1 引言
鄉村振興戰略, 是習近平總書記在十九大報告中提出的, 引導中國農業走上具有中國特色的農業現代化之路的大智慧, 是黨對十九大之前提出的“三農”發展戰略思想的總結和升華。
2005年十六屆五中全會中, 黨對新農村建設提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針;2017年十九大報告中, 鄉村振興戰略提出新的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字方針。對比兩次會議要求, 可見國家在“三農”工作上越來越關注鄉村經濟、生態、文化、治理、生活質量等方面, 并提出了從“量”到“質”的新要求。同時, “產業興旺”也被列為20字方針的第一大目標, 更突出了農村產業發展在鄉村振興中的重要性。
據《周禮·地官·載師》記載, 周朝時就規定“邑外為郊”;離城五十里, “以宅田、士田、賈田, 任近郊之地”;離城百里, “以官田、牛田、賞田、牧田, 任遠郊之地”。這是中國古代最早的有關市區和郊區、近郊和遠郊的劃分原則。多年來, 中國對城市郊區的面積大小和近郊、遠郊的劃分, 是根據每個城市的歷史、地理、社會、經濟等條件確定的, 在不同城市之間存在著較大的差別。結合當前實際發展, 本文中遠郊村即指遠離城鎮, 區位交通條件不突出, 城鎮化水平較低, 以農業生產方式為主, 城郊村以外傳統意義上的村莊。
在城鎮化進程中, 遠郊村因遠離城市, 人力資源、客源市場、信息獲取、特色產品推廣等受到區位交通條件的影響, 村莊發展緩慢。新灣村地處湖南省益陽市的遠郊縣級市--沅江市境內, 這一類遠郊村在湖南省乃至全國分布較多。那么, 如何在發展條件受限的情況下, 響應國家實現鄉村振興戰略的目標, 合理、科學的開發現有資源, 找到適于發展的產業, 讓遠郊村迅速發展, 是當前亟待解決的問題, 也是本文進行探索的主要目的。
2 遠郊村的產業發展現狀
為實現經濟“三步走”戰略目標, 當前我國農村產業結構得到了相應地調整, 但調整進程依然緩慢。而中小城市遠郊村由于遠離城市, 受區位交通等條件制約, 農業產業集聚化、規模化、高效化相對更弱, 現狀農業產業多以高成本、低成效的傳統農業為主, 產業發展處于初級階段。美麗鄉村建設是一個長期的過程, 需要投入大量資金, 短期雖可通過上級財政、政府幫扶機制和企業反哺等形式解決, 但遠期必須構建村莊自身的財源基礎, 發展村莊產業, 才能更好地為美麗鄉村建設爭取民意支持。
3 遠郊村的產業發展存在的問題
3.1 生產方式落后, 以傳統農業產業為主
在家庭承包經營基礎上, 大多數的中小城市遠郊村仍采用小農小本耕作經營方式發展。另外, 由于我國農民大多未接受專業的農業生產知識教育, 從而導致農業生產無序, 科技含量和知識含量低, 農業產業基礎薄弱。
3.2 產業類型單一, 產業特色不突出
現階段, 我國的鄉村規劃建設還停留在“自上而下”的精英規劃模式上。遠郊村因信息獲取相對滯后、發展意識不強等因素, 缺少規劃引導, 對自身資源稟賦的深入研究不夠, 產業發展處于自發狀態, 產業規模較小, 產業特色不突出。
3.3 遠離城市, 與區位交通聯系密切的產業發展受限
遠郊村由于遠離城市, 受交通距離時長、交通通達性差等因素的影響, 與城市的聯系相對較弱, 存在村莊的農產品輸出困難、鄉村休閑產業發展緩慢等問題。
3.4 人力資源缺乏, 未形成專業的產業發展團隊
我國農村教育長期嚴重落后, 農民受教育程度不一, 相比一些以農業發展為主的發達國家, 我國的農民缺乏專業人員和相應組織為他們提供指導和服務, 導致農業生產科技含量低, 農業生產無序。而遠郊村因遠離城市, 村民接觸先進農業生產經驗機會更較少, 無法就近就業、村內人力資源流失、空心村等問題, 嚴重阻礙村莊的發展。
4 遠郊村的產業發展思路
4.1 政府引導, 轉變產業發展方式
黨的十九大就“三農問題”指出, 鄉村發展, 政策引領為第一步, 政府要發揮組織優勢, 必須把廣大黨員群眾組織發動起來, 深化村民自治實踐, 發展農民合作經濟組織, 轉變傳統的農業經營模式。
4.2 科學規劃, 豐富產業發展類型, 重點發展特色產業
近郊村由于臨近城區, 在休閑時代大環境的帶動下, 鄉村休閑旅游、現代農業等產業發展如火如荼, 產業鏈長而寬, 村莊得到快速發展。而遠郊村由于信息較閉塞、交通不便等原因產業發展緩慢, 很多村仍以農業生產類產業為主, 村莊產業缺乏, 產業類型單一。所以, 遠郊村要想尋求發展, 必須改變現有格局, 深入挖掘自身發展資源, 豐富產業發展類型, 重點發展特色產業, 擴大影響力。
4.3 注重科技創新和人才市場的引進, 實現農業的現代化和知識化
隨著我國對外開放的擴大和加深, 與國際接軌的全面進行, 農業生產也面臨著新的挑戰, “綠色、生態、有機”等農產品更受市場歡迎。為滿足輸出農產品質量, 農業生產需要有相關專業科學知識的人來經營和管理。因此, 我們需加強農村基礎教育, 提高農民綜合素質, 培養專業的生產人員和團隊, 打造自己的品牌, 生產出符合國內、國際市場的農特產品, 最終實現農業的現代化和知識化。
4.4 分析客源市場需求, 增強產業發展可持續性
所謂客源市場, 從市場營銷的角度出發, 按照菲利普科特勒的說法, 市場是一群具有相同消費動機, 即消費需求;并且具有消費能力及支付能力的人組成。而以鄉村為載體的客源市場主要為農產品消費購買人群和鄉村旅游休閑人群兩部分, 基本以傳統觀光旅游市場、城市白領度假旅游市場、游覽、體驗農家生活的學生市場、懷舊市場和獵奇取經的農民市場五大類為主。由于消費人群需要有對鄉村的直觀感受, 遠郊村所處的區位交通等不利因素縮小了客源市場, 近郊村的優勢明顯。那么, 要如何吸引他們舍近求遠, 選擇或再次選擇遠郊村推出的產品和服務?就必須通過深入了解他們的需求, 提高產品質量和服務, 增強消費的便利性, 推陳出新, 把消費的精神感受上升到較高層次等多個方面, 削弱區位交通阻礙, 穩定客源市場, 從而促進遠郊村的產業可持續發展。
5 沅江市新灣村的案例實踐
5.1 項目概況
新灣村域總面積1454.11公頃 (約2.2萬畝) , 總人口7225人, 位于湖南省益陽市北部, 隸屬益陽沅江市新灣鎮。該村為洞庭魚米之鄉, 枕山面水, 臨江而居, 村莊格局獨特;田壟廣袤, 水網密布, 水質優良, 生態本底良好;資源豐富, 田沃水豐, 環境優美, 產業基礎扎實。現階段, 村內與沅江市、益陽市等周邊縣市對外交通聯系主要依靠益南高速和省道204線, 村莊距離沅江市區約25公里, 30分鐘車程;距益陽市區約50公里, 1小時車程;距離北側縣城南縣市區約49公里, 約1小時車程, 是典型的中小城市遠郊村。
5.2 總體思路
新灣村現有農業產業主要以水稻、柑橘種植和水產養殖為主, 另有大姐湖、小姐湖、九臂樟、金雞嶺、十里荷花長廊和大地農業景觀等多處優美的鄉村美景。根據該村資源特色, 該村以“柑橘、香蓮、水稻、河魚”幾大農特產品為切入點, 重點塑造“橘紅蓮碧、稻飄魚躍、樂養新灣”的新灣名片。同時, 根據村內不同產業類型, 推出“秀”——秀美村落、“養”——十里荷花、“耕”——牧歌田園、“閑”——碧影湖光、“野”——山野趣園五大主題形象。以吸引周邊縣市居民感受鄉村野趣的農村生活, 回歸自然, 找回本真為宗旨, 以鄉村旅游、鄉村養生為規劃策略, 重點發展新型農業、鄉村旅游業和樂養產業, 打造樂養宜居型鄉村。
5.3 產業發展策劃
5.4.1 注重文化導入, 提升產品辨識度, 發展有吸引力的產業
新灣村歷史悠久, 地處赤水湖畔, 據傳曾為范蠡西施泛五湖流寓隱居之地, 蠡山文化源遠流長。該村產業以“歸隱田園、千古愛戀”兩大文化主題為切入點, 結合都市人們回歸鄉村、遠離塵囂的心里, 重點發展鄉村休閑養生產業;與此同時, 千古愛戀的主題還吸引了眾多的向往美好愛情青年男女, 為打造益陽市第一個以婚戀為主題鄉村產業提供了美好的文化背景, 很好的提升了品牌辨識度和吸引力。
5.4.2 挖掘特色資源, 因地制宜, 創意立命, 合理產業布局
依托“村莊—田園—山水”共生共融的空間格局, 形成休閑、文化、田園、樂養和美食五類鄉村體驗線路。根據現狀產業基礎, 分片區發展。
旅游服務核心區——村中心位置, 以旅游服務接待為主, 配套土特產品商業內街、鄉村客棧、農副產品展示廣場、停車場等設施項目, 產業面積約200畝。
十里荷花長廊——利用南洲湖和北洲湖6km長的內河水系, 種植荷花, 兩岸種植垂柳及桃樹和李樹, 配套電瓶車和自行車道, 形成荷花長廊。在長廊西側結合村內用地, 發展婚慶攝影、采摘、農家樂等休閑、體驗、養生類項目, 產業面積約1100畝。
生態農業產業園區——即村東部畔山洲, 面積約5400畝, 是新灣鎮的現代農業先行區和生態旅游觀光樣板區。該區產業發展主要依托水稻、油菜、油葵和濕地為主的農業景觀, 結合有機食品生產、生態旅游為主要功能的“田居融合型”綜合性生態農業示范園為發展模式, 融合“水——泛舟體驗與水生植物種植”、“漁——漁趣休閑和濕地游憩”、“花——花田觀光和婚慶拍攝”、“創——稻田養殖和創意果蔬培育”、“食——開心農場和美食島”、“田——農耕體驗園和水稻種植示范區”、“果蔬——租賃耕種和采摘體驗”七大主題, 打造一個供人們心靈休憩、靜享生活的魚米綠島。
柑橘種植園區——利用現已形成柑橘規模種植村北部和南部園地, 同時發展林下養殖。利用柑橘和家禽等農特產品發展農家樂, 重點打造山地樂園和野外拓展訓練基地。產業面積約6400畝。
生態林業種植區——利用以六角楊樹種植為主的村東南角江豬頭濕地, 發展林下養殖, 進行家禽規模化、綠色化養殖。同時改原小型磚廠為家禽加工廠發展綠色有機產業, 產業面積約1100畝。
小姐湖休閑度假區——利用小姐湖自然水域風光發展樂養家園、樂養俱樂部、水上樂園、觀光塔、垂釣俱樂部等項目, 產業面積約1200畝。
大姐湖生態農莊休閑區——利用該區三面環水的環境優勢, 在大姐湖自然水域和周邊用地, 打造高品質、較大型的主題特色農莊, 產業面積約1000畝。
“五果”灣——依托五大山谷及現有形成的居住群落, 打造以桃李、枇杷、藍莓、梨樹、楊梅為主的五大特色果蔬種植灣, 發展果蔬采摘型農家樂, 在荷花長廊西堤設置入口, 逆流而上沿小溪流設置休閑游步道, 改造建筑、美化環境, 展示農村新風貌, 產業面積約1400畝。
5.4.3 營造良好的產業合作關系和消費平臺
在尋求發展的過程中, 新灣村在政府引領和基層黨建工作的幫助下, 引進部分企業和專業團體參與鄉村產業, 與村民形成股份合作, 形成公司+合作社+農戶的開發模式, 為他們提供技術指導和運營管理。
同時, 新灣村順應時代發展, 通過構建“互聯網+鄉村休閑養生、互聯網+婚慶、互聯網+農業”的信息平臺, 統一建設銷售平臺, 讓村民利用網絡資源, 弱化遠郊村與城市的空間距離, 線上線下同時形成產業鏈上下左右聯動, 實現了信息和資源的無縫對接, 達到共融共通。最后, 為給周邊縣市消費群體提供便利的服務, 該村還在節慶時期和農作物種收季節組織多項鄉村活動, 利用傳媒擴大宣傳, 與旅行社共同研究推出一系列的特色體驗套餐, 滿足其“吃、住、游、購、娛”等不同需求, 產業可持續性加強。
6 總結
本文通過對新灣村美麗鄉村規劃案例進行分析, 運用實踐檢驗產業發展對美麗鄉村建設的作用, 論述了鄉村產業與美麗鄉村建設互促共進的關系, 為鄉村振興戰略背景下的村莊規劃探索提出了一些觀點。我國的村莊差異化較大, 針對各村莊實際狀況不同特點出發, 因地制宜, 在尊重農民意愿和選擇的基礎上, 如何科學的進行產業發展, 是鄉村振興戰略上每一個村莊要思考的問題。(作者：樊盧麗)
