建筑節能，是指民用建筑在規劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型的節能電力電氣設備和新型墻體材料，執行建筑節能標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構的熱工性能，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道等電力電氣設備系統的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內熱環境質量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。
建筑節能服務行業，是指在保證建筑使用功能和室內環境質量的前提下，以降低其使用過程中的能源消耗為目的，提供服務與管理的經濟活動的相關主體總和。其要點如下，一是以建筑使用過程中能源消耗的降低作為相關的經濟活動，它有別于制造業、采礦業、建筑業等第二產業，屬于第三產業的范疇；二是這種經濟活動主要包括建筑能源消耗的統計、監測、診斷、改造方案設計融資實施、節能運行和管理、節能技術服務、節能量交易等；三是從事這種經濟活動的相關主體，具有社會公益性、商品性雙重特征。建筑節能服務行業示意圖如下：
行業規模
根據EMCA(中國節能服務協會)初步調查統計結果，截至2008年底，全年規模以上節能服務產業完成總產值約為417.3億元，合同能源管理（EMC）項目投資116.7億元，綜合節能投資253.2億元。按綜合節能投資計算，形成年節能能力 1235.12 萬噸標準煤，年減排796.85萬噸碳。
中國建筑節能的市場潛在規模巨大。目前中國城鄉既有建筑總面積約400億平方米，并以每年20億平方米的速度增長，而且在現存400億平方米的建筑中，95%以上未進行任何節能處理，若對其中僅三分之一的建筑進行節能改造，按每平方米100多元計算，就有至少1.5萬億元的市場規模。賽迪傳媒的一份調研報告顯示，2007年建筑節能服務市場規模為24.9億（EMC為5.51億），其后將保持30%以上的增長（EMC平均年增長61%），將在2010年甚至更長一段時間內，維持年均50％以上的增長。預計到2010年，市場規模將達到23.4億，是2005年的8.45倍。而建筑領域EMC在整體市場中的比例將不斷上升，從2005年的17.49％上升到38.74％，比例增長一倍以上。
國內外發展現狀
節能業務在美國開展比較成熟，至今已經有20多年的能源服務經驗，已經形成比較完善的政府鼓勵、建筑業主主動、企業運作為主的格局。政府通過頒布節能標準和法令、推行節能標識、提供節能補貼或稅收優惠等方式，形成建筑節能法制和經濟環境。建筑業主為執行節能標準和法令，需要尋求節能服務，以提高建筑能源利用效率，降低能源費用支出。由此，創造了龐大的建筑節能服務市場。節能服務企業依靠專業化服務，幫助建筑業主實現節能目標，分享建筑節能的收益。
中國涉及建筑節能的法律條文較少，難于操作，政府在建筑節能方面辦事效率較低，影響企業進行建筑節能的熱情。雖然《中華人民共和國節約能源法》和《中華人民共和國可再生能源法》也涉及到建筑節能,但相關條文少,內容原則化,實踐中難于操作。中國70%的節能服務項目都集中在工業生產領域，公用、民用、商用節能項目的比例小，而后者恰恰是建筑節能的主要市場。工業化程度高的國家如美國等，在公用、民用、商用節能領域的投資較高。從市場的絕對規?？?，由于中國起步較晚，整體節能服務市場規模較小，加上工業節能市場占比高，建筑節能市場的規模遠遠落后于主要發達國家。
中國建筑節能潛力巨大，但是節能服務企業卻很少，市場處于萌芽新興階段，技術應用和服務體制不完善。國內建筑節能行業技術消化能力較弱，新技術、新材料、可再生能源在建筑中應用不足。自20世紀80年代初期提出實施節能戰略以來，在科研機構和高等院校內開展了眾多建筑節能新技術、新材料和新產品的研究開發，在通風技術、遮陽技術、太陽能技術、中水系統技術、地源熱泵技術、節能墻體材料、節能門窗和供熱制冷設備等方面都取得了相應的科研成果，但新技術新產品在實踐中推廣應用率極低，研究開發與實際應用嚴重脫節，節能服務企業技術消化能力較弱，在配套技術、施工、使用過程中出現施工工藝不成熟、節能產品性能不穩定等問題，太陽能、地熱、風能、核能等清潔可再生能源在建筑中的應用剛剛提上日程，利用比例很低。
在中國，建筑節能的主導是政府，雖然建筑節能行為帶給社會豐厚的公共利益,但實施建筑節能的企業得到的報酬偏低，導致節能投資收益外部化,企業缺少足夠的動力去進行建筑節能。中國的節能機制主要在以下五個方面比較落后與國外先進國家：
節能機制的國內外比較
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國 內
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國 外
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法律框架
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出臺了環境保護法等，缺少相應配套的規章制度，企業的違法成本低于守法成本
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對能源消耗和污染標準進行嚴格、詳細的限制，對企業的違規行為進行嚴重處罰，企業的違法成本高于守法成本
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制度建設
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配套制度建設不完善，關鍵是落實力度不夠。缺少專門針對節能的財政制度
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歐美各國政府先后配套出臺了各種制度，使節能減排相關法律法規的實施得到切實具體的落實。各項針對節能的稅收制度也比較完整，執行到位
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市場機制
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中國的節能機制更多是政府主導，市場力量薄弱
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歐美國家節能減排能取得重大進展，是其政府政策和市場機制相互配合的結果。歐盟成員國實行的固定價格法2，對歐盟可再生能源發展促進特別大
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循環經濟
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中國的循環經濟只是在局部地區實現了企業層面的小循環，區域層面的大循環比較少
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發達國家已經出現兩種層面的循環：一種是在企業層面上建立的小循環模式。另一種是區域層面上建立的大循環模式，即工業園區層面的循環經濟
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生活觀念
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政府倡導改變節能生活觀
念，往往流于形式，而未能
真正起到模范帶頭作用
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日本在完善法規的同時,政府積極進行政策引導， 做好“ 模范帶頭”作用。日本主流媒體非常注重發揮自身的組織功能，經常主動發起環保方面的議題、活動。民眾的節約觀念也是深入人心
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建筑能耗占中國總能耗較大比例，2008年建筑能源消耗已經占全國能源消耗總量的27.5%。且隨著國家經濟的發展，建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，建筑耗能呈急劇上揚趨勢。中國目前正處于建設鼎盛期，每年建成的房屋面積高達16億至20億平方米，超過所有發達國家年建成建筑面積的總和，而95%以上是高耗能建筑。據建設部測算，預計到2020年，全國高耗能建筑面積將達到720億平方米，建筑能耗將占總能耗的40%，將直接加劇能源危機。
建筑節能服務已經引起國家的高度重視。按照中國建筑節能“十一五”規劃目標，到2010年全國建筑節能的目標為實現節約標準煤1.01億噸，減少二氧化碳氣體排放4億多噸；建設節能建筑的總面積累計要超過21.46億平方米，其中，新建建筑達到15.92億平方米，既有建筑改造達到5.54億平方米(數據來源：建設部政策司調研數據)。2008年10月1日，《民用建筑節能條例》和《公共機構節能條例》正式實施，標志著建筑節能的法律框架已基本構建起來，兩《條例》比過去的法規更全面和注重執行。
同時，中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）已經承擔了起草《加快建立節能服務體系，發展節能服務產業的指導意見》的任務。我國的節能服務公司的融資渠道將進一步拓寬，節能服務產業將走向投資多元化，將會有來自各方面的投資主體進入節能服務市場，包括金融擔保、金融租賃、銀行、基金、民間資本和國際資本等。
中國現有建筑節能法規體系如下：
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2000年，《民用建筑節能管理規定》針對北方城市住宅的采暖提出節能設計要求。
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2008年4月，《節約能源法》實施，單列了關于建筑節能的章節，提出建筑節能的監督管理主體及責任，建筑工程的全過程應符合節能標準，房地產銷售應反映建筑節能信息等多項要求。
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2008年10月，《民用建筑節能條例》實施，新建建筑節能從規劃、設計、建設、竣工驗收、銷售和保修六個環節予以規定。
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2008年10月，《公共機構節能條例》實施，旨在健全公共機構節能管理體制，明確部門職責，完善公共機構節能管理制度和節能措施。
a) 隨著產業規模的不斷增長，在建筑節能領域已經形成了一批具有較強競爭力的公司，如貴州匯通華城、深圳達實、珠海慧生能源技術發展有限公司、杭州華電華源、北京奧天奇等。這些企業之間的競爭具有一定的區域性。
b) 目前發展不錯的節能服務公司大多有自己的核心技術和產品。節能改造一般會涉及到硬件設施的更換、軟件設備的升級等，如果節能服務公司技術、設備不過關，輕則達不到預期節能效果，重則影響到被改造的企業的正常運營。
c) 市場存在無序惡性競爭。一些不具備核心技術實力較差的中小型節能服務企業以采用劣質材料，縮減售后服務等方式，不計成本低成本中標，給行業形象和信譽帶來嚴重的負面影響。
d) 建筑節能服務公司開始進入資本市場?，F在已經有許多投資公司開始關注節能領域，并且一些投資公司已經和節能服務公司開始洽談投資合作。比如神華集團已經投資了深圳達實公司。深圳達實公司入選為深圳市科技和信息局“2008年創新型企業成長路線圖計劃”創業板重點上市企業五家首批入選企業之一。由于這些企業之間的競爭具有一定的區域性，因此是否能獲得資本的支持，對于企業進行大規模的區域性擴張以及參與跨區域競爭顯得非常重要。
以主要經營模式EMC進行說明。經過對EMC模式節能服務企業的收益情況計算, EMC模式建筑節能服務行業的平均凈利潤率是29.86%。部分投資項目收益比及回收期如下：
部分投資項目收益比及回收期
主要為工業企業、政府事業單位、寫字樓和住宅小區等。
節能服務公司（EMCo）主要采用EMC合同能源管理：節能公司墊資提供能源效率審計，節能項目設計、原材料和設備采購，施工、監測、培訓運行管理，通過與客戶分享節能項目實施后產生的效益，獲得滾動發展。具體有三種方式：
a) 節能效益分享型：EMCo為客戶的節能項目進行投資。在合同期內，EMCo擁有節能設備所有權，與用戶按照合同約定的比例分享節能項目實施后產生的節能效益，回收投資和實現盈利，在合同結束后，設備所有權和全部節能效益歸客戶所有。
b) 節能收益保證型：節能項目投資資金一般由EMCo為客戶尋找，以客戶的信用獲得借貸資金，從而與項目相關的資產和負債將記載于客戶的資產負債表；EMCo必須保證每年的節能收益能夠償還貸款利息和本金，并最終在合同期滿完全清償貸款。
c) 能源費用托管型：即客戶的能源費用全部交給EMCo，EMCo負責節能改造和投資，節約的能源費用歸EMCo所有。
節能服務公司（EMCo）通過與客戶簽訂的節能服務合同，其特殊性在于它提供的不是某一種具體的產品或技術，而是一系列的節能“服務”，也就是為客戶提供節能項目。實質是EMCo向客戶企業銷售節能量。EMCo的業務活動主要包括以下一條龍的服務內容：
a) 能源審計（節能診斷）：EMCo針對客戶的具體情況，對各種企業目前的購進和消耗能源的情況、各項節能設備和措施進行評價。測定企業當前用能量，并對各種可供選擇的節能措施的節能量進行預測。
b) 節能項目設計：根據能源審計的結果，EMCo向客戶提出如何利用成熟的節能技術、節能產品來提高能源利用效率、降低能源消耗成本的方案和建議。如果客戶有意向接受EMCo提出的方案和建議，EMCo就為客戶進行具體的節能項目設計。
c) 節能服務合同的談判與簽署：EMCo與客戶協商，就準備實施的節能項目簽訂“節能服務合同”。在某些情況下，如果客戶不同意與EMCo簽訂節能合同，EMCo將向客戶收取能源審計和節能項目設計等前期費用。
d) 節能項目融資：EMCo向客戶的節能項目投資或提供融資服務，EMCo用于節能項目的資金來源可能是EMCo的自有資金、銀行商業貸款或者其它融資渠道。
e) 原材料和設備采購、施工、安裝及調試：由EMCo負責節能項目的原材料和設備采購，以及施工、安裝和調試工作，實行“交鑰匙工程”。
f)運行、保養和維護：EMCo為客戶培訓設備運行人員，并負責所安裝的設備和系統的保養和維護。
g) 節能效益保證：EMCo為客戶提供節能項目的節能量保證，并與客戶共同監測和確認節能項目在項目合同期內的節能效果。
1) 企業規模尚小，市場集中度低
中國的節能服務公司雖然數量多，但規模小，以民營企業為主。1998年，世行/全球環境基金的中國節能促進項目開始正式實施，在北京、遼寧和山東成立了三家示范性的節能服務公司。其中，北京源深節能技術有限責任公司專攻建筑節能，但其規模也有限。2006年，源深節能在整體建筑節能市場中的投資份額在11%左右。
一些建筑智能化企業進入建筑節能產業，但其節能業務只是建筑智能化產業的一小部分，加上建筑智能化市場集中度本身就很低，它們涉足的建筑節能業務規模十分有限。目前全國從事建筑智能化的企業約3000家，而前10名的市場份額僅有15%。
2) 服務層次較低，種類不完善
建筑節能不僅涉及建筑材料和建筑內使用設備，建筑前期設計、建筑后期管理等都是建筑節能的重要環節，而國內企業在這后兩方面的參與很少。大量以建筑節能公司為名的企業，實際并不提供節能服務，都是某類特殊的節能產品和建筑材料提供商，有些甚至只是代理國外進口的節能建筑材料。僅有少數企業在提供節能產品和技術的同時也提供合同能源管理服務，但服務圍繞自身產品，內容較為單一，以空調系統改造和太陽能、地熱泵等新能源利用為主。
國內提供EMC服務的主要企業
深圳達實智能股份有限公司成立于1995年，從代理國外工業自動控制系統產品起家，進而從事國外大型控制系統產品的系統集成。1998年起，公司加大了自主知識產權產品的開發，每年將銷售總額的10%投入新技術和新產品的研發，在智能建筑、數字社區、智能倉儲、工業燃燒控制等領域迅猛發展，至今已經成為行業領先的建筑智能化和建筑節能服務商，是國家高新技術企業、重點軟件企業、國家火炬計劃軟件產業基地骨干企業,深圳市的知名品牌，是中國節能產業協會常務委員單位，中國自動化學會常務理事單位，智能建筑專業委員會副主任單位。
公司擁有國家博士后科研工作站、深圳市自動化工程技術研究開發中心，是深圳市高新技術企業，承擔并完成了國家高技術產業化示范項目、國家科技成果重點推廣計劃項目和國家級火炬計劃項目，具有原始創新能力，擁有自主知識產權。截至目前，已累計為深圳會展中心、深圳寶安國際機場、深圳華為公司、沃爾瑪亞洲總部、深圳大學城、上海寶鋼、深圳清華大學研究院等建筑提供了建筑智能化和建筑節能服務，被中國節能協會節能服務產業委員會評為“2007中國節能服務產業最具成長性企業”及“2008中國節能服務產業先進單位”，在建設部科學技術委員會、科技發展促進中心聯合主辦的2007中國建筑節能年度論壇上被評為“2007中國建筑節能年度影響力企業”。
深圳達實智能股份有限公司作為代表性企業，其成長歷程以及成功經驗對于研究行業發展趨勢和行業企業研究具有借鑒意義，與其他建筑節能服務企業相比，達實智能公司有以下幾點優勢：
1)注重產學研相結合，擁有自主產品，技術創新能力強。目前，公司已經擁有了21個專利證書，13個軟件著作權登記證書，18項國家級、11項省級、3項市級科技成果與重點新產品證書。如今，與達實合作的大學，已經增加到11所，聯合培養的工程碩士達36人，工程博士3人。該公司的工程碩士、博士聯合培養中心也升格為博士后科研工作站，這在廣東省自動化企業中還是第一家。
2) 商業模式創新。為解決用戶直接的節能改造投入資金的問題，達實公司以EMC模式為用戶提供節能服務。EMC是一個國際上成熟的商業模式，即由節能產業服務公司為用戶提供資金，提供技術，提供服務，采用該合作模式，用戶不需要任何資金的投入，就可以享受節能服務，而節能服務商則從為用戶節省下來的費用中按一定的比例與用戶分享節能收益。達實與用戶通過簽訂10年的“節能服務合約”來保障節能項目的開展。對于用戶來說，10年的合約等于是節能項目售后服務的定心丸，也使得節能作為一項長期的服務讓更多的用戶受益。對于企業長期的節能目標實現具有非常積極的意義。達實公司的業務模式和技術實力的有效結合，使得節能道路上順風順水，即便在2008年下半年，國際經濟環境的低迷波及到了眾多行業的發展的情況下，達實的節能服務依然是欣欣向榮的景象。
3)戰略前瞻性。“燈塔計劃”是達實在節能市場化道路上走出的重要一步，即選擇一些行業或一些標志性的建筑，率先做節能改造，使得眾多潛在的節能用戶看到明確的可參考的樣板和明確的發展路線。達實的“燈塔計劃”將高科技企業作為首批宣傳對象，因為高科技企業接受這些先進的思想和做法比較快。除此之外，銀行、地鐵、政府建筑等也將陸續進入“燈塔計劃”的視線。2007年，達實公司先后為深圳南玻集團、方正科技、深圳天馬、偉創力集團等多家知名工業企業以及深圳地鐵、深圳書城、嘉里中心等大型公共建筑提供了節能改造服務，并獲得了顯著的節能效果，在節能領域起到了很好的示范作用。
4)融資有道。 達實公司主動地向資本市場靠攏，于2000年吸納了清華大學研究院、深港產學研基地、深圳創新投資公司、高新投資公司、兗礦集團等一批新股東，對原有企業進行了股份制改造。2003年，公司再次進行了新的增資擴股。2007年與興業銀行達成了EMC項目融資的合作。2008年，深圳達實公司入選為深圳市科技和信息局“2008年創新型企業成長路線圖計劃”創業板重點上市企業五家首批入選企業之一。進入路線圖計劃的企業將得到來自風險投資等各方面更多的關注。通過資本運做，達實公司不僅可以提高品牌效應，進一步規范企業的治理結構，而且對公司的研發方向有顯著的導向作用。
近年來，一些外資企業進入了中國建筑節能市場。
松下電工、ABB、西門子、霍尼韋爾、施奈德、江森自控、開利和特靈等，已經在中國針對自身產品提供節能服務，包括合同能源管理服務。2009年2月，西門子與上海中信泰富廣場簽訂了一項節能改造合同，由中信泰富出資，西門子公司保證在未來6年內每年至少節能168萬千瓦時，合人民幣139萬元。
特靈公司作為全球最大的商用供暖、通風和空調系統供應商之一，目前已再國內完成深圳香格里拉飯店、北京凱賓斯基飯店和多個合同能源管理項目。陶氏、巴斯夫等化工企業在中國也推出了節能建材產品。
代表性企業介紹
江森自控公司是一家有一百二十多年歷史的世界性跨國公司，被公認為世界上最主要的建筑設備自動化管理系統的生產商和工程承建商，可為建筑物提供節能、環境控制、防火、保安、自動化管理系統及工業控制設備，并可為各種建筑物提供從設計、產品制造、系統安裝調試、維修到物業管理的全過程優質服務。江森自控率先將智能建筑和弱電總承包引進中國。江森自控國際公司在香港設立了亞太區的總部，并在中國內地先后開設了上海、深圳和北京三家分公司，及廣州、武漢、成都等十幾家辦事處和代理。目前，江森自控是承接中國智能建筑工程最多的公司之一，在樓宇自動化管理領域技術水平處于領先地位。
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目前，在建筑節能產品領域，外資企業憑借其高端產品領先，但在節能服務領域，由于市場需求尚未形成規模，加上外資企業由于缺乏本地經驗，外資企業并無明顯優勢。
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跨國企業往往擁有多個產品線，能同時提供針對不同能源的各類解決方案，而國內企業提供的解決方案大多比較單一。如：西門子樓宇科技集團負責樓宇節能、西門子自動化與驅動集團和工業系統及技術服務集團負責工業與公用設施節能、西門子歐司朗集團負責照明領域的節能。
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一些國內能源供應企業開始進入節能服務行業，它們在能源供應方面的壟斷優勢將有助于其業務發展，而外資企業則很難與其競爭。2008年12月，上海申能能源服務有限公司成立，其母公司同時也控股上海申能集團擁有上海燃氣（集團）有限公司、上海液化天然氣公司和上海申能房地產公司等。
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未來建筑節能市場會不斷細化，行業標準會逐步提高，對中國企業既是機會也是挑戰。
a) 政府推動建筑節能
1)建筑業受政策影響較大，政府能夠實施有效干預
目前政府對全國各地的建筑節能示范工程給予補貼，以期引導市場逐步走向成熟；中央高層會議也傳達出將加強建筑節能推廣力度的正面信息.
2) 建筑能耗的標準規范不斷出臺，逐步完善綠色建筑評價標識體系
2006年，出臺了《綠色建筑評價標準》；2007年，出臺了《綠色建筑評價標識管理辦法》、《綠色建筑評價標識實施細則（試行）》和《綠色建筑評價技術細則（試行）》， 2008年6月修訂了《綠色建筑評價標識實施細則（試行）》。
3)為了實現節能目標，政府不斷出臺各項政策措施
2005年，十大重點節能工程啟動，通過實施十大重點節能工程，“十一五”期間，預計可實現節能2.4億噸標準煤。
2006年，從2006年開始，中國實行GDP能耗公報制度問世，并首次公布了2005年分地區的單位GDP能耗情況。
2007年，2007年，國家對鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙等9個重點耗能行業組織開展千家企業節能行動。
4)目前建設部正在研究建筑節能經濟激勵政策
初步思路是用各級財政安排專項資金支持建筑節能工作，建立獎懲結合的財稅政策體系，針對不同對象、不同環節采取不同的收費、稅收和補貼措施。
b) 國際組織積極幫助中國開展建筑節能
1) 世界銀行/GEF（全球環境基金）中國節能促進項目分兩期進行，支持中國開展節能。
項目一期主要是建立示范性的節能服務公司，在中國示范基于市場經濟的“合同能源管理”機制；建立國家節能信息傳播中心。項目一期開始于1998年，結束于2006年建，立了三個示范性的節能服務公司，累積為405家客戶實施475個節能項目，投資總額達到13.3億元人民幣，通過實施這些項目，3家示范節能服務公司獲得凈收益4.8億人民幣。
項目二期主要是建立EMC 技術支持和技術體制，成立節能服務產業委員會（簡稱EMCA）；建立EMC商業貸款擔保資金，實施EMC貸款擔保計劃。項目二期目前正在進行中，資金支持力度較大，擔保專項資金規模為2200萬美元，是由全球環境基金提供的專門用于必需的擔保風險補償的贈款。
2) 全球清潔發展機制（CDM）在中國發展良好，潛力巨大，可以助力拓展建筑節能市場。
CDM在中國的實施情況良好。目前，中國至少有2000個CDM項目，其中聯合國已經認證的達到了500多個，占世界上此類交易的57%。
a) 節能受益主體不明確, 節能缺乏積極性
對于已有建筑，一個項目可能涉及許多不同的建筑物擁有者，很難達成一致。并且樓宇越高檔，能源成本占總運營成本的比例越小，其使用者的節能激勵反而更小。對于新建建筑，建成即出售，建設者不承擔能耗成本，許多建筑采用出租的方式，所有者又將能耗成本轉嫁給承租者，而承租期限往往較短，缺乏節能改造的動力。在節能服務購買決策過程中, 物業的能源管理部門雖然有節能的體驗和意識, 但缺乏實施節能的動力。因為物業按合同收取報酬, 運行能耗的多少與他們的收人無關，而與直接利益掛鉤的業主或用戶則因為個體分散、所得利益不統一, 從而對節能缺乏主動性。
b) 公眾缺乏了解，市場需求不足
根據建設部2006年的調查顯示，有81.4％比例的群眾對建筑節能不甚了解，其中在夏熱冬暖地區（主要是南方空調高能耗區）這一比例甚至超過了90％。建筑建設者和所有者通常過高估計建筑節能給建筑工程或是節能改造帶來的成本，建筑節能有時會采用其它替代途徑實現，例如物業管理優化等。
c)項目周期長，企業融資困難
目前，中國90%的國內商業銀行都要求貸款項目要具備現金擔保和抵押擔保，從而導致那些致力于能效提升的項目雖然市場潛力巨大，卻出現投資乏人問津的局面。雖然最近兩年政府出臺一系列的扶持中小企業融資的措施，但國內的銀行大多沒有專注于中小企業融資。中小企業的貸款申請往往很難通過復雜的審查，比如缺乏擔保，或者缺乏足夠的現金流支撐。
d) 缺乏建筑節能標準體系
目前，中國現在缺乏科學統一適用的建筑節能評價體系，無法對建筑能耗進行準確判斷，也無法檢驗實施建筑節能項目后的效果，影響了建筑節能的市場化。從上個世紀80年代起，中國先后多次出臺建筑節能推廣方面的法規，但由于標準偏低，特別是缺少技術細節以及可操作的標準，使得執行不力。
a)“低碳經濟試點”帶來新的投資機遇，建筑節能是必然的發展方向。
2009年11月25日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。12月7日，2009年中央經濟工作會議閉幕，會議提出開展低碳經濟試點，強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設，努力控制溫室氣體排放，加強生態保護和環境治理。
我國每年城鄉新建房屋建筑面積近20億平方米，其中80％以上為高耗能建筑；既有建筑近400億平方米，95％以上是高能耗建筑，而且建筑耗能占我國總能耗的40%，所以建筑節能成為節能減排的重點對象。在我國建筑的耗能主要是電，而我國主要是以煤電為主，所以建筑也是煤炭的主要消耗者。要想發展“低碳經濟”，建筑的節能減排是一個重要的環節。今后十年，低碳經濟將為包括建筑節能在內的節能產業、環保產業、減排產業和清潔能源產業等，帶來重大發展機遇。
b)融資渠道多管齊下，為科技企業助飛
金融風暴之后國家出口業務受到沉重打擊，提出“擴內需、保增長、調結構”的口號，特別重視對中小企業的扶持。《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》提出，拓寬中小企業融資渠道，包括加快創業板市場建設，完善中小企業上市育成機制，擴大中小企業上市規模，增加直接融資。
10月23日，歷經十年磨礪的創業板破繭而出，這是繼主板、中小板之后，專門為中小高科技企業提供融資的平臺，是中國多層次資本市場建設的又一重要舉措。2009年12月1日，工業和信息化部與四大商業銀行簽署合作備忘錄，共同支持中小企業發展。各行均表示，明年將加大對中小企業融資的支持力度。
世界銀行集團國際金融公司在啟動中國節能減排融資項目之后取得了顯著的成績。截至2008年12月31日，已經批準97筆貸款，總貸款量33億元人民幣，實現每年CO2減排970萬噸。項目的實施有力地支持了中小企業在能源效率領域的融資，拓寬了可持續發展的節能減排項目融資渠道，在節能減排領域助力中國綠色投資。在明確推動中國能效相關產業的進一步發展和市場規模的不斷擴大這一目標的同時，將積極開展一、二期項目，實現1600-2000萬噸二氧化碳減排目標，完成能效項目融資，促進能效項目的廣泛開展，首期目標：12億人民幣，二期目標：25億人民幣。
1) 完善服務市場規則
目前，建筑節能市場體系剛剛開始萌芽，尚處于自由發展階段，各種市場主體陸續出現，有關的市場規則亟待完善。目前對于節能服務企業和第三方認證評估機構等中介機構都沒有規定市場準入的條件，對節能設備和技術服務要求等也缺少明確的法規要求，很容易導致節能服務市場良莠不分、能效評價缺乏公正性和權威性。因此應該盡快制定和完善相關市場規則，建立建筑節能服務市場準入和清出機制，明確節能服務標準和市場準入條件，并從健全信用體系、嚴格質量監督體系、規范市場主體行為等方面著手，實施規范化動態管理，加大對違規違法行為打擊力度，從而保障建筑節能服務市場健康穩定發展。
2) 建立技術支持體系
EMC模式的依據是能效可計量且計量清晰，這就要求對建筑能效進行測評和標識，這也是推進建筑節能的一項基礎性工作。通過能效測評和標識，可以為節能服務市場的供需雙方提供認定的節能服務效益和結果；可以檢驗新建建筑是否達到節能標準；可以鼓勵房地產開發企業、節能服務企業建設高效的節能建筑；可以為消費者購房決策提供必要的信息，引導和幫助消費者購買高能效建筑；還可為兌現節能激勵政策措施提供衡量指標。
3) 積極財稅政策
在建筑節能市場發展初期，政府投入一定的資金對節能項目進行扶持，可以起到明顯的引導作用。政府補貼包括直接補貼和貸款貼息兩種形式。直接補貼政策適合于政府認定的節能示范項目和節能研發、能源審計項目等。對消費市場實行補貼，可以刺激更多的消費者選擇節能住宅，從而拉動消費需求；對開發商和建筑企業采用財政補貼，可以降低企業成本，增加節能建筑的價格競爭力。政府通過向建筑節能投資主體提供貸款貼息，以少量的財政支出引導大量的社會資金投向節能領域，達到四兩撥千斤的效果。貼息政策作為一種間接投資引導機制，不僅風險低，還可以避免或減少財政投資對社會資金的“擠出效應”，可以有效解決政府投入不足的問題。貼息對象包括：開發企業、節能服務機構、購房者；貼息比例可根據建筑所達到的節能標準劃分不同等級。目前，國家已連續兩年實施了可再生能源建筑應用示范項目的財政補貼，并出臺了既有建筑節能改造貸款貼息的規定，地方應盡快出臺相對應的補貼政策與之對接。同時應調整節能服務企業的稅收制度，減輕其稅負。
4)寬松金融政策
由于節能設備投資、運營、管理的一切投資都由節能服務公司承擔，所以雄厚的資金支持或暢通的融資渠道是他們存活的必要條件。但我國節能服務企業絕大多數是中小企業，信用度不高，企業掌握的優質資產不多，抵押能力受限，同時多數建筑節能項目回收期長、風險大，不符合商業性金融機構的“流動性、安全性、盈利性”經營原則，節能項目總體效益再好也難以獲得商業金融機構的青睞。建議賦予銀行一定的利率自主權，允許銀行對節能服務公司的貸款收取高于一般建設項目的利率，以此來平衡其給節能項目放款所承擔的高風險。
其次，建立建筑節能融資平臺?？梢越梃b國外發達國家的經驗，建立專門的綠色建筑基金或建筑節能基金?；鹜ㄟ^提供貸款擔保、貸款貼息等方式給予節能服務企業以融資支持；通過宣傳、貸款風險補償等方式提高商業銀行對“合同能源管理”項目的認識和放貸積極性，進而增強節能服務企業的融資能力?；鸬闹饕獊碓辞莱素斦A算列支外，還應吸納社會資金和國際上的政策性貸款，如：國債資金、國際投資、墻改基金、能源消費稅、超額電費加價等等。
5)綜合政策
制定節能改造計劃。針對政府機構對能源消耗缺乏成本壓力，對實施建筑節能動力不足的問題，應該對政府機構辦公建筑的節能潛力進行評估，提出節能改造的可行性研究報告，在此基礎上，對具有節能改造價值的項目制定強制性的改造計劃，并將此項工作的完成情況列入政府年度考核內容，實施相應的獎懲。
在我國現行政府機構財務管理制度下，節能服務公司不能與政府機構分享節能效益，導致節能服務公司難以為政府機構實施節能項目。應對現行地方財政體制進行改革，鼓勵政府機構采購節能服務公司的服務，并且在不增加能源費用的前提下與節能服務公司分享節能效益；允許節能改造費用視同能源費用列入政府機構的預算和采購。
改革能耗價格機制。建立建筑能耗定額制度，特別是對大型公共建筑和商業建筑按照建筑面積限定每年的能耗定額指標，對于超出定額部分累進加倍收取電費，增加其經營成本，以經濟手段激發商業企業進行節能改造的欲望。增收的電費列入綠色建筑基金或建筑節能基金，用于獎勵超低能耗建筑或綠色建筑。
1) 優勢互補，形成戰略聯盟
戰略聯盟是指兩個或兩個以上企業為達到一定的戰略目標而建立的優勢互補、共同開發市場、共享利益、共擔風險的合作關系。從宏觀和長期的角度看，綜合服務型經營模式對資金、人才、設備、服務的要求很高，是EMC中最高層次的。發展綜合服務型企業有利于降低客戶成本和整個市場成本，提高服務效率。但我國市場上這種類型的企業數量極少，遠遠滿足不了發展的需要。目前我國絕大多數企業還是屬于技術（產品）推廣型, 且技術特長不一，分別從事建筑采暖、空調、照明、電梯、蓄冷蓄熱、地源熱泵以及建筑物外圍護結構等各項技術和產品開發或服務，相互間具有極強的互補性。這些企業在針對不同項目時按需組織起戰略聯盟，將十分有利于降低各自談判費用、降低總成本，增進相互間認識，消除壁壘，有利于未來聯合向綜合型節能服務企業發展。
2)積極開展品牌營銷
由于目前中國建筑節能市場缺乏專業精英的介入，還沒有形成具有號召力的品牌，建立知名的節能品牌顯得十分必要。建筑節能服務企業在發展戰略上應積極開展品牌營銷，采取各種措施進行節能意識的營銷，利用知識營銷有助于提高潛在顧客的節能知識水平，彌補普通消費者對于專業化、縱深化節能知識的缺陷，喚起消費者對建筑節能服務的需求。同時強調企業的社會責任，充分利用綠色文化的理念，使節能成為一種生活方式。
3)產學研相結合，注重自主研發
如今的競爭是科技的競爭。目前在建筑節能服務行業，絕大多數的企業普遍停留在技術模仿和應用階段。很多中小企業由于資金的缺少和經營戰略的短淺性，不注重技術產品的研發。而沒有核心技術的企業在市場中永遠是追隨者，追隨者注定不能獲得較高的利潤率。這樣的惡性循環，導致企業失去競爭優勢，成長緩慢。企業可將每年銷售總額中的固定比例投入新技術和新產品的研發，加大自主知識產權產品的開發，還可與各大學、研究所等建立密切的研發合作關系，聯合攻關，借助科研機構的力量取得重大技術方案、重要技術的突破。與此同時，企業要在采用高薪、股份、期權等方式同時，探索各種科學的激勵機制，努力留住科技人才。
4)多渠道融資
目前，絕大多數的建筑節能服務企業都是中小型企業，資金不夠充裕，這些企業之間存在的競爭具有一定的區域性，資金對于企業業務的擴招顯得尤其緊迫。資本市場的融資模式非常多，但適合高成長、高風險中小型企業的并不多。中小型科技企業應當努力加強自身企業內功修煉，提升自身實力，努力通過多種渠道尋找和適合企業自身發展狀況的融資資本，通過資本運做，充實運營資本，提高品牌效應，進一步規范企業的治理結構，開拓企業市場范圍，提升企業經營業績。
