如何落實好中央城鎮(zhèn)化工作會議的有關(guān)要求、推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、建設(shè)美麗中國，是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的重中之重。近年來，天津通過創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制，規(guī)劃建設(shè)管理體系日趨完善，城市特色日益彰顯，群眾生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高，極大地促進(jìn)了城市面貌的改善和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理方面進(jìn)行了有益探索，他們的經(jīng)驗對于其他省市具有一定的借鑒意義。下面我們來看天津市副市長尹海林怎么說。
尹海林說：“天津這些年來城市功能逐漸完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，生態(tài)宜居環(huán)境日益改善，得益于幾點：主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓規(guī)劃，邀請國內(nèi)外知名規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)和專家參與規(guī)劃編制，通過精細(xì)化管理用高水平規(guī)劃引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展;著力抓好民計民生工程，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾;著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，建設(shè)美麗天津。”
規(guī)劃是指南針，引導(dǎo)城市建設(shè)和發(fā)展
尹海林介紹說，一個城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展離不開規(guī)劃的指引，要建設(shè)好城市，必須有一個統(tǒng)一的、科學(xué)的城市規(guī)劃編制管理體系。“思路決定出路，布局決定格局，格局決定結(jié)局”。一直以來，天津始終將規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭來抓，主動謀劃城市科學(xué)發(fā)展的思路、布局。圍繞國家對天津建設(shè)“國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市”的發(fā)展定位，2008年，天津集中各方力量，組建重點規(guī)劃編制指揮部，集中奮戰(zhàn)150天，編制完成119項重點規(guī)劃。近年來，天津又系統(tǒng)編制400多項規(guī)劃，特別是在規(guī)劃水平提升方面下了很大功夫，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了規(guī)劃保障。
確定空間發(fā)展戰(zhàn)略。2008年，天津圍繞城市定位，經(jīng)過科學(xué)論證和社會公示，編制完成了《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，確定了“雙城雙港，相向拓展，一軸兩帶，南北生態(tài)”的總體戰(zhàn)略;2011年完成人大立法，從法律角度規(guī)定了天津長遠(yuǎn)發(fā)展的空間布局架構(gòu)。這是天津的探索創(chuàng)新，也為天津走出一條獨具特色的規(guī)劃之路打下了基礎(chǔ)。
構(gòu)建完備規(guī)劃體系。自2008年以來，天津以引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以實施全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制計劃為抓手，先后編制了500多項規(guī)劃，有效促進(jìn)了全市規(guī)劃編制體系的不斷完善，形成了以規(guī)劃研究為先導(dǎo)、以城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃為總綱、以總體規(guī)劃為核心、以專項規(guī)劃為支撐、以控制性詳細(xì)規(guī)劃為實施依據(jù)、以城市設(shè)計為建設(shè)指南，涵蓋全市各層次、各類型的規(guī)劃編制體系。
實施精細(xì)化管理。精細(xì)化管理是對宏觀管理目標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化和落實，使之能有效貫徹并發(fā)揮作用的過程。實施精細(xì)化管理是有效提升整體執(zhí)行能力的一個重要途徑。為此，我們嘗試建立了“一控規(guī)兩導(dǎo)則”管理體系，運用城市設(shè)計創(chuàng)新城市規(guī)劃管理方法;制訂了包括《天津市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》、《示范工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和《示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》等在內(nèi)的技術(shù)導(dǎo)則，對項目的功能布局、空間尺度、形態(tài)體量、色彩關(guān)系以及項目與周邊的相互關(guān)系等提出要求，使功能性與審美性相統(tǒng)一、與整體環(huán)境相一致;創(chuàng)新項目審批流程，將城市設(shè)計要求納入規(guī)劃條件，在規(guī)劃方案、建筑方案等審批階段，明確審查審批要求;將待審批的設(shè)計策劃方案放入三維數(shù)字模型，實施三維動態(tài)管理。導(dǎo)則旨在為規(guī)劃設(shè)計設(shè)定底線，但重在指引而非死板照搬，更注重從技術(shù)層面加強控制引導(dǎo)。同時堅持外檐設(shè)計與功能布局并重、單體建筑與區(qū)域協(xié)調(diào)并重、地上建設(shè)與地下開發(fā)并重，從細(xì)節(jié)入手，使城市建筑天際線、層次、尺度、顏色更具天津特色。加強分級、分層、分類管理。從側(cè)重項目外檐向外檐與內(nèi)涵并重轉(zhuǎn)變，從側(cè)重城區(qū)向城鄉(xiāng)全覆蓋轉(zhuǎn)變，從側(cè)重形態(tài)規(guī)劃和項目管理向注重項目功能和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時加強規(guī)劃巡查，做到每寸土地有規(guī)劃可依，每棟建筑有導(dǎo)則可循。將規(guī)劃、建設(shè)和后期管理相融合，特別是所有重點建設(shè)項目，比如文化中心、津灣廣場、梅江會展中心，包括民園、五大道等在內(nèi)，從前期策劃到最終建設(shè)，規(guī)劃部門全程參與，規(guī)劃管理人員下現(xiàn)場定材料、看顏色等，確保規(guī)劃不走樣，形成整體協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市風(fēng)格。
塑造鮮明城市特色。天津具有深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風(fēng)貌和大都市現(xiàn)代化氣息，城市特色鮮明。在規(guī)劃建設(shè)管理過程中，我們始終圍繞凸顯天津“大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融”的城市特色開展工作。通過保護(hù)性規(guī)劃引導(dǎo)控制，加強歷史文化遺存保護(hù)與利用，實施保護(hù)性開發(fā)，使歷史文化遺存價值和功能得到重新煥發(fā)，既彰顯城市個性魅力，展現(xiàn)深厚的歷史文化底蘊，也合理地帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;通過加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)劃建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和一批郊野公園，實施市容環(huán)境整治工程，改善城市整體生態(tài)環(huán)境市容市貌，展現(xiàn)天津獨特的自然風(fēng)貌和“大氣洋氣、清新亮麗”城市風(fēng)貌;通過實施海河開發(fā)改造工程，使海河沿岸重新煥發(fā)生機(jī)，有力促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。同時也把海河建設(shè)成了最能體現(xiàn)天津特色和活力的標(biāo)志性區(qū)域。通過城市特色塑造，天津城市吸引力不斷提升，接待旅游人數(shù)和旅游收入均實現(xiàn)快速增長。
尹海林說，當(dāng)前國家把京津冀一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，天津市堅決破除“一畝三分地”的思維模式，以“京津雙城記”為核心，著力圍繞實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動發(fā)展，積極參與頂層設(shè)計，著力把握好幾個重點：區(qū)域城鎮(zhèn)功能定位科學(xué)準(zhǔn)確。在城市定位上錯位發(fā)展、相得益彰，要突出天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心、現(xiàn)代制造中心、國際航運中心、金融創(chuàng)新中心等發(fā)展方向，與北京市和河北省相關(guān)城市的定位相輔相成，更好地體現(xiàn)三地分工合作，使三地比較優(yōu)勢更明顯。要深化細(xì)化天津空間發(fā)展規(guī)劃，與京冀發(fā)展相協(xié)調(diào)，使得空間布局更合理，為承接北京非首都功能疏解做好空間載體準(zhǔn)備。產(chǎn)業(yè)發(fā)展錯位互補。要著眼于打造首都功能疏解承接基地，串聯(lián)起“北京研發(fā)、天津轉(zhuǎn)化、河北配套”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，北京要瘦身、做減法，轉(zhuǎn)移輸出部分功能和產(chǎn)業(yè);天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心，有承接有轉(zhuǎn)移，重點瞄準(zhǔn)高端化、高新化、高質(zhì)化方向，規(guī)劃建設(shè)包括未來科技城等一批京津冀協(xié)作發(fā)展載體平臺，重在加強各區(qū)域間分工合作、有機(jī)融合、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展，避免區(qū)域內(nèi)同質(zhì)競爭。交通等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。京津冀協(xié)同發(fā)展交通要先行。在當(dāng)前與北京形成“半小時高鐵圈”和與唐山、秦皇島、滄州等形成“1小時高鐵圈”的基礎(chǔ)上，抓緊建設(shè)京津城際至濱海新區(qū)延伸線、津保快鐵，規(guī)劃建設(shè)京津城際二線、津石貨運鐵路、津承鐵路等;到2020年，通過高速公路將實現(xiàn)天津中心城區(qū)1小時到達(dá)北京、3小時內(nèi)到達(dá)河北省主要城市，并加快打通區(qū)域“斷頭路”。5月20日，我和北京市副市長陳剛、河北省副省長張?在廊坊市召開了京津冀交通一體化對接會議，目前三地已組成工作組，站在國家層面、技術(shù)層面以及科學(xué)層面，結(jié)合區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局，完善鐵路、公路、軌道交通、機(jī)場、港口等規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域多個綜合交通樞紐體系，形成“一張圖”，盡快上報國家有關(guān)部委。對達(dá)成共識的交通項目，要深化線位路由，落到圖上、落到地上，抓緊開展前期工作，確保早開工、早竣工、早發(fā)揮效益。生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)共生。依托山、河、湖、海、濕地、林地等資源條件，規(guī)劃構(gòu)建與區(qū)域協(xié)調(diào)共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，研究出臺區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境治理措施和政策，切實改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)宜居環(huán)境。
建設(shè)為了群眾 建設(shè)依靠群眾 建設(shè)成果惠及群眾
尹海林說，城鄉(xiāng)建設(shè)要為了群眾，要依靠群眾，建設(shè)成果要惠及群眾。天津在城鄉(xiāng)建設(shè)過程中始終把解決民計民生問題放在首位，著力解決群眾住房問題，讓百姓出行更方便，讓城市功能更完善。
著力讓居者有其屋。解決好“住”的問題，實現(xiàn)居者有其屋的目標(biāo)，這是最大的民生工程。我們始終把解決中低收入群眾的住房問題、改善群眾居住條件作為政府首要任務(wù)，在住房保障和棚戶區(qū)、舊樓區(qū)改造方面下了很大的功夫。
構(gòu)建具有天津特色的住房保障體系。圍繞全面落實國家房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控政策，通過不斷探索，建立了“困難有保障、改善有支持、高端有市場、政府有監(jiān)管”的住房制度管理體系。特別是針對天津市住房保障體系建設(shè)經(jīng)驗和特點，提出了“三種住房”(經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房、公共租賃房)、“三種補貼”(廉租住房實物配租補貼、廉租住房租金配租補貼、公共租賃房租金補貼)模式，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新了保障體系，形成了具有天津特點住房保障架構(gòu)，目前，全市住房保障覆蓋面占城鎮(zhèn)家庭的33%。
同時，我們在保障房選址上更多考慮群眾生活、通勤需要，盡量安排交通便利、配套設(shè)施基礎(chǔ)好的地塊。統(tǒng)籌安排好水電氣熱、學(xué)校、公交車以及道路、綠化等配套項目，確保同步施工、同步驗收、同步投用。此外，著力繼續(xù)完善保障房管理機(jī)制，解決好準(zhǔn)入、配租、監(jiān)管、退出等主要問題，確保房源滾動使用、良性循環(huán)，使有限資源發(fā)揮最大效益。
大力實施棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)人口密度比較大，環(huán)境臟亂差，群眾有強烈希望改造，民有所呼，政府一定要有所為。從2007年啟動改造以來，目前累計拆遷改造1089萬平方米、18.3萬戶困難群眾受益，所改造地區(qū)環(huán)境和居住條件得到根本改善。李克強總理去年年底來津調(diào)研，深入到紅橋區(qū)西于莊棚戶區(qū)改造現(xiàn)場視察，對天津市保障中低收入群眾住房工作提出了新要求，當(dāng)前，我們正按照總理的指示，高質(zhì)量高水平全力推進(jìn)西于莊棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)，確保老百姓如期入住，切實改善居住條件。
截至目前，全市還有885萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)。下一步我們將積極籌措資金，細(xì)化資金平衡等相關(guān)配套政策，創(chuàng)新改造實施模式，充分調(diào)動區(qū)縣積極性和主動性，全力推進(jìn)這一重大民生工程。
全面實施舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造。針對中心城區(qū)舊樓區(qū)設(shè)施老化、居住功能缺失等問題，市委、市政府決定從2012年開始用三年時間，對中心城區(qū)成片舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，主要內(nèi)容就是“一二三四五”(更新一個箱，安裝兩道門，改造三根管，實現(xiàn)四個化，完善五功能)，基本達(dá)到“住用安全、設(shè)施齊備、設(shè)備完好、環(huán)境優(yōu)美、管護(hù)到位”，1340多個小區(qū)、310余萬普通群眾居住條件得到顯著改善，也使城市面貌得到新的提升。這是繼之前沿街沿面整治、社區(qū)里巷提升的延續(xù)和深化，直接進(jìn)樓入戶，更加貼近市民日常生活。前兩年我們圓滿完成780個小區(qū)、3500萬平方米舊樓區(qū)提升改造，190萬居民直接受益，今年我們正在實施561個小區(qū)改造工作。改造后的小區(qū)環(huán)境面貌煥然一新，住用功能得到明顯改善，后續(xù)物業(yè)管理得到有效保障，深受廣大市民好評。舊樓區(qū)改造堅持把群眾參與貫穿始終，聘請了588名小區(qū)居民作為監(jiān)督員，全程監(jiān)督工程質(zhì)量和文明施工;在驗收環(huán)節(jié)，引入群眾評判機(jī)制，現(xiàn)場邀請居民代表、居委會參與評價，對群眾滿意度低于80%的一票否決，真正體現(xiàn)了民心工程群眾做主。
通過兩年的舊樓區(qū)改造，這項工作已經(jīng)在群眾中叫響，老百姓期待度也越來越高，這對我們的工作也提出了更高的要求。今年的舊樓區(qū)改造內(nèi)容由去年的44項增加到46項，新增加了高層的消防系統(tǒng)維修和停車泊位建設(shè)等內(nèi)容。同時落實好新整治小區(qū)管理，物業(yè)管理不落實的一票否決，不予驗收，確保整治好一片、物業(yè)管理接收好一片。下一步，我們還將用一年時間對中心城區(qū)800余片、700多萬平方米的散片舊樓進(jìn)行提升改造，讓更多老百姓得到實惠。
著力讓出行更方便。完善對外聯(lián)絡(luò)大通道體系。比如鐵路地下直徑線、津秦客運專線去年竣工通車，京滬和津秦兩條高鐵實現(xiàn)聯(lián)運，打通了天津貫穿東北與華北、華東、中南地區(qū)的快速客運通道，進(jìn)一步增強了天津鐵路樞紐地位。今年上半年機(jī)場二期航站樓和地鐵2號線機(jī)場延伸線完工，8月底與機(jī)場交通中心同步投入使用，這將進(jìn)一步促進(jìn)天津國際航運中心建設(shè)。加快軌道交通建設(shè)。構(gòu)建以軌道交通為骨干的公共交通體系，今后每年要開通一條地鐵線，盡快成網(wǎng)成系統(tǒng)。加強與長途、公交、出租、停車設(shè)施有機(jī)銜接，提高公共交通出行比例。今年天津市計劃同時開工建設(shè)6條地鐵線，共140公里。在2017年上半年，在建地鐵全部投入運營，屆時天津市軌道交通通車?yán)锍踢_(dá)到274公里，中心城區(qū)網(wǎng)絡(luò)基本形成。著力構(gòu)建零換乘大型交通樞紐。比如天津站、西站、南站三大樞紐集聚了高鐵、地鐵、公交、長途客運、出租等5種交通方式，實現(xiàn)了無縫換乘。再比如機(jī)場交通中心，實現(xiàn)航空等6種交通方式零換乘。
著力讓城市功能更完善。建成文化中心、海河教育園區(qū)、梅江會展中心等一批城市功能性項目，建成泰安道五大院、銀河購物中心等一批高端服務(wù)業(yè)項目，海河兩岸、解放南路地區(qū)、黑牛城道新八大里、一批地鐵上蓋項目以及濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展和文化大繁榮提供了載體。
下一步，在繼續(xù)加快城市重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)、完善城市功能的同時，還需在以下兩個方面多關(guān)注。一是強化基礎(chǔ)。全面推進(jìn)全市地理國情普查、地名普查以及全市地下管線普查等基礎(chǔ)性工作。加強城市總體規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等實施評估，及時完善城市發(fā)展公共政策。整合部門資源，今年內(nèi)建成全市城市規(guī)劃建設(shè)及管理實時監(jiān)管信息化平臺，提高管理水平。最近，國務(wù)院辦公廳下發(fā)關(guān)于加強城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見，我們將抓好貫徹落實，建立地下管線“一張網(wǎng)”全覆蓋管理系統(tǒng)，完善“一條龍”全過程監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)“一平臺”全方位共享成果，進(jìn)一步提升城市管理水平。進(jìn)一步增強城市活力。二是按照“貼近民生、以人為本、方便百姓、服務(wù)市民”的原則，提高社區(qū)規(guī)劃設(shè)計水平，通過規(guī)劃布置社區(qū)鄰里中心、增加沿街商業(yè)布局設(shè)計、完善微利便民配套標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格道路功能劃分、合理規(guī)劃道路沿線功能、靈活設(shè)置道路綠化帶等措施，增強城市活力。
既要金山銀山 更要綠水青山
自濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略以來，天津經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了快車道，GDP增速一直位列全國前列。尹海林說，天津市委、市政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，始終高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作，自2008年起，連續(xù)實施兩輪生態(tài)市建設(shè)三年行動計劃，大力推進(jìn)清水工程、凈化工程、綠化工程，逐步改善生態(tài)環(huán)境，取得了明顯成效。
習(xí)近平總書記去年在天津考察工作時，明確提出了“要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境”的重要要求。我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記的重要要求，市委十屆三次全會把美麗天津建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)，作出了全面部署。為把美麗天津建設(shè)推向深入，去年10月，我們啟動以清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)和綠化美化“四清一綠”行動為主要內(nèi)容的“美麗天津·一號工程”，努力使生態(tài)環(huán)境和全市人民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。“美麗天津·一號工程”實施以來，已經(jīng)取得初步成效，特別是天津空氣質(zhì)量得到改善。今年上半年達(dá)標(biāo)天數(shù)比去年同期增加14天，重污染天數(shù)減少18天，PM2.5平均濃度同比下降17.6%。
尹海林介紹，下一步，天津要著力做好節(jié)能減排的“減法”、生態(tài)修復(fù)的“加法”、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的“乘法”和根治環(huán)境突出問題的“除法”，堅決打好大氣、水等污染防治攻堅戰(zhàn)，通過持續(xù)努力，使天津的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善。
全面落實生態(tài)用地保護(hù)紅線。自去年11月開始，啟動全市生態(tài)用地保護(hù)紅線劃定工作，全市山、河、湖、濕地、公園、林帶等生態(tài)用地保護(hù)面積達(dá)到2980平方公里，占市域國土總面積的25%，明確了各類生態(tài)用地保護(hù)界線、功能定位及管控要求。經(jīng)市委常委會議、市政府常務(wù)會議審議通過，并公開征求全市人民意見修改完善后，于今年2月經(jīng)市人大常委會會議審議通過，做出關(guān)于批準(zhǔn)劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域的決定。就進(jìn)一步落實好該決定，制定了實施管理細(xì)則和辦法，明確主體責(zé)任、監(jiān)督考核、保護(hù)標(biāo)識、輿論宣傳、經(jīng)費來源等內(nèi)容，確保不折不扣實施到位，為建設(shè)天藍(lán)水清地綠的美麗家園作出貢獻(xiàn)。
實施網(wǎng)格化管理。工作中，我們感覺到要從根本上防治大氣污染，不能靠“運動”，關(guān)鍵是要建立一套長效管用的機(jī)制。因此，我們借鑒蘭州經(jīng)驗，今年3月把網(wǎng)格化管理系統(tǒng)建立并運轉(zhuǎn)起來，做到“三清三無一落實”，即分清責(zé)任、理清邊界、厘清任務(wù)，管理無死角、監(jiān)察無盲區(qū)、監(jiān)測無空白，確保各項防治大氣污染保障措施真正落實到位。由各區(qū)縣根據(jù)現(xiàn)有行政區(qū)域劃分，按區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、居委會(村)和網(wǎng)格單元四級，共建立網(wǎng)格單元約5700個，配齊相應(yīng)管理人員，各區(qū)黨政一把手是區(qū)縣級網(wǎng)格的網(wǎng)格長。同時，我們建立由市委組織部、市監(jiān)察局等組成的督查監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，采取聽、查、看、訪、辦等方式，定期通報，嚴(yán)格考核，將環(huán)保工作實績與紀(jì)檢監(jiān)察、干部任用結(jié)合起來，真正將環(huán)境污染防治責(zé)任壓實。
加強信息化管理。面對全市16000家排污企業(yè)和眾多污染源，不能單靠增加人手，必須利用好信息化等技術(shù)手段。我們將把污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、建筑工地、渣土運輸車等重點污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為重點，督促企業(yè)安裝監(jiān)控設(shè)備，并建設(shè)政府監(jiān)控平臺，近期系統(tǒng)將建成并投入運行，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時對接。
加強法治化管理。一方面，是立法層面。抓緊修訂完善相關(guān)法律法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)，今年完成《天津市大氣污染防治條例》和《天津市環(huán)境保護(hù)條例》修訂，從根本上解決違法成本低、執(zhí)法依據(jù)不足等問題。另一方面，是執(zhí)法層面。繼續(xù)保持去年好的做法，公安、環(huán)保部門聯(lián)手，重拳出擊，鐵腕治污，從嚴(yán)從重從快查處超標(biāo)排放黑煙、偷排黑水、傾倒黑渣等環(huán)境違法犯罪行為。此外，用好經(jīng)濟(jì)手段。今年7月1日，我市提高企業(yè)排污費收費標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，形成市場倒逼機(jī)制，調(diào)動全社會轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強節(jié)能減排和治理環(huán)境污染的積極性。
尹海林信心滿懷地說，今后天津?qū)⒗^續(xù)以規(guī)劃為先導(dǎo)，以解決民計民生問題為根本，以建設(shè)美麗天津為目標(biāo)，全面創(chuàng)新和加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，盡早實現(xiàn)國家賦予天津的城市定位，把天津建設(shè)成全國乃至全世界富有特色的生態(tài)宜居城市。
