關(guān)于平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶海洋工程裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策，建議重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、提升技術(shù)創(chuàng)新能力、穩(wěn)定市場(chǎng)需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、加大政策支持力度等方面同向發(fā)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而促進(jìn)平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶海洋工程裝備制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
政府應(yīng)依據(jù)平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶的資源條件、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及發(fā)展走向,制定出既有前瞻性又能實(shí)際操作的海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、關(guān)鍵領(lǐng)域、空間布局還有實(shí)施的步驟,這樣才能引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有條理地發(fā)展。如按照平陸運(yùn)河沿線區(qū)域的港口條件、海洋資源的分布狀況,規(guī)劃建設(shè)海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū),把各類企業(yè)都合理地安排布局,從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群的效應(yīng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。還應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施一系列的優(yōu)惠辦法,如財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地使用優(yōu)惠等等。對(duì)于企業(yè)在技術(shù)研發(fā)上花的錢給予財(cái)政補(bǔ)貼,應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新方面的投入；對(duì)那些符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新建或者擴(kuò)建的項(xiàng)目給予稅費(fèi)減免的優(yōu)惠待遇。
二、提升技術(shù)創(chuàng)新能力
政府設(shè)立海洋工程裝備制造業(yè)研發(fā)專項(xiàng)資金,鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入,建立研發(fā)投入與銷售收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重較高的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái),提高自主研發(fā)能力。激勵(lì)企業(yè)增進(jìn)與高等院校、科研院所的協(xié)作,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度交融的創(chuàng)新體系。協(xié)同展開(kāi)關(guān)鍵核心技術(shù)的攻堅(jiān)行動(dòng),攜手承接國(guó)家及地方的重點(diǎn)科研任務(wù)。促進(jìn)高等院校與科研院所的科研成果在企業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用,提升科技成果的轉(zhuǎn)化成效。例如,創(chuàng)設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作專屬基金,助力企業(yè)與高等院校、科研院所一同打造研發(fā)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)高校和職業(yè)院校海洋工程裝備制造相關(guān)專業(yè)建設(shè),優(yōu)化課程設(shè)置,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)創(chuàng)新人才。制訂具有吸引力的優(yōu)惠政策,以便招攬國(guó)內(nèi)外的高層次人才以及創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)前往平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。構(gòu)建人才公寓,并完善子女教育、醫(yī)療保障等一系列配套的服務(wù)設(shè)施,從而為人才營(yíng)造出優(yōu)質(zhì)的生活與工作條件。例如,對(duì)引進(jìn)的高端人才給予住房補(bǔ)貼、科研啟動(dòng)資金等支持,解決人才后顧之憂。
三、穩(wěn)定市場(chǎng)需求
政府加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓指導(dǎo),組織企業(yè)參加國(guó)際海洋工程裝備展會(huì)、技術(shù)交流會(huì)等活動(dòng),幫助企業(yè)了解國(guó)際市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。支持企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作,與國(guó)外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,共同研發(fā)、生產(chǎn)和銷售海洋工程裝備產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定,提升我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的影響力和話語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)海洋資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的合作,根據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求,研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的海洋工程裝備產(chǎn)品。推動(dòng)海洋工程裝備制造業(yè)與海洋能源、海洋漁業(yè)、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,拓展市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域。例如,開(kāi)發(fā)海洋新能源裝備、海洋牧場(chǎng)裝備、海洋旅游裝備等,滿足不同領(lǐng)域的市場(chǎng)需求。
四、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
建立平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶海洋工程裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各地區(qū)之間的溝通與協(xié)作,制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),明確產(chǎn)業(yè)定位,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。例如,設(shè)立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基金,支持跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和引進(jìn)力度,加強(qiáng)關(guān)鍵零部件制造、裝備集成、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的配套能力建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系,提高產(chǎn)業(yè)整體協(xié)同效應(yīng)。例如,發(fā)展本地的特種鋼材生產(chǎn)企業(yè)、高端零部件制造企業(yè)、海洋工程裝備維修服務(wù)企業(yè)等,完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
五、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
為解決平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶海洋工程裝備制造業(yè)高端人才匱乏的問(wèn)題,應(yīng)積極制定具有吸引力的高端人才引進(jìn)計(jì)劃。政府和企業(yè)應(yīng)聯(lián)合加大投入,提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資待遇,包括高額的基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)金以及年終分紅等,同時(shí)配套完善的福利保障體系,如提供住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、帶薪年假等,吸引國(guó)內(nèi)外高端人才投身該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,可參照一線城市或發(fā)達(dá)地區(qū)同行業(yè)企業(yè)的薪酬標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定出能夠吸引高端人才的薪酬方案。在發(fā)展環(huán)境營(yíng)造方面,政府應(yīng)加大對(duì)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,打造一批國(guó)家級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái),為高端人才提供良好的科研條件。加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作是引進(jìn)高端人才智力資源的重要途徑。通過(guò)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟,共同開(kāi)展科研項(xiàng)目,企業(yè)可以以項(xiàng)目合作的方式吸引高校、科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者以兼職、顧問(wèn)等形式參與企業(yè)技術(shù)研發(fā),實(shí)現(xiàn)知識(shí)和技術(shù)的共享與轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái),為高端人才提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的科研合作和技術(shù)創(chuàng)新基地。例如,某企業(yè)與知名高校合作設(shè)立院士工作站,院士團(tuán)隊(duì)定期到企業(yè)指導(dǎo)技術(shù)研發(fā)工作,針對(duì)海洋工程裝備制造中的關(guān)鍵技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),顯著提升了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。同時(shí),企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外頂尖科研機(jī)構(gòu)的交流與合作,建立人才互訪機(jī)制,定期選派企業(yè)技術(shù)骨干到科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí),拓寬人才視野,提升技術(shù)水平。
六、加大政策支持力度
政府應(yīng)著重加大對(duì)海洋工程裝備制造業(yè)的財(cái)政扶持力度,設(shè)立專門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,專項(xiàng)用于補(bǔ)貼企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)改造以及市場(chǎng)拓展等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入。同時(shí),制定具有針對(duì)性的稅收優(yōu)惠政策,針對(duì)符合特定條件的企業(yè),實(shí)施稅收減免舉措,并允許其研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,以此激勵(lì)企業(yè)積極投入創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。例如,針對(duì)新投資的海洋工程裝備制造項(xiàng)目,可給予土地出讓金的減免優(yōu)惠以及設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼等政策支持,以降低企業(yè)的前期投資成本與運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深入開(kāi)展金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新實(shí)踐,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)海洋工程裝備制造業(yè)的信貸支持力度。構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)投資基金體系,充分發(fā)揮其引導(dǎo)作用,有序引導(dǎo)社會(huì)資本大量流入海洋工程裝備制造領(lǐng)域,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金保障。大力拓展融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新興金融服務(wù)模式的應(yīng)用范圍,為企業(yè)開(kāi)辟更為多元且廣闊的融資渠道。例如,積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),使企業(yè)能夠以其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押物獲取資金支持；推進(jìn)訂單融資業(yè)務(wù)的開(kāi)展,企業(yè)可憑借有效訂單獲得相應(yīng)融資,從而為企業(yè)打造全方位、多元化的融資策略與方案組合,有效緩解企業(yè)融資難題。政府需制定科學(xué)合理、清晰明確的海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與詳細(xì)規(guī)劃,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整與升級(jí)轉(zhuǎn)型。建立健全全方位的服務(wù)體系,在企業(yè)行政審批流程簡(jiǎn)化、項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)與協(xié)助、市場(chǎng)信息收集與共享等多方面提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境與外部條件。例如,著力建設(shè)海洋工程裝備制造業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),整合各類優(yōu)質(zhì)資源,為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、檢測(cè)檢驗(yàn)、市場(chǎng)推廣等一站式綜合服務(wù),全面提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力。
七、結(jié)語(yǔ)
本文聚焦平陸運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶海洋工程裝備制造業(yè),深入剖析其發(fā)展現(xiàn)狀,揭示存在的問(wèn)題,包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)布局、人才儲(chǔ)備、政策支持及生態(tài)環(huán)保等方面的挑戰(zhàn),并針對(duì)性地提出高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議,旨在為推動(dòng)該地區(qū)海洋工程裝備制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo),助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)。(作者：蒙寧佳，李佳恒，唐維平，薛眾，吳帥勝)
