提供創(chuàng)造相應(yīng)的便利條件，對其發(fā)行中長期企業(yè)債券予以大力的支持。

3）設(shè)置新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，并將能源信托、風(fēng)險(xiǎn)投資以及發(fā)行新能源支持證券等多樣化金融產(chǎn)品引入其中。與此同時(shí)，放松對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展限制，將更多的民營企業(yè)和社會(huì)資本吸引到新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。

結(jié)語

新能源產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，就必須要不斷地加大融資力度。但是，面臨風(fēng)險(xiǎn)大、扶持政策不夠系統(tǒng)、融資渠道不夠暢通等問題的存在，卻對新能源產(chǎn)業(yè)的成功融資產(chǎn)生了限制。在這種情況下，只有擴(kuò)大扶持政策的覆蓋范圍、打通新能源產(chǎn)業(yè)的融資渠道，并對資本市場融資予以合理應(yīng)用，才能夠從整體上提高新能源產(chǎn)業(yè)的融資水平，為新能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供保證。(作者：湯敏)