在經濟全球化背景下，市場競爭愈演愈烈，國有企業面臨著一系列困難和挑戰。國有企業要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，必須加強戰略管理，營造良好的內部發展環境，提高自身的環境適應能力，明確發展方向，實現可持續發展目標。基于此，本文將對國有企業戰略管理進行探討和分析，闡述國有企業戰略管理的概念和內涵，總結國有企業加強戰略管理的重要性，并結合國有企業戰略管理工作中的實際問題提出解決措施，以供參考。

一、國有企業戰略管理概述

（一）國有企業戰略管理的概念和內涵

戰略管理指的是國有企業在分析內外部環境影響因素的基礎上了解企業發展的優劣勢，并結合實際問題，適當調整企業發展計劃的動態工作過程。戰略管理需要從長遠的角度出發，思考企業決策的合理性，包含戰略制定、戰略實施以及戰略評估等內容。隨著經濟全球化的不斷深入，戰略管理的價值日漸明顯。加強戰略管理可以提升企業競爭力，促進企業穩定健康發展。

（二）國有企業加強戰略管理的重要性

第一，國有企業加強戰略管理可以將戰略目標和經營計劃緊密結合在一起，為推動企業發展指明方向，有助于國有企業將戰略目標轉變為具體行動，提高目標的可操作性。第二，在相關戰略的指導下，國有企業可以及時改進管理方式，適當調整企業內部組織結構，統籌規劃，有效整合資源，形成資源協同效應，進一步提升資源利用率。第三，隨著時代的發展，經濟形勢不斷變化，國有企業緊跟時代發展步伐，及時更新戰略管理理念，符合國民經濟的現代化發展需求，可以使企業更好地適應市場環境，有利于提高企業核心競爭力，提升企業經濟效益，促進企業長效 發展。

二、國有企業戰略管理的難點

（一）對戰略管理認識不到位，戰略管理意識淡薄

國有企業戰略管理起步比較晚，在探尋戰略管理路徑方面面臨著巨大的挑戰。同時，部分國企在實施戰略管理工作的過程中短期成效不明顯，管理者對戰略管理持懷疑態度，再加上部分管理者經驗能力有限，對戰略管理缺乏正確認識，不夠重視戰略管理工作，戰略管理意識薄弱。此外，部分國企管理者缺乏戰略思維，無法清晰定位戰略管理方向；員工對戰略管理缺乏正確認識，未能將戰略計劃真正落實到實際工作中，無法發揮戰略管理的真正作用和價值。

（二）戰略規劃不合理，存在雷同

目前，國有企業業務范圍比較廣泛，產業布局比較分散，存在重復投資和業務重疊的問題。部分國有企業面臨戰略規劃不合理、雷同性較高的問題。一方面，部分國有企業戰略目標的制定有一定的盲目性，不符合企業的實際發展需求，脫節問題比較嚴重；另一方面，部分國有企業戰略計劃雷同性較高，缺乏創意，無法體現企業特色和經營優勢，不利于提升企業競爭力和影響力。此外，部分國有企業的戰略規劃缺乏有效性和指導性。部分企業戰略計劃的制定和落實均以短期利益為目標，無法為推動企業長期發展提供有效指導，不利于促進企業長效發展。

（三）戰略執行力度不足，調整變化頻繁

部分國有企業缺乏主動意識，在戰略管理工作方面較為被動，目標追求僅限于完成上級下發的固定任務，戰略執行力度不足。一方面，部分國有企業戰略管理工作一直停留在淺顯的層面，未能深入分析問題原因，戰略管理水平無法進一步提升；另一方面，部分國有企業正處于結構調整和資本布局優化的關鍵時期，計劃變動比較頻繁。例如，某國有企業還未完成戰略制定或者剛剛確定戰略，一旦企業的核心資產和組織構架發生變化，將不得不重新制定戰略計劃，戰略執行頻繁中斷，無法發揮戰略管理的作用。此外，部分國有企業容易迷失自我，陷入“外腦”困惑[3]。有的國有企業在開展戰略管理工作時過分依賴中介，在合作過程中只關心結果，不過問工作過程，監督力度不足，戰略管理工作成效不佳。

（四）戰略管理制度體系不完善，管理技術含量低

第一，部分國有企業缺乏相應的規范和標準，戰略管理工作一直處于混亂狀態，無法確保戰略管理工作的質量和效率。同時，部分國有企業制定的戰略管理制度缺乏科學性、全面性和前瞻性，無法促進企業穩定發展和持續發展。第二，部分國有企業缺乏完善的人才培訓機制，人才隊伍建設意識比較薄弱，難以提升管理者的戰略管理水平和綜合素養，無法優化戰略管理工作成效。第三，部分國有企業缺乏健全的風險防范制度，管理者的風險防范意識較為薄弱，無法降低風險發生概率，會對企業造成巨大的經濟損失。

例如，Z企業是一家專業從事房地產開發經營的國有企業，近年來重點關注占地0.67平方千米的甲樓盤的開發項目。該企業擁有豐富的土地資源，可以滿足未來15年的開發需求。但是在Z企業戰略管理工作中存在管理系統滯后的問題，不僅缺乏健全的戰略管理制度體系，而且存在人員結構不合理的問題，再加上激勵機制缺失，員工工作積極性較低。高層管理者雖然知道企業面臨許多問題和風險，但是由于缺乏相關制度體系支撐，無法找到問題的根源，企業進入了發展瓶頸期，難以發揮優質資源的價值，甚至面臨不能如期交房的風險。

（五）固定資產利用率低，成本效益不匹配

國有企業固定資產利用率低、成本效益不匹配等問題也給國有企業企業戰略管理帶來了許多困擾。國有企業固定資產投入量較大，容易出現固定資產分配不合理的問題，有的國有企業存在配比超額的現象，有的國有企業資源比較匱乏，資源閑置和重復購置問題層出不窮，大大降低了國有企業的資源利用率，對國有企業的戰略管理工作造成了許多不利影響。一方面，部分國有企業在制定戰略規劃時未考慮固定資產因素，資源過剩和資源短缺問題超出了戰略規劃范圍，企業無法提升成本效益的匹配度；另一方面，部分國有企業的信息化建設力度不足，固定資產管理手段不具備現代化特征，容易出現信息失真問題，無法為企業戰略計劃的制定提供有力依據。

三、國有企業戰略管理的優化措施

（一）深化戰略管理認識，增強戰略管理意識

在世界經濟一體化時代背景下，國有企業必須深化戰略管理認識，增強戰略管理意識，提升對戰略管理的重視度。首先，國有企業要積極組織員工學習戰略管理相關知識，加強理論學習，強化實踐認知，讓員工從思想層面認識到戰略管理的真正意義和價值；其次，國有企業管理者要不斷提升自身的履職能力和分析能力，拓寬視野，以長遠眼光看待問題，增強戰略管理思維意識，加強對戰略管理的關注；再次，國有企業要及時更新戰略管理理念，提高戰略管理工作的科學性；最后，國有企業要定期開展培訓工作，邀請專業的戰略管理專家對企業員工進行培訓，加強實踐鍛煉，開闊企業管理者的戰略管理視野，增加管理者的知識儲備，提升管理者的實踐應用能力。此外，國有企業要制定相應的激勵機制，激勵員工積極配合管理者的戰略管理工作，充分發揮戰略管理的真正作用，促進企業健康發展。

（二）制定科學合理的戰略計劃，加強差異化管理

國有企業要想發揮自身的經營特色和經營優勢，更好地適應市場環境變化，必須制定科學合理的戰略計劃，加強差異化管理。第一，國有企業要加大市場調研力度，分析內外部發展環境的復雜性和自身的發展條件的優劣勢，明確發展方向，結合自身實際發展需求，制定科學合理的長期發展戰略計劃，打開發展格局，為企業的長期發展奠定基礎。第二，國有企業要凸顯自身特色，加強差異化管理。每個企業都有自身的獨特之處，企業的內部經營結構差別較大。所以，國有企業要加強差異化管理，結合自身優勢，制定有創新性的戰略計劃。在借鑒優秀國有企業成功經驗的同時，杜絕照搬照抄行為，探尋適合自身發展的戰略管理方法，避免出現理論與實踐相脫節的問題。同時，國有企業在實施差異化管理的過程中，要加大市場調研力度，尋找待開發的空間，開辟新的發展路徑，創造更多發展機遇，提升自身競爭優勢，努力在激烈的市場競爭中脫穎而出。

（三）加大戰略執行力度，降低計劃變動幅度

國有企業戰略管理有計劃、組織、領導以及控制等職能，在戰略實施過程中，這四大職能缺一不可[5]。所以，國有企業必須加強對戰略實施全過程的把控，降低計劃變動幅度。第一，國有企業要清晰定位利益關系，提升自身的積極性和主動性。國有企業管理者要用長遠和發展的眼光看待問題，實時追蹤戰略計劃的落實情況，努力擺脫形式主義。同時，國有企業要完善監督制度，成立專門的監督小組，監督戰略計劃的落實。此外，國有企業還要制定相應的戰略溝通機制和反饋機制，及時反饋戰略管理中的問題，不斷優化戰略管理工作流程，提升國有企業的戰略管理水平。第二，國有企業要掌握科學的分析方法，定期開展環境分析工作，有效控制企業發展方向，提升企業的穩定性，降低核心資產和組織構架的變化頻率。同時，國有企業要提升戰略計劃的全面性和靈活性，做好前期準備工作，綜合考慮各種影響因素，盡量做到“以不變應萬變”，確保計劃變動幅度在可控范圍內，避免出現戰略執行頻繁中斷的現象。第三，國有企業要擺脫對第三方機構的依賴。國有企業實施戰略管理的終極目標是提升自身經濟效益，所以，國有企業必須提升管理者在戰略管理工作中的參與度，提升其對戰略制定和實施過程的重視度，加大戰略管理的執行力度，深入挖掘員工潛能，提升管理者的戰略管理水平。

（四）健全戰略管理機制，提升技術水平

第一，國有企業要摒棄傳統狹隘思想，從全面綜合角度出發，制定科學合理的戰略管理制度，優化權力機構的運行體系，明確人員職責，增強員工責任意識。同時，國有企業要加大制度落實監督力度，提升戰略管理的規范性。第二，國有企業要完善責任人選拔任用機制，擴大選拔范圍，提升評價廣度，做好人才選拔把關工作。同時，國有企業要建立相應的人才培養機制和績效考核機制，培養戰略型人才，提升管理者的決策能力；制定統一的考核指標，提升管理者的自覺性，減少工作紕漏。第三，國有企業要建立健全的風險管理制度，加大思想教育力度，增強國有企業管理者的信息安全意識和風險防范意識，加強實踐分析，提升企業管理者的風險分析、預測以及防范能力，降低風險，努力將損失降到最低。

（五）優化資產配置，降低企業成本

國有企業要加強信息化建設，加強戰略管理，提升信息精準度。同時，國有企業還要優化資產配置，提高成本效益匹配性。第一，國有企業在編制戰略計劃時應考慮成本效益問題，加強財務管理，合理進行資源配置，減少資源過剩和資源短缺問題對戰略管理造成的負面影響。同時，國有企業要合理派發資金，在保證工作質量的前提下降低企業成本，實現經濟利益最大化的發展目標。第二，國有企業要加強信息化建設，積極利用現代信息技術手段，搭建信息平臺，加快信息共享和傳播速度，加強企業內部和各企業之間的聯系。此外，國有企業要提升數據整合速度，確保信息真實和準確，為戰略決策提供更多有價值的依據，提高戰略計劃的科學性和可行性，優化企業戰略管理工作成效，促進企業可持續發展。

四、結語

加強戰略管理有利于推動國民經濟發展。所以，國有企業應深化戰略管理認識，增強戰略管理意識，結合實際需求制定出科學合理的戰略計劃，加強差異化管理，提高戰略管理的規范性和有序性。同時，國有企業要加大戰略執行力度，降低計劃變動幅度，確保企業穩定發展。此外，國有企業還要健全戰略管理機制，加強人才隊伍建設，優化資產配置，降低企業成本，實現可持續發展和經濟利益最大化發展目標。(作者：陶醉)