培育農業新質生產力對于推動國家糧食安全戰略深入實施、現代農業產業體系建設、農業農村綠色發展和共同富裕目標實現具有重要的時代意義。
一、農業新質生產力的生成機理
（一）時代條件：新發展理念為農業新質生產力的形成提供思想指引
農業新質生產力并非憑空產生，它根植于特定的時代背景之下，與我國構建農業現代化建設體系的進度緊密相連，同時也深刻影響著我國在國際競爭中贏得主動的程度。新發展格局是我國主動作為的選擇，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局為農業新質生產力的形成掃清了結構性障礙。暢通國民經濟循環并實現國內國際雙循環是國內外市場完成生產要素革新的保障。在這一格局下，農業新質生產力通過加強科技創新和推廣應用，提高農業生產效率和質量水平，為國內市場提供優質的農產品和服務。同時，積極參與國際競爭與合作，推動農業國際化進程，增強我國農業的全球競爭力。新發展理念所包含的創新、協調、綠色、開放、共享角度對農業新質生產力的形成提供了思想指引。創新是第一動力，協調是內在要求，綠色是重要方向和普遍形態，開放是有效途徑，共享是本質要求和根本目的。在這一理念指導下，農業新質生產力得以更好地適應市場需求和科技進步的變化，可以推動農業生產方式轉型升級和農產品質量提升。
（二）前置條件：顛覆性創新技術為農業新質生產力的形成提供技術基礎
高水平的創新能力是形成新質生產力的前提和基礎。當前，數字技術以其高度通用性、滲透性迅速融入農業領域，通過數字技術賦能農業提高生產效率、降低生產成本、優化資源配置和促進新業態培育等方式，成為促進農業新質生產力形成的強大引擎。
基礎。第一，科技創新通過提升勞動者的素質和能力，形成與新質生產力發展相適應的勞動力。新興技術的廣泛應用拓寬了勞動者學習新理念和技能的渠道，提高了學習效率，有助于其掌握多種技能如數據處理和智能化操作等，同時降低技能學習難度，縮短培訓時間，為農業新質生產力的發展提供有力的勞動力保障。
第二，科技創新有利于提供新型勞動對象。數據逐漸成為重要的生產要素，通過深挖和應用大數據、人工智能、物聯網等前沿技術，促使技術創新和生產效能同步提升；通過精準農業技術，實現對水肥的精確施用，提高農作物的產量和品質，保護了農業生態環境，孕育了新興綠色產業，為農業新質生產力的形成奠定了堅實基礎[24]。
第三，科技創新能夠提供更高效的勞動資料。科技創新催生的新一代信息技術，如大數據、云計算、人工智能、元宇宙等，深刻改變了人類的生產生活，實現了更智能化、標準化、自動化的生產，提升了勞動者技能和效率，使其從簡單重復勞動中解放，為農業新質生產力的形成提供了有利條件。
創新技術有利于構建現代產業體系來支撐農業新質生產力的發展。科技創新水平的提高通過引入新技術、新產品和新模式催生技術技能、經營管理等人才，推進傳統行業轉型升級甚至發生顛覆性變革，逐漸演化出新產業、新模式、新動能，有利于促進戰略性新興產業和未來產業的發展，構建完整、先進、安全的現代化產業體系，不斷增強農業新質生產力發展的產業支撐。數字技術促進跨界組合，催生新業態，促進傳統產業的數字化轉型，為戰略性新興產業和未來產業的形成奠定了堅實基礎，進而成為形成農業新質生產力的重要陣地。
值得注意的是，低空經濟作為戰略性新興產業之一，不僅可以促進傳統產業的轉型升級，還能夠引領新興產業的發展，為農業新質生產力的形成提供了物質基礎、技術支持、人才保障和良好法治環境。例如，通過無人機進行植保、監測和數據收集，不僅可以提高作業效率，減少人力成本，而且可以實現對農田的精細化管理，提高農作物的產量和質量。技術創新及由技術創新引起的制度更新為農業新質生產力的發展提供了肥沃土壤。
創新技術有利于厚植農業新質生產力的綠色底色。通過深入實施創新驅動發展戰略，推進包括節能環保、清潔生產、清潔能源、生態保護與修復、生態農業等領域在內的綠色技術的重大項目攻關和在農業領域的運用，可以有效提高資源利用效率，增強環境保護與污染治理能力。例如，生態監測預警、退化草地修復、生態安全保障等技術的研發與運用，有效提高了生態保護水平，催生了循環農業、有機農業等新型農業模式。加強科技創新特別是綠色科技創新，有利于強化綠色發展的技術支持和創新動力，改變傳統農業過度依賴資源環境消耗的增長模式，提高資源要素利用效能，減少資源消耗和污染排放，厚植農業新質生產力的綠色底色。
（三）推進條件：多元主體為農業新質生產力的形成提供人才保障
農業新質生產力形成的關鍵在于科學技術的創新與應用，其主導者為優秀的管理與科技人才，并依托于戰略性新興產業的發展和壯大，離不開多元主體的持續發力。戰略性新興產業和未來產業以高附加值和高技術密集性為顯著特征，對高素質創新人才和復合型人才的需求尤為迫切[28]。
新型勞動者是農業新質生產力中最活躍、最能動的主體，是農業新質生產力形成的重要力量。通過加強農民培訓和技能提升，促使其掌握先進的農業生產技術和經營管理理念，實現向知識型、技能型、創新型農業勞動者躍升，有效推動技術應用和推廣，更好適應現代農業發展的需要，為農業新質生產力的形成提供堅實的人才支撐。
高校和科研機構作為人才培養和科技創新的重要基地，為農業新質生產力的形成提供了源源不斷的人才支持。特別是農業類高校和農科院等機構，是產生顛覆性、前沿性農業技術的主要陣地。通過開設農業領域相關專業，培養具備創新思維和實踐能力的新型農業人才。同時，科研機構通過深入研究農業領域的前沿技術，為農業生產提供科學指導和技術支持。
農業企業和農民專業合作社等市場主體也為農業新質生產力的形成持續發力。產學研深度融合是發展農業新質生產力的重要抓手，是推動農業科技有力支撐農業強國建設的重要保障。通過產學研合作，打破大學校園“圍墻”，積極融入并服務國家戰略和區域經濟社會發展，與政府、涉農企業聯合瞄準“卡鏈”“斷鏈”，共同開展技術研發和人才培養工作，推進關鍵核心技術研發和創新。如種子作為農業“芯片”，對農業發展起著至關重要的作用。而產學研合作創新模式是解決種業種源“卡脖子”技術難題的有效實踐。種業創新是農業科技的制高點，實現種業科技自立自強需政府、科研院所和社會等各方力量推動育種技術實現新突破。
此外，家庭農場和其他經營性農業社會化服務組織也是培育農業新質生產力的重要主體。
（四）制度條件：制度體系為農業新質生產力的形成提供基礎保障
農業新質生產力的形成既是技術過程和經濟過程，也是政治過程和社會過程。農業新質生產力既源自新一輪產業革命，又植根于現有的物質資源和體制框架之中。因此，我們必須充分意識到制度在農業新質生產力形成中的重要性，而不是落入“技術決定論”的誤區，從而為我國農業新質生產力的形成提供強有力的動力。
深化農村金融改革為農業新質生產力的形成提供金融機制保障。金融涵蓋了資金流動和經濟活動的多個方面，其中金融產品是金融活動的重要載體，用于實現資金的融通和交易，不僅為農業新質生產力的形成提供了堅實的資金基礎，有效預防了因資金短缺而錯失發展機遇的風險，同時也助力農戶提升資源配置效率，進行更精準的智能化決策。保險產品則是金融服務中的一個細分領域，專注于為農戶提供風險保障，降低農業創新主體“試錯成本”，激發勞動、知識、技術、管理、資本和數據等生產要素活力，培育發展潛能，加強創新研發與投入，推動農業追求高產能等方面至關重要。進一步推進農村金融體制改革，將更多的信貸資源投入到清潔生產、環境治理、生態保護等生產過程中，實現金融的綠色發展。另外，在金融改革過程中，不能忽視對普通農戶的帶動，通過龍頭企業、合作社等新型主體的積極參與，使其與農戶之間形成一個合理的利益分配體系，使農戶享有經濟發展成果，持續貫徹新發展理念。
加快完善勞動保護與社會保障制度為農業新質生產力的形成提供有力支撐。勞動力發展是制約農村生產力發展的關鍵因素。長期以來，我國不斷完善勞動保護、工資保障和社會保險等兜底性政策，以強化勞動者權益保障，同時，優化轉移支付結構、探索建立長效職業培訓制度和引導涉農企業參與，以提升勞動技能，適應社會生產力發展需求。這些舉措為農業新質生產力發展提供了有力支撐，也為經濟持續健康發展奠定了堅實基礎[13]。除此之外，農村社會保障的完善有助于穩定社會發展，為農業新質生產力的形成提供良好的社會環境。但是，目前農村發展不充分、不均衡的問題日益凸顯，新時代背景下解決我國農村社會保障現實難題亟須政府發揮引導作用，進而為農業新質生產力的形成提供基礎保障。
正確處理政府與市場關系為農業新質生產力的形成和發展提供基礎性條件。我國的基本經濟制度為農業新質生產力的形成提供了堅實的基礎和有利條件，這一制度不僅充分發揮了市場在資源配置中的決定性作用，還凸顯了政府“引路人”的角色，確保在農業領域能夠通過價格機制、供求機制和競爭機制等充分利用市場機制的靈活性和效率性，實現資源的優化配置。同時，政府也通過在規劃布局、培育引導、標準制定、設施建設、產銷對接、質量安全監管、市場行為規范等方面加強政策引導、公共服務和監管保護，營造適于農業品牌、產業發展的制度環境，讓市場主體發揮主要作用，為農業新質生產力的發展提供了有力保障。兼顧政府作用和市場力量，成為農業新質生產力形成和發展的基礎性條件。“有為政府”監管“有效市場”，以“有效市場”為農業新質生產力發展的重要依托，進一步增強我國農業競爭力。
健全新型舉國體制為農業新質生產力的形成提供動力源泉。新型舉國體制以實現經濟社會資源的優化配置、推動國家整體發展為根本目的，其核心內涵為系統觀、全局觀、統籌觀，主要體現在科學統籌各方資源、集中優勢力量以及協同合作攻克難關三方面[35]，是在堅持中國特色社會主義道路上面向各關鍵戰略性領域的一種資源配置的“優化機制”。其重要特征是，在堅持市場配置資源決定性作用的同時發揮好政府作用。資源利用效率的提高，有助于推動農業向集約化、高效化和可持續化方向發展。資源配置最優意味著各種農業資源能夠在不同農業生產領域中得到合理的分配和使用，這有助于避免資源的浪費和過度使用，降低生產成本，從而提高農業生產的效率和質量。當資源配置達到最優狀態時，農業生產可以更加精確地滿足市場需求，減少無效供給，進而提升農業的整體競爭力，為農業新質生產力的形成與發展創造更多機遇和空間。另外，新型舉國體制還強調政府在農業科技創新中的引導作用，通過政策引導、協調服務和監管保障等方式，為農業新質生產力的發展創造良好環境，推動農業科技創新與市場需求有效對接，促進農業新質生產力快速發展。
二、農業新質生產力的時代意義
（一）為國家糧食安全提供堅實保障
糧食安全是最重要的民生問題。農業新質生產力是符合新發展理念的先進生產力形態，是保障糧食和重要農產品穩定安全的“引擎器”，是生態與經濟發展的“動力閥”。其強調顛覆性創新技術，如數字技術對培育和發展農業新質生產力的基礎性作用，通過實現勞動者、勞動資料和勞動對象的提質升級和優化組合，加強農業科技創新和人才培養，不斷培育戰略性新興產業和未來產業，顯著提高農業生產效率，進而提高糧食產量，增加糧食供應的穩定性和可持續性，為糧食安全提供有力支撐。就糧食生產產量而言，農業新質生產力基于顛覆性創新技術的發展，推動了現代生物技術、信息技術、智能設備等優化升級，改造傳統農業生產流程，提高糧食作物的抗病蟲害能力和適應能力，進而提升糧食生產的科技含量，增加糧食產量。就糧食生產流程而言，農業新質生產力有助于緩解土地細碎化導致的現代機械工具利用率低、農業生產效率低等問題，促進糧食生產規模化、標準化和產業化，有助于降低農業生產成本、提高農業生產效率；同時有利于促進糧食儲存技術的創新，如智能倉儲、低溫干燥等，使糧食能夠更長時間地保持其品質，增強了糧食儲備的穩定性和可靠性。培育農業新質生產力所需的制度保障也有助于構建完善的糧食產后處理制度，確保糧食儲存、加工、運輸等過程的安全高效和保質保量。就糧食應急管理而言，農業新質生產力能有效應對自然災害等突發事件，提供高效的農業生產和物資調配能力。例如，通過精準農業技術，能夠迅速評估受災地區的糧食損失情況并制定相應補救措施；智能農機裝備則能夠迅速投入搶收搶種工作，減少災害對糧食生產的影響；信息化、智能化的糧食應急管理平臺則可以實現對糧食儲備、運輸、加工等環節的實時監控和調度，提高應急響應的速度。此外，農業新質生產力孕育了生態農業、循環農業等新模式，更大程度地保護了土地資源和水資源，減少了化肥、農藥施用量，為糧食生產提供了可持續的生態環境。
（二）為完善現代農業產業體系提供重要推力
大力發展農業新質生產力，是改造提升傳統農村產業、布局農業領域戰略性新興產業和未來產業的關鍵所在，同時也是催生農村產業新模式新業態的重要推動力[36]。就提升農業生產效率而言，智能農機、精準農業等先進技術的推廣應用，便于農業生產各環節的數據采集和分析工作，優化農戶生產決策，可實現對土壤、空氣和水資源的精細化管理和優化配置，促使農業生產趨于高效化和精準化，降低農業生產成本，提高農產品的產量和質量，增強農業產業的競爭力。就推動農業產業轉型升級而言，農業新質生產力通過聚合各類資源，開發農業的多重功能，發展“互聯網+現代農業”、綠色生態循環農業、休閑農業等新型農業業態，以促進農村一、二、三產業融合，實現農業、工業、服務業的互動和協同發展，使得農業產業向更高附加值、更可持續的方向發展。就優化農業產業鏈而言，農業新質生產力通過引入物聯網、大數據等現代信息技術，實現農業生產、加工、銷售等各個環節的緊密銜接，提高產業鏈的協同效率。同時，以農業重大前沿技術突破為抓手，加速農業戰略性新興產業和未來產業的布局，促進農業產業鏈的整合與升級。
就提升農業產業的創新能力而言，農業新質生產力的引入給農業產業帶來了更多的創新機會和空間。通過加強農業科技創新和人才培養，推動農業產業在品種改良、技術創新、市場營銷等方面取得更多突破，為產業的可持續發展提供有力支撐。
（三）為農業農村綠色發展提供強大支撐
綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力[38]。農業新質生產力是農業發展的重要支撐，為宜居宜業和美鄉村建設蓄勢賦能。就農業生產綠色轉型而言，農業新質生產力所強調的是經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，能有效破解農業資源趨緊、生態退化等發展困境。農業新質生產力將生產力的概念從“改造自然”上升至“人與自然和諧共生”的境界，具有“點綠成金、生態變現”的鮮明特點。通過大力推廣生態農業技術、數字農業技術、調控微生物代謝途徑技術、農業面源污染治理技術等先進綠色技術，積極拓展碳匯農業、林下經濟等農業發展新領域，構建休閑農業、旅游農業等高效綠色產業集群，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，轉變傳統農業高投入、高消耗、高污染、低質量、低效益、低產出的粗放型經濟發展方式，使農業朝著高效能、高質量、綠色化的方向發展，最終使“綠水青山”真正轉變為“金山銀山”。就農民生活綠色化轉型而言，農業新質生產力將綠色發展的輻射力傳導至鄉村生活模式，助推宜居宜業和美鄉村建設。良好的生態環境是鄉村最大優勢，也是鄉村存續發展的前提。建設宜居宜業和美鄉村不能走以前“先污染再治理”“邊破壞邊治理”的老路子，而要發揮農業新質生產力的作用，加大鄉村環境整治力度，合理規劃鄉村發展路徑，培養出一批具有新觀念、新思想的新農人，推動形成鄉村綠色生活方式，繪制“望得見山，看得見水”的鄉村新畫卷。
（四）農業新質生產力為推動共同富裕的實現提供加速引擎
習近平總書記強調：“中國要實現共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好。”[40]就增加農民直接收入而言，科技創新能夠極大提高農業生產的自動化和精準化水平，進而提升農業生產效率。農業生產效率的提升意味著單位面積或單位時間內農產品產量的增加，這直接增加了農民的經濟收入。隨著收入的增加，農民的生活水平將得到提升，其購買力也將增強。這將進一步促進農村經濟發展，縮小城鄉差距，促進城鄉協調發展，助推共同富裕。就提升農民的技能和素質而言，隨著新技術的推廣和應用，農民需要不斷學習和掌握新的知識和技能，以適應新的生產方式和管理模式。這不僅有助于農民提升勞動技能，也有助于培養創新意識和創業能力，進而增強農民就業能力，促進農民增收致富，實現共同富裕。就推動農村新型生產關系變革而言，在通過深化農村土地制度改革，完善新型農業經營體系，增強農業經營主體活力，構建新型農村集體經濟運行機制，在集體資產保值增值中提高農民財產性凈收入。綜上，農業新質生產力將以勞動者素質提升—生產效率提高—農民增收致富—城鄉收入差距縮小的路徑逐步實現共同富裕目標。(作者：尤亮，田祥宇)
