根據(jù)湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研情況，分析了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及成效，研究分析節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題。

一、湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，2019 年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約3 300 億元，與2013 年相比，年均增速14.1%，其中資源循環(huán)利用、節(jié)能、環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別從800 億元、450億元、250 億元增加到2019 年的1 500 億元、1 000 億元、800 億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長迅速。2020 年，受新冠肺炎疫情影響，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值下降為約3 200億元，如圖1 所示。

1.2 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚情況

1.2.1 產(chǎn)業(yè)空間布局

根據(jù)2021 年湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研結(jié)果分析，湖北省節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)利用3 類產(chǎn)業(yè)空間布局情況如下：

1）高效節(jié)能：節(jié)能鍋爐（窯爐）制造產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢、黃岡；節(jié)能電器制造產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢、荊州；節(jié)能通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)主要集中于襄陽、黃石、隨州；綠色建材制造產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢、宜昌、襄陽、荊門、咸寧、黃岡；綠色照明制造產(chǎn)業(yè)主要集中于鄂州、宜昌、荊州；智慧能源及節(jié)能服務(wù)業(yè)主要集中于武漢、襄陽。

2）先進(jìn)環(huán)保：環(huán)保工程及服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢；環(huán)保材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)主要集中于宜昌、襄陽、黃石、鄂州、潛江；環(huán)衛(wèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)主要集中于隨州。

3）資源循環(huán)利用：“城市礦產(chǎn)”加工產(chǎn)業(yè)主要集中于荊門、襄陽、黃石、孝感、十堰、咸寧；再生紙產(chǎn)業(yè)主要集中于荊州、孝感；工礦固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢、宜昌、荊門、襄陽、黃石、黃岡；生物質(zhì)廢棄物利用產(chǎn)業(yè)主要集中于荊門、荊州、十堰、咸寧、恩施、潛江。

圖1 湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值

1.2.1 重點(diǎn)骨干企業(yè)

根據(jù)本次湖北省節(jié)能環(huán)保企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，年收入1 億元以上的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)260 家，年收入50 億元以上頭部企業(yè)共13 家。各細(xì)分領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)（按收入）如表1 所示。

表1 重點(diǎn)企業(yè)分布

1.3 技術(shù)創(chuàng)新情況

1）專利及技術(shù)創(chuàng)新。湖北省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)＠闆r為發(fā)明專利占比18%，其他專利占比82%。本次調(diào)查的節(jié)能環(huán)保企業(yè)約404 家擁有專利授權(quán)，擁有專利授權(quán)的企業(yè)占節(jié)能環(huán)保企業(yè)總數(shù)的31%。本次調(diào)查范圍內(nèi)節(jié)能環(huán)保企業(yè)共獲得專利授權(quán)13 927項(xiàng)，其中發(fā)明專利授權(quán)2 475 項(xiàng)，占節(jié)能環(huán)保專利授權(quán)總數(shù)的18%。截至2020 年，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)研究方面，湖北已建成7 個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、23 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；在技術(shù)研究方面，圍繞水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源綜合利用、土壤環(huán)境與污染修復(fù)有毒污染物防治、氣體污染治理和煙氣除塵等領(lǐng)域布局建設(shè)了省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心81 家。

在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，湖北省不斷推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科研產(chǎn)出效率大幅提升。“十三五”期間，共獲國家科技獎(jiǎng)21 項(xiàng)，繼續(xù)保持全國前列。在固廢污染治理方面，實(shí)施了“市政污泥與餐廚垃圾等有機(jī)廢棄物資源化利用和無害化處理”“電子廢棄物綠色循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”等重大項(xiàng)目，為固體廢棄物無害化、穩(wěn)定化、減量化處理降低財(cái)政成本及負(fù)擔(dān)；在節(jié)能方面，武漢光谷藍(lán)焰自主研發(fā)第四代生物質(zhì)熱解爐，在國際上首次實(shí)現(xiàn)了農(nóng)林剩余物能源化高值化清潔化利用和環(huán)保條件下的工業(yè)化生產(chǎn)模式。2019 年湖北登記綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域重大科技成果170 項(xiàng)，相關(guān)成果正在加速轉(zhuǎn)化。

2）高新技術(shù)企業(yè)分析。截至2021 年，湖北省國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)172 家，占全國總數(shù)的3.61%，其中節(jié)能環(huán)保企業(yè)有25 家，涉及節(jié)能玻璃、節(jié)能電源配件、節(jié)能風(fēng)機(jī)、固廢綜合利用、環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器制造等領(lǐng)域；獲評(píng)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的企業(yè)達(dá)22 家，其中節(jié)能環(huán)保企業(yè)上榜4 家，包括格林美新材料、湖北東貝機(jī)電、回天新材料、江漢石油機(jī)械廠等企業(yè)。

二、湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與存在的問題

2.1 發(fā)展成效

1）產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。湖北省加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，已經(jīng)成為特色鮮明、優(yōu)勢(shì)凸顯、潛力倍增的制造業(yè)強(qiáng)省。近年，連續(xù)出臺(tái)《加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的若干意見》《推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2018—2020）》《湖北省萬億戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)實(shí)施方案》等一系列政策指導(dǎo)文件和方案，加快推進(jìn)了全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各級(jí)政府的積極引導(dǎo)培育下，已形成武漢經(jīng)開區(qū)節(jié)能電器、武漢市環(huán)保工程服務(wù)、荊門高新區(qū)“城市礦產(chǎn)”加工、荊門磷石膏綜合利用、大冶“城市礦產(chǎn)”加工、大冶湖高新區(qū)換熱器隨州曾都環(huán)衛(wèi)裝備、廣水節(jié)能環(huán)保風(fēng)機(jī)等特色鮮明的節(jié)能環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，部分產(chǎn)業(yè)鏈集群規(guī)模達(dá)到全國前列。

2）培育形成一批龍頭企業(yè)。在國家相關(guān)政策的支持下，通過10 a 來的引導(dǎo)培育，湖北省不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全省節(jié)能環(huán)保企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已培育一批龍頭企業(yè)，其中，包括長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、都市環(huán)保工程等先進(jìn)環(huán)保企業(yè)，中建三局綠色產(chǎn)業(yè)公司、中建商品混凝土有限公司等高效節(jié)能企業(yè)，格林美新材料、駱駝集團(tuán)等資源循環(huán)利用企業(yè)。

3）培育形成較多數(shù)量的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過十多年的培育引導(dǎo)，在“城市礦產(chǎn)”加工利用、水泥窯協(xié)同處理、低熱值煤氣利用、預(yù)拌混凝土、節(jié)能電器及智能控制、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、工業(yè)煙氣治理、節(jié)能建材窯爐及換熱器、生物質(zhì)綜合利用、冶金渣綜合利用等眾多領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚數(shù)量之多居中部地區(qū)前列。

4）創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。湖北省不斷加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系逐步完善，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、核心技術(shù)、科技創(chuàng)新等方面取得突破，產(chǎn)業(yè)鏈配套能力不斷加強(qiáng)。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，我省建成國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室7 個(gè)、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心3 個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室23 個(gè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心78 個(gè)、國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)3 個(gè)、省級(jí)工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）共21 個(gè)，節(jié)能環(huán)保類科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量居中部地區(qū)前列。

2.2 湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

“十三五”期間，湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定成效，但也存在一些突出問題，與東部發(fā)達(dá)省份相比產(chǎn)業(yè)規(guī)模差距明顯，與中部河南、湖南等省份相比發(fā)展速度偏慢。

1）整體競爭力不強(qiáng)。與中部省份節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相比，湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模靠前，但發(fā)展速度偏慢，與東部發(fā)達(dá)城市相比，差距明顯；大型龍頭企業(yè)偏少偏小，龍頭骨干企業(yè)帶頭帶動(dòng)作用有待進(jìn)一步提升；大部分企業(yè)創(chuàng)新能力不足，擁有核心技術(shù)、具有核心競爭力的企業(yè)不多，科研平臺(tái)成果轉(zhuǎn)化數(shù)量偏少，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制有待完善。

2）產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展不夠均衡。湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在環(huán)保工程勘察設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水泥窯協(xié)同處理、低熱值煤氣利用、預(yù)拌混凝土、智能電力控制、節(jié)能窯爐及換熱器等細(xì)分領(lǐng)域具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢(shì)，但在環(huán)保裝備制造、生活垃圾焚燒處理、綠色照明、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域短板明顯，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展不夠均衡，磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)培育不足。

3）節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。隨著國家及地方生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)育，呈逐年上漲趨勢(shì)，第三方環(huán)境治理服務(wù)、第三方監(jiān)測(cè)、環(huán)保管家、能源托管、環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD 模式）、“綠島”模式、智慧環(huán)保、智慧能源等節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)先后涌現(xiàn)，東部發(fā)達(dá)省份紛紛將節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)做為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強(qiáng)力扶持。與之對(duì)比，目前湖北省節(jié)能服務(wù)業(yè)扶持力度偏弱，生活垃圾處理、市政污水處理等領(lǐng)域環(huán)保工程服務(wù)市場大部分被外來企業(yè)占領(lǐng)，整體規(guī)模偏小，第三方環(huán)境治理等新業(yè)態(tài)推廣速度較慢。

4）發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的政策依賴性，資金需求量大，國內(nèi)市場競爭激烈，與一般產(chǎn)業(yè)相比，更加需要頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)和政策支持。相比東部省份及中部地區(qū)湖南省、河南等省份，湖北省頂層設(shè)計(jì)及專項(xiàng)扶持明顯不足，產(chǎn)業(yè)資源整合力度不夠，扶持力度不夠大，缺乏環(huán)保裝備類專業(yè)園區(qū)，仍然存在融資難融資貴、低價(jià)惡性競爭、科研人才外流等問題。(作者：吳雪蓮  萬迎峰  李閃)