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四川作為“一帶一軸”格局的重要節點 發展節能環保產業的后發優勢明顯

來源:中機院  時間:2016-11-30  點擊:1504
節能環保產業是為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業。作為我國七大戰略性新興產業之一,大力培育和發展節能環保產業,對于拉動經濟增長,促進產業升級,改善民生、加快生態文明建設具有重大意義。

  
四川作為'一帶一軸'格局的重要節點 發展節能環保產業的后發優勢明顯

      節能環保產業是為節約能源資源、發展循環經濟、保護環境提供技術基礎和裝備保障的產業。作為我國七大戰略性新興產業之一,大力培育和發展節能環保產業,對于拉動經濟增長,促進產業升級,改善民生、加快生態文明建設具有重大意義。

        盡管近年來發展成績顯著,但受制于傳統發展模式和理念,加之國家層面的相關政策法規尚不完善,四川節能環保產業發展仍存在短板,面臨著一些亟待解決的問題。應該看到,節能環保產業“小散亂”的局面依舊存在,行業整體成本高、利潤低。在低價中標等因素影響下,節能環保產業市場“劣幣驅逐良幣”的問題比較突出。值得注意的是,由于綠色消費尚未成為主流消費理念,加之財稅金融政策支持力度不足,一些優質的節能環保裝備和產品銷售價格因相對較高,很難受到消費者青睞。從企業層面來看,企業由于生存困難,購置先進節能環保裝備的積極性不高。同時,現階段缺乏對企業踐行綠色社會責任的有效引導,企業開展綠色轉型的主動性不夠,阻礙了綠色產品、綠色技術的普及推廣。

        隨著生態文明建設和環境保護工作不斷推進,我國節能環保產業迎來一輪投資和發展高潮。目前,產業布局呈現出“一帶一軸”的分布特征,即以環渤海、長三角、珠三角三大核心區域聚集發展的“沿海發展帶”和圍繞長江流域形成的“沿江發展軸” 。

        四川作為“一帶一軸”格局的重要節點,發展節能環保產業的后發優勢明顯。近年來,在各級政府高度重視和積極扶持下,四川省節能環保產業發展的市場環境持續優化,政策體系逐步完善。2015 年,四川省制定實施了《節能環保產業發展規劃(2015-2020》 ,進一步確立了推動節能環保產業快速成長為重要的先導性、支柱性產業的指導思想和目標方向。四川省節能環保產業創新能力顯著增強,產業規模迅速擴大,初步形成跨領域、跨行業、多種經濟所有制并存的產業發展格局。統計顯示,四川省環保專用裝備產量列西部九省中的第二位,產量占比達到 20%,已成為中西部地區名符其實的綠色領跑者。

        黨的十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。要突破中國工業由大轉強的資源環境約束,必須依靠全新的模式和機制,而綠色發展正是一次全面、深刻的變革。作為綠色發展的重要抓手和產業載體,節能環保產業具有巨大的市場潛力和重要的引領帶動作用。四川雖地處西部內陸,但通過近些年的快速發展,節能環保產業已經成為綠色發展突破口,為“十三五”時期加快綠色發展打下了良好基礎。

        今后,一方面,要落實國家《工業綠色發展“十三五”規劃》 ,盡快制定四川省的工作計劃和實施方案,明確省內綠色發展目標,對接規劃主要任務,調整節能環保產業發展方向,積極爭取國家促進綠色發展的項目資金,用足政策利好;另一方面,練好內功,進一步強化環境執法力度,堅持源頭嚴防、過程嚴控、損害嚴懲、責任嚴究,提高企業違法成本,徹底扭轉“守法成本高、違法成本低、環保執法難”的現象。

        同時,要供需兩側發力,積極拓展節能環保產業發展空間。在運用行政手段和經濟措施嚴懲環境違法行為的同時,充分激發各級各界的積極性和創造力,創新工作思路,不斷豐富政策抓手,完善雙向激勵機制,進一步發掘稅收優惠、財政貼息、補貼、以獎代補等政策的激勵效果,降低先進節能環保技術、裝備、產品的生產成本,增加有效供給。同時,加強需求側引導,通過開展構建綠色社區、綠色校園等活動,積極倡導綠色消費、完善綠色采購等激勵性政策,不斷擴大有效需求。

        技術、資金和人才是節能環保產業發展的關鍵支撐要素。為此,應加大引資引智力度,鼓勵金融機構為企業提供適用的金融信貸產品,降低節能環保企業融資成本。積極利用風險資金、私募基金等新型融資手段,探索建立區域性綠色產業的風險投資市場,借力金融工具和資本市場為綠色發展“插上翅膀” 。同時,還應立足實際,著力強化成都作為“休閑之都”的人文區位優勢,大力吸引國內外各類金融機構和高端金融人才落戶成都,引進先進金融模式,加快將成都建成服務西南、輻射全國的綠色金融中心。
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