生態產業園區是廢棄物交換、 清潔生產和循環利用的一體化產業組織形態，是綠色經濟、 循環經濟與低碳經濟發展的成功實踐。 通過對國內外生態產業園區建設經驗的梳理， 對中俄科技信息產業園區發展優勢、 劣勢、 機會與威脅的分析， 提出了中俄科技信息產業園區生態定位的發展思路；以企業間的互利共生性定位、 產業資源的適宜性定位、 綠色生態項目的優先性定位、 知識創新型環境的支撐性定位推動中俄科技信息產業園區的生態化建設，實現產業園區的健康、 綠色、 有序與協同發展等。
一、 緒論
產業園區以其規模優勢和資源配置優勢成為重要的區域經濟增長極和產業經濟集聚區，也可能成為最嚴重的環境污染區和資源耗費區。隨著資源危機、 環境危機的日益加劇，協調經濟發展與環境保護的關系，積極發展循環經濟、 低碳經濟和可持續發展經濟得到了社會的廣泛關注；黨的十八大提出了“經濟建設、 政治建設、 文化建設、 社會建設、 生態文明建設” 五位一體的現代化建設總體布局，突出了生態文明建設的重要地位。因此，要積極尋求產業園區定位的突破，設計低碳、 循環的生態發展理論，實現社會效益、 經濟效益和生態效益的良性統籌，促進社會、經濟、 生態的可持續發展。
在產業園區的生成期，政府的主觀作用機制比市場的自由調節機制具有更高的效用，適宜的產業定位是吸引企業入駐、 形成產業園區集聚優勢、 發揮產業園區擴散效應的基礎和出發點。 本研究以中俄科技信息產業經濟園區為分析對象，如何實現中俄科技信息產業園區的經濟效益、 社會效益和生態效益的協同統一？如何培育適宜的、 完整的生產者功能企業、 消費者功能企業和分解者功能企業結構布局？如何塑造 “資源-產品-再生資源-再生產品 ” 的產業園區物質循環和能量流動體系？中俄科技信息產業經濟園區的生態定位是解決這些問題的關鍵環節，也是本研究具有重要研究意義的基點。
二、 國內外生態產業園區的發展與啟示
1.國內外生態產業園區的發展現狀 。目前，全球在建生態產業園項目100余個，在廢棄物交換 、 清潔生產和循環利用等一體化產業組織形態構建中進行了積極的探索和實踐。
第一，丹麥卡倫堡生態工業園。 丹麥卡倫堡生態工業園區采用面向共生企業的循環經濟發展模式，把不同的企業通過資源共享、副產品互換聯結起來，使一個企業的廢棄物成為另一企業原料或能量，在區域范圍內實現物料循環、 能量流動、 信息傳遞的產業共生組合。卡倫生態工業園區以煉油廠、 燃煤廠、 制藥廠和石膏制板廠為核心企業，以發電廠、 硫酸廠、 水泥廠、 種植業、 養殖業、 園藝業等企業形成了社會-經濟-生態復合產業系統，通過貿易的方式把其他企業的廢棄物或副產品作為本企業的生產原料，建立產業工生的生態鏈網，極大地提高了資源利用效率，降低了生產成本和環境污染。
第二，日本北九州生態工業園。北九州生態工業園是日本的重化工業基地，由于主導產業衰退、 環境污染嚴重，政府將產業振興和環境保護有機結合，通過建設生態工業園區實現了成功轉型。 北九州生態工業園包括中心區、 環保企業聚集區、響灘再生利用區和環保研發中心四個功能區，中心區以開展環保知識、 環保技術講座和推廣等環境教育為主要職能；環保企業聚集區是環保產業化項目的研發區域，通過企業間關聯合作，形成區域內零排放和資源循環的復合區域；響灘再生利用區由汽車再生區域和新技術開發區構成，是扶持中小環保企業的專用區域；環保研發中心是企業、 政府、 高校聯合開展廢物處理、 再生利用技術和污染物質控制的研發區域。
第三，天津子牙環保產業園。 天津子牙環保產業園是國家循環經濟試點園區和國家級廢舊電子信息產品回收拆解處理示范基地。 重點發展廢舊機電產品拆解加工業、 廢舊電子信息產品拆解加工業、 報廢汽車拆解加工業、 廢舊輪胎及塑料再生利用業四大主導產業，形成了集科研服務中心（一心），林下經濟發展帶和子牙河生態環保帶（二帶），黑龍港河景觀發展軸、 高常快速路綜合發展軸和新津淶公路產業發展軸（三軸），產業功能區、 科研服務功能區和居住功能區（三區）的專業化生態園區，以 “企業小循環、 園區中循環和社會大循環” 的生產方式，形成了 “高利用、 低排放、 高產出、 低污染” 的低碳和循環經濟發展示范區。
2.國內外生態產業園區發展的啟示 。通過對國內外生態產業園區的典型案例分析，產業園區的定位均是建立在循環經濟、 低碳經濟的發展理論之上，生產者功能企業、 消費者功能企業和分解者功能企業融產品、 資金、 技術、 信息、 人才等資源的有機聯結和協同共享而形成物質循環、 能量流動的產業鏈網。 在產業鏈網的物質和能量循環過程中，必然存在一個或多個生態關鍵種企業，承接廢棄物再生、 能量傳遞、 信息流動的功能，以實現產業鏈網的橫向聯結和縱向整合，進而促進產業園區鏈網結構的零排放。因此，產業園區的定位不僅是傳統的主導產業、支柱產業和基礎產業的發展規劃和布局，更重要的是保證生產者功能企業、 消費者功能企業和分解者功能企業的完整性和作用性，確保生態產業鏈網的綜合性、 系統性和整體性。
生態產業園區是不同地區實現區域產業生態化的主要途徑和未來工業園區改造和發展的主要方向。根據現代生態學的基本理論，生態系統中生產者所固定的物質和能量，通過一系列的取食和被食關系依次傳遞，各種生物按其取食和被食關系而排列成多維的產業鏈網，即食物鏈。在產業生態系統中，企業之間也存在著類似于生物間的共生、 寄生或伴生等依存關系，這種關系使不同企業的生產工序相互銜接，形成高效的產業生態鏈。 產業園區定位要遵循低碳經濟、循環經濟發展理論和產業生態學原理，確定主導產業、 支柱產業和基礎產業，及其主產品、 副產品、 廢棄物輸出類型和輸出總量，使不同企業的生產工序、 原料需求等緊密銜接，形成 “零污染、 零排放” 的資源高效共享、 副產品流動互換的產業共生網絡。
因此，生態產業園區的形成是政府戰略引導和市場自由調節的重要體現，是綠色經濟、 循環經濟、 低碳經濟發展的必要結果。 地方政府根據地區的經濟發展結構、 資源稟賦等手段，調整地區產業布局、 優化區域產業結構、 理清產業功能定位，實現區域社會資源的最優化配置，進而推動地區產業健康、 低碳、 持續、 穩固發展。
三、 中俄科技信息產業園區發展環境分析
1.中俄科技信息產業園區的發展規劃 。根據國家和黑龍江省對俄經貿科技合作的戰略部署，牡丹江市緊跟國家振興東北老工業基地的戰略決策，立足綏滿經濟帶、 面向東北亞地區，充分利用中俄兩域資源、 兩個市場，努力構建區域領先的中俄科技信息產業園區，并不斷提升產業集聚水平和產業競爭實力，以推動牡丹江市產業結構調整和優化升級，推動信息化、 高端化和創新型產業的快速發展。
中俄科技信息產業園區是經中俄兩國政府合作簽署的國家級項目，構建了以電子信息產業為主體、 以東北特色文化產業和高端服務業為兩翼的 “一體兩翼” 產業體系，包括哈爾濱園區、 牡丹江園區和遠東園區三個區劃。中俄科技信息產業園區的電子信息產業包括物聯網設備制造業、 汽車電子產品產業、 醫療電子產品產業、消費電子產品產業、通信網絡物理連接設備制造業等電子信息產品制造業，物聯網信息服務業、 云計算產業、 服務外包產業等信息服務業。 文化產業包括文化創意產業、 體育健身休閑產業和新型都市產業等，以打造具有區域影響力的文化品牌和文化藝術等，提升區域文化軟實力。高端服務業包括技術開發服務、 檢驗檢測服務、供應鏈管理服務、 科技成果轉化服務等科技服務業，現代金融服務業，商務服務業等產業項目，以提升區域科技成果轉化率與推廣度，增強重點產業的融資能力和金融服務活力等。
中俄科技信息產業園區的建設以 2012-2015 年為起步發展階段，以2016-2020年為質量提升階段，力爭在黑龍江沿邊開放和東北亞經貿合作中發展重要的示范作用和引領作用。其通過管理模式創新、 園區用地合理保障、 融資渠道拓寬、 載體功能增強、 招商力度提升、 專業人才隊伍建設等不斷加快產業園區建設進程，不斷發揮產業經濟園區的區域影響力與輻射力。
2.中俄科技信息產業園區發展的 SWOT分析 。
第一，發展優勢。 中俄科技信息產業園區地處東北亞區域中心，是哈牡綏東對外貿易加工區的終端樞紐，具有獨特的區位交通條件；牡丹江地區具有豐富的水資源、 電力能源和大規模的高素質職業技術人才、 對俄貿易人才，有助于降低入園企業的投資成本和經營支出；牡丹江地區形成了以木材加工、 石油化工、 機械制造、 非金屬礦物制品等為支柱的工業體系，為產業園區發展提供了齊全的配套服務和人才技術支撐；牡丹江市對外貿易與合作呈現良好發展勢頭，也為中俄信息產業園區發展奠定了重要基礎。作為中俄兩國政府合作的國家級項目，中俄科技信息產業園區充分享受了國家出口加工區、 保稅區等相關產業核心政策，并在地方財稅、 土地、 設備和人才引進等方面得到了地方政府的大力扶持，形成了相當的政策疊加優勢。
第二，發展劣勢。 中俄科技信息產業園區的科技創新能力需要加強，園區技術創新的基礎設施仍不完善，科技成果轉化機制還不健全，集聚高級科技、 人才資源的能力較弱，企業的創新主體地位尚未確立，自主創新品牌和自主知識產權數量不多，對園區發展新興產業的支撐作用有待提高。 產業園區各企業主體的協同關系、 共生鏈條設計缺位，產業園區的碳減排和碳管理機制缺乏頂層規劃等，產業園區綠色發展、 低碳經濟與循環發展理念的實踐深度有限等。從入園的永昌紙業煙用接裝紙項目、 中俄玉石加工基地項目、牡丹江新興科技有限公司項目、 低溫等離子體滅菌項目、 雙金屬材料項目、 碩華機械加工廠項目等來看，項目以中俄資源合作開發、高新技術產業和機械加工業等為主，必然會產生廢水、 廢料、 廢氣等污染物。 在五位一體的現代建設格局下，在循環經濟和低碳經濟理論指導下，這種單向線性的物質和能量流動產業組織構成顯然是不科學的和低效的。
第三，發展機遇。國際經濟格局變化、 東北亞區域合作深化、 中俄戰略合作關系不斷升級，為中俄科技信息產糧園區發展帶來新機遇；國內經濟結構戰略性調整和區域政策的化
拓展了產業園區的發展空間， 《中國東北地區與俄羅斯遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要(2009-2018) 》、《東北地區 “十二五” 振興規劃》 等政策深入貫徹實施，多層次政策疊加效應成為產業園區跨越式發展的重要推動力量。國家先后出臺一系列政策措施、 加快培育和發展戰略性新興產業，大力推動包括文化產業在內的現代服務業加快發展，為園區發展電子信息、文化創意等主導產業發展提供了重要契機。
第四，發展威脅。受各種因素制約，中俄信息產業園俄羅斯遠東園區建設進展較為緩慢，對境內產業園區協同發展形成制約；同時，東北亞地區日韓等國對俄貿易急劇擴張，周邊各地區發展勢頭強勁、 市場、 資源、 人才、 技術競爭更加激烈，產業園區發展面臨的競爭壓力不斷加大。中俄合作建設產業園區是一種嶄新的發展模式，不能沿襲傳統的發展路徑，需要在實踐中不斷探索創新園區建設、 園區管理、 公共服務新形式；且園區基礎設施建設有待加強，目前園區內道路、 給排水、 通信、 能源等基礎設施還不完善，拆遷成本增加等因素對園區建設存在一定影響。
四、 中俄科技信息產業園區的生態定位
中俄科技信息產業園區具有較高的人才優勢、區域優勢與政策優勢，多層次政策疊加產業園區發展提供了重要發展機遇，但產業園區發展也存在碳減排、 碳管理等低碳經濟、 綠色經濟和循環經濟發展的頂層設計缺陷，難以符合 “五位一體” 的現代化建設整體格局的需要，難以推動產業園區的健康、 綠色、 有序發展。基于此，本研究提出了中俄科技信息產業園區的生態定位，以降低產業園區的發展劣勢、 規避產業園區的發展威脅。
1.企業間的互利共生性定位 。園區企業的互利共生關系，使其形成了優勢互補、 利益共享的多元經濟組織；互利共生關系促進園區企業由資源利用性競爭、 資源利用孤立向資源利用合作、 資源利用互補轉型，由單一的企業區域集聚向多維的功能、 結構、 空間協同聚合轉型，由物質、 能量、 信息單向線性傳遞向物質循環、 能量流動和信息傳遞的網絡鏈式轉型。 在中俄科技信息產業園區中，造紙業產生的大量廢水可用于寶石加工、 園區供熱和機械加工；寶石加工和供熱廠的廢渣可用于建設施工、 水泥加工；服務業和綠色食品業產生的廢料可用于飼料生產、 養殖業等。 產業園區企業間互利共生關系，使企業廢棄物成為其他企業的原材料，最大限度地降低工業三廢的排放量。 因此，中俄科技信息產業園區要引進廢棄物綜合利用企業、 中間產品承接企業等，以維持生產者企業、 消費者企業和分解者企業的適宜比例，促進企業間健康、 有序的聯結和互動，使三大功能企業形成一個有機的、 系統的共生體。
2.產業資源的適宜性定位 。在產業園區生成過程中，自然資源、 人力、 技術、 資金、 信息是產業發展的基礎，自然資源優勢、 人力資本存量、 技術創新能力、 資金投入總量和信息資源流量是產業定位的根本導向。資源優勢弱化的區域難以培育和形成資源依賴型的產業主體，資金、 技術和人才豐富的區域在發展信息產業、 技術產業、創意產業或服務型產業時具備雄厚的產業基礎和有序的投資環境，也易于形成產業園區的協同集聚效應。但在產業園區項目引進和發展規劃中，片面地追求高技術、 高附加值產業，忽視加工制和勞動力密集型產業的階段性發展優勢將不利于培育優勢產業和特色產業主體。中俄信息產業園區以發展 “信息化、 高端化和創新型產業” 為主體，這是產業園區發展的根本思想。 因此，中俄信息產業園區的生成和發展要綜合考量牡丹江市的優勢資源和產業基礎，制定適宜性的產業發展定位、 尋找適應性的產業發展項目，避免因園區定位錯位而產生產能過剩、 資源浪費、 風險過高等不利局面。 在現階段，中俄信息產業園區可選擇技術較高和附加值較高的，符合自身資源優勢的產業項目，并通過不斷的產業結構調整和優化，逐漸向高技術和高附加值的產業方向演進。 牡丹江市也可通過積極的人力資源質量提升、 資金投入引進、 技術水平提升和信息交流共享等提高其非自然資源優勢，提升高技術、 信息化、 高端化等高附加值產業的資源適宜性。
3.綠色生態項目的優先性定位 。產業項目的清潔生產機制、 發展理念的低碳循環指導、 綠色生態產品需求擴大，高效能、 低排放的產業項目在園區項目引進中應具有相當的優先級。政府在制定園區發展優惠政策、 完善園區基礎設施、 優化產業體制環境給予過高的關注，但更重要的是對高污染、 高耗散的產業項目設置較高的進入壁壘。因此，中俄信息產業園區要以綠色生態項目優先，對高污染和高耗散企業不予引入，或設置高進入壁壘，或加大對其廢棄物處理的監管等；對環保企業、 生態技術研發企業、 綠色食品企業、低排放企業等給予一定的政策優惠、 稅收優惠。 綠色生態項目的優先性定位，有利于促進技術創新的人力和資金等資源的投入，有利于促進企業技術和生產工藝的改造、 完善或革新，有利于提高企業產品附加值和產品的生態屬性。
4.知識創新型環境的支撐性定位 。高科技信息產業園區不僅需要交通、 廠房、 水電供應等硬件環境，還需要技術、 人才和信息等軟環境的支撐。 在技術研發中，要搭建產、 學、 研三位一體的技術創新平臺，促進環保、 低碳等高端專利技術的實踐性轉化，為園區科技層級和企業技術水平的提升創造條件；在人才供給中，要建立合理的人才流動機制，鼓勵高精尖技術型人才向產業園區流動，要建立各層次人才和各專業技能人才的培訓基地，滿足企業發展中對高技術人才的需求；在信息交流中，要構建網絡化的信息交流和信息共享平臺、 優質規范的企業商務平臺。 知識型和創新型園區環境的完善，將積極地促進產業園區的健康、 穩固發展和產業園區軟實力的高效提升。
五、 結論
中俄科技信息產業園區提升了中俄資源配置效率、促進了中俄經濟領域的廣泛合作、 推動了產業園區管理模式的探索創新，有助于充分發揮牡丹江地區的資源優勢、 人才優勢、 區域優勢，有助于黑龍江省沿邊開放與東北亞經貿合作的持續運行。通過對中俄科技信息產業經濟園區發展的優勢、 劣勢、 機會與威脅分析，提出了企業間的互利共生性定位、 產業資源的適宜性定位、 綠色生態項目的優先性定位、 知識創新型環境的支撐性定位等，以消除或規避中俄科技信息產業園區發展中的劣勢與威脅，以推動產業園區的生態化建設進程，實現產業園區的健康、 綠色、 有序、 協同發展。
