上一節我們分析福建海洋經濟發展現狀，針對其中存在的問題，本章節將在此基礎上在政策及標準、產業制度、金融產品創新等方面提出相關政策建議。

福建省海洋資源豐富，做大做強“海上福建”、加快建設海洋強省是福建省發揮海洋經濟優勢，也是實現高質量發展的重要戰略。目前，國內外藍色金融的發展均處于起步階段，福建省應利用自身海洋經濟與綠色經濟發展優勢，加快推動藍色金融創新發展，搶占先機，深入開發藍色資源，逐步探索實現共同富裕的福建藍色路徑。

一、先行制定地方藍色金融相關制度與框架

盡管目前部分地方已在藍色金融領域有所實踐，福建省也已在《海洋經濟促進條例》中列出金融支持方向，但專門針對藍色金融的相關制度安排尚未形成。在標準制定方面，雖然國內目前尚未形成明確統一的藍色金融標準，但福建省個別地方性商業銀行如海峽銀行已啟動《綠色金融支持可持續海洋漁業認定指南》金融團體標準研究編制的前期工作，開始藍色金融標準的探索。在我國已出臺的綠色金融相關標準中，涉及海洋保護和海洋資源可持續利用相關領域的內容，都可以為藍色金融標準提供重要參考，藍色金融標準建設已具備一定基礎，建議福建省整合現有藍色金融智庫資源，組織行業專家，以我國《綠色產業指導目錄》中的海洋保護和海洋資源可持續利用相關領域知識為基礎，參考聯合國可持續發展目標以及世界銀行藍色金融相關指南，探索制定符合福建特色的地方藍色金融標準，爭取成為我國藍色金融制度建設的引領者。

二、完善評估核算等信貸配套基礎制度

一要出臺全省統一的涉海資產價值評估標準，培養專業的評估人才，加快落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于統籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》，推動自然資源、海洋等主管部門探索建立海域立體分層制度，加快研究制定相關技術規程、管理方法和配套制度等，為涉海資產抵押及流轉提供科學依據。同時，健全涉海使用權市場流通機制，圍繞海洋生態資源資產市場化交易中的資源產權流轉、海洋生態指標配額交易和生態資源權益交易，加快完善福建海洋產權交易服務平臺，提高海洋資源市場配置能力。二要立足福建省海洋碳匯重點實驗室，以《福建省修復紅樹林碳匯項目方法學》為基礎，支持廈門大學探索建立細分領域的藍碳資產核算體系與生態價值測算標準，報國家發改委備案，形成全國性的推廣方案。同時，完善海峽股交股權交易中心及廈門兩岸股權交易中心藍碳碳匯交易市場建設，積極推進藍碳資源資產化進程。通過構建藍碳金融體系，鼓勵更多資本進入藍碳領域，形成“投資—資源保護—藍碳開發”的閉環體系。三要鼓勵省內金融機構積極創新，針對涉海企業實際需求，量身定制金融產品和服務方案，探索海域立體分層使用權等可抵押資產的操作模式。依托海洋生態資源資產價值核算認證，創新使用權抵押、產品訂單抵押等綠色信貸業務，探索“生態資產權益抵押+項目貸”等新型融資模式。

三、拓寬海洋經濟產業多元化融資渠道

一要加強政府部門之間的溝通聯系，特別是發改委、工信廳、海洋漁業廳等行業主管部門。鼓勵政府部門與金融機構之間及時協調并共享信息，及時向金融機構推介海洋經濟重點項目及企業的融資需求，推動銀企深度對接。積極推廣船舶融資、航運物流貨押融資、海域使用權抵押貸款融資等新型融資模式。對資金需求量大、貸款周期長的海洋裝備、造船等行業企業，鼓勵銀行機構通過銀團貸款、同業合作等形式加大支持力度，滿足企業融資需求。二要推動實力較強、資信度較高、規模較大的融資租賃公司通過發行企業債券，進行船舶及海洋設備專項融資，加大對航運企業融資租賃項目的重點扶持力度，拓寬涉海企業融資渠道。三要引導和支持符合條件的涉海企業上市或發債融資，鼓勵大型企業或擔保機構為中小型海洋企業集合發債提供增信支持。四要充分發揮各級政府引導基金的增信和杠桿撬動作用，通過投貸聯動等方式吸引金融資本和社會資本加大對海洋經濟投資項目的資金支持。鼓勵風險投資基金投向海洋高新技術產業，積極探索新型項目融資方式。

四、提升海洋保險風險保障水平

一要加大海洋產業保險產品創新力度，拓展各類配套保險服務，大力發展航運險、漁業險、海洋生態環境險等險種，為遠洋捕撈業、漁業養殖業、海洋交通運輸業、船舶工業和海洋石油化工業等海洋經濟產業發展提供保障。二要加快發展海洋巨災保險，通過保費補貼、加強宣傳等方式，引導涉海企業積極投保。同時，推動保險機構積極參與海洋巨災保險體系建設，有效提高海洋巨災保險的覆蓋率。三要建立政策性風險補償體系，對省內開展海洋金融服務的金融機構，按其損失金額的一定比例給予風險補償，以緩解金融機構的風險壓力，提高其服務積極性。同時，靈活使用財稅政策，建議比照遠洋漁業和海洋牧場等支持政策，健全深遠海養殖支持政策體系，對深遠海養殖工程設施建造與購置給予稅收優惠和財政補貼，補貼方式可涵蓋利息補貼、擔保費補貼、設備購買資金補貼等多種方式。(作者：張海斌)