隨著城市框架的不斷拉大，作為現代關鍵性公共基礎設施的城市地下管線，鋪設范圍越來越廣、種類越鋪越多、間距越鋪越密。如何管理好龐雜的地下管線系統，提升城市公共安全水平，保障城市正常生產生活秩序，是當前政府面臨的一項重大民生問題、發(fā)展問題。
6月中旬，國辦印發(fā)指導意見，要求各地在2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統。事實上，2011年12月，河南省鄭州市就正式啟動了地下管線普查與信息化建設項目，計劃兩年半建成地下管網3D地圖。如今時限已到，情況怎樣呢?
看地圖就能知地下管網詳情
城市地下管線有20多種，組成了一個紛繁復雜的地下迷宮，如果有一張能顯示所有管線位置的地圖，設計、施工就會方便很多。在鄭州市規(guī)劃局市政處，工作人員給筆者演示了地下3D地圖是如何為城市建設服務的。
打開軟件，電腦屏幕上顯示出該市紫荊山立交橋附近的三維圖像，隨著鼠標的轉動，視角漸漸轉入地下，呈現出一座各種管道交織起來的迷宮。“假設我們在設計紫荊山立交的下穿隧道，把隧道設計數據輸入數據庫，就能知道隧道要經過哪些地下管線。”工作人員介紹，紫荊山附近的各種管線數據都已在地下管線信息管理系統的數據庫里，任何涉及地下管線的工程設計都可以拿來進行數據比對。
地圖上，不同性質的管線用不同的顏色表示，比如，棕色的是雨污水管道，大紅色的是電力管線，紫色的是熱力管道。
通過對比，筆者看到，一根棕色的雨污水管道就橫在隧道頂端。“像這樣的情況，就要更改隧道設計或者管道改線。”工作人員解釋說。
更加神奇的是，鼠標停到哪根管線上，屏幕就顯示出有關這根管線的性質、位置、材質、流向等信息。劃一劃鼠標，就可以計算出兩根管道之間的水平或垂直距離。
據介紹，像這樣的地下網線信息目前已經投入使用，設計、建設等單位都可以到規(guī)劃部門申請查詢。“3D地圖只是地下管線信息管理系統數據庫的一種表現形式，只要數據庫存在，各種形式的地圖都可以生成。”鄭州市地下管線普查與信息化建設工作領導小組辦公室相關負責人介紹，地下管線普查工作從2011年12月正式啟動，目前數據庫已經收集了該市四環(huán)以內、570平方公里范圍內的地下管線數據信息，包括城市道路，以及河道兩側，普查對象為給水、雨水、污水、天然氣、熱力、電力、通信、工業(yè)管道等地下管線。
除了各管線權屬單位提供的數據外，專業(yè)人員還通過地質雷達、管線檢測儀等一系列的技術手段，在普查區(qū)域內檢測管道分布情況。各類相關數據經過梳理后，都錄入到地下管線信息管理系統數據庫，而最終繪制成地圖的數據都經過各管線單位幾輪審查。目前，數據庫收集的地下管線長度已達到2.3萬余公里，如果將所有管線連接起來，可以繞地球赤道半圈。
去年12月，地下管線普查與信息化建設項目通過驗收，正式開始使用。截至目前，該數據庫已經為設計、施工等單位服務了110多次。鄭州市在建的許多項目都有它的功勞。
數據動態(tài)更新讓地圖永“新”
事實上，鄭州市在1997年也曾經進行過地下管線的普查，但那次的數據是“死”的，不能更新，隨著城市管網建設快速發(fā)展，那次的普查數據很快就成為“老黃歷”。“地下管線數據如果不是動態(tài)的，就沒有太大意義。”鄭州市管線普查辦相關負責人認為，鄭州這次建立的地下管線信息數據庫最關鍵的一點是實現了可動態(tài)更新。
鄭州市要求，經過規(guī)劃部門批準的管線新建、改建等工程，在覆土前，要通知規(guī)劃部門前去驗線，由專業(yè)人員將此處管線的新變化進行測繪，把相關數據輸入數據庫，做到動態(tài)更新。
鄭州市規(guī)劃局目前也在制定地下管線數據使用管理辦法。據知情人透露，該辦法規(guī)定，建設單位施工中發(fā)現實際情況與地下管線數據不一致的，應當停工并告知規(guī)劃部門，由規(guī)劃部門組織補測補繪。
通過規(guī)劃部門的驗線與規(guī)劃核實等措施，就能保證地下管線3D地圖的使用者能夠看到最新的數據。
地圖使用有待更進一步
如今，地下管線信息管理系統數據庫已經建成，各個管線單位查詢這些數據是否方便?要不要交費呢?
據介紹，查詢地下管線數據需要填寫相關申請表，經過規(guī)劃部門審批，簽訂保密協議后就可以查詢了，時間一般在一周左右。查詢數據是免費的。“要填申請表，還要審查一周，還要簽協議，查個數據咋恁麻煩?”鄭州某管線單位相關負責人李先生說，“查地下管線數據能不能簡化一下手續(xù)，讓我們查起來更方便?”
鄭州市規(guī)劃局市政處工作人員表示，地下管線信息管理系統數據庫剛剛運行，相關查詢流程、規(guī)定還有待完善，他們也在嘗試方便各單位查詢的辦法，比如和一些管線單位簽訂統一的保密協議，該單位其他部門再來查詢，就不需要再簽協議了。
拿到地下管線3D地圖，是否就不會出現挖斷管線的情況了呢?鄭州市管線普查辦相關負責人認為，還有許多問題要解決。
首先，地下管線3D地圖的數據在國家地下管線普查的標準內允許一定的誤差，有些過細的管網也沒有普查在內，例如，直徑小于300毫米的雨污水管道，直徑小于100毫米的自來水管道等。如果碰到違法建設，管線或者新建管線數據沒來得及更新，實際情況也會和地圖有差異。
鄭州市規(guī)劃局市政處工作人員表示，按照相關規(guī)定，施工單位施工前，要對地下管線情況進行實測，雖然有了地下管線3D地圖設計和施工單位施工前會省很多事，卻并不意味著施工單位可以省去實際測量這個步驟。
其次，雖然相關文件要求建設單位在報批項目前，必須取得項目附近地下管線現狀資料，但這個規(guī)定執(zhí)行得并不好，目前申請查詢地下管線的行為還全靠相關單位自覺。如果一些設計、施工單位不主動去查詢資料，難免會發(fā)生挖斷管線的情況。也就是說，如果政府沒有強制要求施工前必須查看地下管線情況，對于某些施工者來說，先進的地下管線3D地圖也只是個擺設。
