健康產業已被許多國家和地區列為戰略性新興產業。寧波有發展新型健康產業集群的區位優勢和產業基礎。借鑒國內外實踐經驗，結合浙江省海洋經濟發展戰略和寧波區域經濟發展機遇，本文提出寧波發展新型健康產業集群的基本思路和具體建議。

 

       一、寧波發展新型健康產業集群的優勢條件

       （一）環境美麗宜居

       寧波屬亞熱帶季風性氣候，四季分明，氣候溫和，雨水充沛，陽光充足，山水秀麗；年平均氣溫16.6℃，平均降水量1360毫米，平均濕度58.5%，常年平均風速每秒6米，主道風向為東南風和西北風；無破壞性地震；境域北、東、南三面臨海，海域遼闊，海岸線曲折，海灣眾多。寧波是歷史文化名城，同時也是著名的旅游城市，適宜養生度假。

       （二）經濟社會基礎良好

       2014年，寧波實現國民生產總值3387.51億元，人均GDP早已超過1萬美元，廣大市民對生活質量的要求日益提高，對健康服務的需求也非常迫切，這為寧波健康產業的發展奠定了良好的經濟基礎和社會基礎。相關數據顯示，截至2014年底，寧波生命健康產業已有規模以上企業340家，實現產值171.8億元，利潤12.3億元，在生物醫藥、高端醫療器械、食品健康和生物農業等領域積累了一定的優勢。如寧波杭州灣新區生命健康產業園已經成為長三角地區以醫療器械、生物制藥、健康食品和保健品產業為核心的重要生命健康產業基地。

       （三）醫療健康資源豐富

       根據浙江省衛生和計劃生育委員會統計資料，截至2013年底寧波市共有衛生醫療機構4032家，床位近4萬個。據寧波市衛生局資料，截至2014年10月，全市共有58家社區衛生服務中心、772個社區衛生服務站、93家鄉鎮衛生院、695家村衛生室、374個非政府舉辦基層醫療機構和20個縣級綜合醫院和專科醫院，有三甲綜合性醫院5家。全市共有養老服務機構16家，床位1895張。從居家養老服務看，建成村（社區）居家養老服務場所107家。整合現有醫療和養老服務資源，發揮優質資源的優勢，與居民健康服務、休閑養生等需求結合起來，可以大力創新開發新型健康服務項目，推進新型健康產業發展。如結合寧波優秀的城市歷史文化資源和自然旅游資源，適宜發展健康休閑旅游產業。

       （四）藍色健康經濟發展優勢

       浙江省海洋經濟發展戰略已經正式上升為國家戰略，寧波作為浙江重要的沿海開放城市，已經啟動海洋經濟發展核心示范區建設，率先發布了海洋經濟發展規劃，大力發展“藍色經濟”。根據實施方案，寧波將打造一批縱橫向聯系緊密、產業融合聯動發展的海洋特色產業鏈，形成一批輻射功能突出、產業特色鮮明、創新能力突出、龍頭企業主導的海洋特色產業基地，建成空間布局合理、生態環境良好的海洋特色產業發展核心示范區。其中，寧波南部濱海旅游休閑業的發展將保持15%左右的年均增速，使海洋觀光、濱海度假、海上交通旅游、海上休閑運動成為主導產業，構建起觀光—休閑—度假金字塔型濱海旅游產品體系。基于該規劃，寧波在健康產業領域同樣具備發展“藍色健康產業”的巨大優勢，包括藍色健康旅游、藍色健康高科技產業（健康物聯網、健康云計算）、藍色健康有機食品、藍色健康生物醫藥等產業。

       （五）規劃引領，政策先導

       2011年，寧波市出臺《寧波市生命健康產業“十二五”發展規劃》，將生命健康產業作為優先發展的戰略性產業、新的經濟增長點來引領發展；2013年，出臺《寧波市生命健康產業三年行動計劃（2013～2015年）》，明確鎖定生物制藥、醫療及健身器械、健康食品和生物農業四大重點領域，規劃到2015年產業總產值實現規模倍增。

 

       二、寧波推進新型健康產業集群發展的基本思路和具體建議

       培育壯大生命健康產業，發展新型健康產業集群，對于寧波培育新的經濟增長點、轉變經濟發展方式、實現產業結構調整升級都具有突出的意義。

       （一）寧波推進新型健康產業集群發展的基本思路

       1.行為主體定位：政府推動、企業主導、市場配置

       政府行為有效是產業集聚發展的關鍵。政府在敏銳把握世界健康產業發展趨勢的同時，要強化制度建設、產業規劃、政策制定及監管等方面的職責。戰略性新興產業發展必須依靠企業主體，制度設計必須面向企業。發展壯大健康產業會給企業帶來新的發展機遇。政府的職責是充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會活力，不斷增加健康服務供給，提高服務質量和效率。

       2.發展機制選擇：政府引導、政企學研金有效合作

       新型健康產業作為戰略性新興產業，其培育與集聚發展需要突破單純依靠市場的思維模式，在充分激發市場主體創新動力的前提下，政府應發揮更多更大的引導作用。企業需要具備很強的風險承擔能力，政府也要在創造市場機會、提供良好環境上起到重要作用。同時，要把增強掌控技術源和核心技術的能力放到突出地位，通過政府、企業、科研機構和金融的有效支持與合作，加快創新成果的產業化，形成產業集聚發展。

       3.產業重點選擇：圍繞海洋經濟發展，藍色健康產業與海洋新興產業相結合

       對產業集聚區發展中的主導產業選擇應具有戰略眼光。寧波具有豐富的海洋資源，在海水綜合利用、海洋生物開發等方面已具備較強優勢，為開展海洋資源開發打下一定的基礎。因此要重點推動藍色健康產業與旅游產業、衛生事業融合發展，形成保健、療養、康復、休閑、養生等企業和機構的集聚發展。

 

       （二）推進寧波新型健康產業集群培育發展的建議

       1.寧波發展新型健康產業集群的戰略定位

       依托寧波得天獨厚的濱海資源與區位優勢，大力發展具有區域特色的新型健康產業，加快旅游、文化、科技、地產、食品等產業與健康產業的深度融合、創新，帶動一、二、三產業全面升級、科學發展，將寧波建設成為國內乃至國際上具有獨特競爭力的以新型健康產業為強大經濟引擎的城市，努力打造全國乃至全球最適宜旅游度假、休閑養生的“藍色健康城市”。

       2.研究制定寧波新型健康產業集群發展規劃和政策意見

       組織專家和相關部門研究制定寧波新型健康產業集群發展規劃和政策意見，明確新型健康產業作為全市戰略性新興產業的地位、重點方向、空間布局和重大舉措，特別是要建立切實可行、并具有持續性的政策體系，充分發揮政府的規劃和引導作用。

       3.積極借鑒國內外先進經驗，引進國內外成功的產業模式

       學習國內外先進的健康產業發展理念和發展模式，積極借鑒國外先進經驗，與有代表性的先進城市結成友好城市長期交流合作。加強招商引資工作，重點選擇和引進具有鮮明特色的國際知名企業，促進寧波健康產業與國際接軌。

       4.加強海洋生物醫藥與海洋保健食品研發生產，培育藍色健康休閑產業，重點發展新型健康產業集群

       充分發揮優勢科研力量的作用，大力加強海洋生物醫藥與海洋保健食品研發和生產，盡快形成具有鮮明特色的系列品牌產品，并作為未來的重要產業進行重點培育。利用寧波海洋優勢資源，合理選擇相應區域培育和發展藍色健康休閑產業，建設新興高端健康休閑集聚區。具體可以根據寧波城區及各縣（市）區特色，重點開發建設旅游、醫療、健康、科技、文化、食品、教育、體育等新型健康產業集群。