十九大報告中明確指出要使省級及以下政府擁有更多的自主權(quán)，這將為地方政府更好地推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供契機(jī)。縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與地方政府密切相關(guān)，地方政府需肩負(fù)起推動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職責(zé)，并以此促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、提升治理能力的現(xiàn)代化水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系

提升治理能力的現(xiàn)代化水平，構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生具有著十分重要的意義。

1.加大政府的政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境縣域經(jīng)濟(jì)與縣域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開政府的政策支持，政府要加大政策的支持力度，對縣域特色產(chǎn)業(yè)積極扶持，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上對相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成高效科學(xué)、功能互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)有利于當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，保證公共秩序的穩(wěn)定以及公共產(chǎn)品的供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

首先，要加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃。做好對于工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，有利于更好地建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，盤活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，合理配置資源，不造成資源的浪費(fèi)。其次，對于特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要始終堅持以“市場”為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)原則，充分發(fā)揮好市場對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用，擴(kuò)大市場規(guī)模。政府要對縣域特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展進(jìn)行積極的正向引導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮好政策、市場和服務(wù)的功能作用，培育良好的、有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康環(huán)境。最后，有了適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肥沃土壤，縣域經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群才能煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，要積極利用當(dāng)?shù)赜欣漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，實現(xiàn)新一輪的變革和發(fā)展。

2.加強(qiáng)市場監(jiān)管，重視環(huán)境保護(hù)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境的改變不可避免，河北的重工業(yè)污染尤為嚴(yán)重。在環(huán)境保護(hù)過程中，政府要提升自身治理能力，扮演好自己的角色。在污染監(jiān)控方面，對于一些污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，要對一些關(guān)系戶進(jìn)行嚴(yán)查，防止賄賂、錢權(quán)交易、人情往來，把對環(huán)境的污染扼殺在搖籃里。相關(guān)部門要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極聯(lián)系、配合群眾，嚴(yán)防一些犄角旮旯、不易發(fā)現(xiàn)的隱蔽“排污”地點(diǎn)。在政策支持方面，對于工廠的排污設(shè)備，加大補(bǔ)貼支持，引進(jìn)新能源、新設(shè)備。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，必須要以當(dāng)?shù)氐馁Y源承載能力以及當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載容量為基礎(chǔ)，實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有序高效的發(fā)展，爭取人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

“政府職能轉(zhuǎn)變是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本途徑”[3]。政府由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，這不僅是公共管理的要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的現(xiàn)實需要。要促進(jìn)政府管理效能，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，便要積極地進(jìn)行地方政府職能的轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)服務(wù)型政府，使地方政府能夠在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展中，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)乜h域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.構(gòu)建多元化交流平臺，加強(qiáng)交流合作

交流可以拉進(jìn)人與人之間的親密關(guān)系，有效的交流可以使政府更好地做好服務(wù)，提高工作效率，獲得更多的信賴感、支持度，也可以使企業(yè)間形成良好的競爭、合作關(guān)系。構(gòu)建多元化交流平臺，以便當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗，爭取共同進(jìn)步，政府更應(yīng)在其中牽線搭橋，加強(qiáng)對于交流平臺的建設(shè)，向多元化發(fā)展，擴(kuò)寬交流渠道，建設(shè)“線上”“線下”綜合服務(wù)平臺，方便個人以及企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，避免出現(xiàn)公務(wù)人員不在現(xiàn)場而辦理不成功拖延事項進(jìn)度的現(xiàn)象，加快辦事效率，拉近各方關(guān)系。

2.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動力素質(zhì)水平

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，知識在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占的比重不斷增強(qiáng)，越來越多的經(jīng)濟(jì)活動需要具有高素質(zhì)水平的勞動力,提高勞動力素質(zhì)水平對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。對于人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，政府要把加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動力水平放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上，一方面加強(qiáng)農(nóng)民領(lǐng)域的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使學(xué)歷程度有限的農(nóng)民接受再教育或職業(yè)培訓(xùn)，一技傍身，積極推動農(nóng)村勞動力的就業(yè)工作。另一方面，要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)間、創(chuàng)業(yè)園地等，積極促進(jìn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、線上與線下相結(jié)合，全面提高勞動者的能力水平，加大在人才方面的投資力度，防止人才外流，積極引進(jìn)人才。

3.加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

招商引資，要在“引”字上下功夫，如何“引”、怎樣“引”是重點(diǎn)。首先，地方政府要重視積極完善招商平臺，做好服務(wù)保障；其次，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，只有自身發(fā)展得好，才能有更大優(yōu)勢吸引外來企業(yè)。最后，要不斷進(jìn)行招商引資方式的創(chuàng)新，通過多種方式、多重形式促進(jìn)招商引資的發(fā)展。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是當(dāng)今世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，便要積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)方面的轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是傳統(tǒng)的重工業(yè)類型，如軸承產(chǎn)業(yè)，更是要加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，這對于節(jié)約資源、提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。要把對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和培育新型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分利用各地的資源、能源優(yōu)勢，把新產(chǎn)業(yè)與新能源有機(jī)結(jié)合，充分挖掘有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)資源的利用效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量。

四、培育企業(yè)創(chuàng)新活力，壯大創(chuàng)新型企業(yè)

創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，歷來都受到國家及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視，創(chuàng)新型企業(yè)的培育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)企業(yè)不斷向前發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能，推動縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、縣域特色產(chǎn)業(yè)的升級。

在培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)的過程中，不僅需要企業(yè)的努力，還需要政府的積極幫扶。要堅持把培育企業(yè)創(chuàng)新活力、壯大創(chuàng)新型企業(yè)放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置上，政府要加大政策方面的扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)，不斷推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。建立“產(chǎn)學(xué)研”新型合作關(guān)系，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快產(chǎn)業(yè)的升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新要堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，融入到全球產(chǎn)業(yè)鏈中，逐漸形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（作者：宋爽爽）