海洋新材料是指專屬用于海洋開發的各類特殊材料。根據《海洋高技術產業分類》，海洋新材料包括5個技術門類，細分為12類產業。目前，海洋新材料的主要產品包括海洋用鋼（鋼筋和各類不銹鋼）、海洋用有色金屬（鈦、鎂、鋁、銅等）、防護材料（防腐、防污涂料、犧牲陽極材料）、混凝土、復合材料與功能材料等。
 

 　　宏觀政策環境

 　　近年來，國家高度重視海洋新材料產業發展，先后制定了多項有關海洋新材料產業發展的規劃，海洋新材料產業發展政策環境持續向好。

 

 　　2015年5月，國務院出臺的《中國制造2025》是未來一段時期引領我國制造業轉型提升的綱領性文件，其中將海工裝備列為十大重點推動的領域之一。海洋新材料產業是提升我國海工裝備制造業的核心領域和重要支撐之一。進入“十三五”，國家高度重視海洋新材料產業的發展，先后將其列入《全國海洋經濟發展“十三五”規劃》《新材料產業發展指南》《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》《產業關鍵共性技術發展指南（2017年）》《有色金屬工業發展規劃（2016年~2020年）》《稀土行業發展規劃（2016年~2020年）》《關鍵材料升級換代工程實施方案》等。
 

 　　產業發展現狀

 　　經過多年發展，我國海洋新材料產業國產化程度有了很大提高，部分產品實現了完全國產化，但高端產品和核心技術仍依賴進口，部分種類產品的市場長期被國外大公司壟斷。

 

 　　海洋裝備材料的腐蝕防護與防污是嚴重制約重大海洋工程技術和裝備發展的技術瓶頸之一。目前海洋裝備工程最有效的防護方法是有機涂層防護技術，應用率超過80%。我國海洋防護技術與發達國家相比有明顯的差距，國內的環保防污涂料市場主要被國外公司所掌控。涉海重防腐涂料基本上被國外大公司壟斷。

 

 　　我國高端船舶及海工裝備用鋼研制近年來取得突破并實現裝船。如鞍山鋼鐵、寶鋼股份自主研發的特種鋼成功打破技術壁壘替代進口，實現為我國超大型集裝箱整船“中遠海運雙子座”供貨。盡管我國在海工用鋼方面取得多項突破，但目前仍有部分品種的鋼材不能滿足國內高端船舶及海工用鋼的需求，關鍵部位的超高強度鋼材仍需進口。

 

 　　我國在海洋石油工業方面應用復合材料制備和應用領域起步較晚，尚處于初級階段，在技術水平和數據積累方面較發達國家有著較大的差距。美國和日本在復合材料制備和應用領域處于領先地位，纖維自動鋪設、液態復合成型等技術都十分成熟。目前，國外企業占據了我國碳纖維80%的市場。碳纖維復合材料在海洋工程等工業領域都體現了較好的應用前景，同時碳纖維復合材料的價格在降低，未來碳纖維復合材料的應用會越來越廣。

 

 　　過去20多年，我國深海浮力材料技術水平實現了從水下300米到1.1萬米的飛躍，并擺脫了國外的技術制約。如今已實現國產化批量生產，年生產能力突破了1500立方米，生產成本大幅降低。但由于其核心原料——高性能空心玻璃微珠的缺乏，使得浮力材料性能與國外相比仍有一定差距，且規模化程度小，生產效率低。

 

 　　我國海洋工程用鈦起步晚、規模小，總體上仍處于起步階段，同美、俄、日等海洋強國相比，在應用領域、基礎研究、鈦材生產技術、設計與應用技術及相應配套技術等各個環節，大體有15年～30年的差距。目前，我國已基本形成了較為完善的海洋用鈦合金體系，并有一定的應用。但由于應用的性能數據支撐不充足，海洋工程構件建造規則還不完善，加工設備能力不夠、產品規格小以及材料生產成本高等諸多原因，海洋用鈦合金尚存在產業化水平低、應用不足的問題。隨著海洋開發的不斷深入，鈦合金工程化應用程度的加快以及材料成本的降低，未來海洋用鈦將有非常大的發展空間。

 

 　　產業存在的問題

 　　一方面，我國海洋新材料產業發展創新能力不足，難以搶占戰略制高點。我國海洋新材料產業長期實行跟蹤仿制的發展模式，基礎研究、創新能力不足，減緩了創新發展的步伐。盡管近年來國內制造裝備水平大幅提高，但專業海洋新材料生產企業自主創新研發和應用技術研究薄弱，生產過程控制缺乏依據，產業結構不能快速適應海洋經濟的高速發展，海工裝備自主保障能力明顯不足。

 

 　　另一方面，尚未建立完整的海洋新材料體系。我國目前針對海洋新材料缺少頂層設計、長遠戰略規劃以及有效的管理機制。主要表現是應用研究經費投入不足，科技成果轉化率低。同時，設計、生產、應用部門缺少采用國產新材料的意愿與目標，工程化研究與考核驗證方面的問題突出，導致新型材料成熟度低，設計、加工、制造標準缺乏，對國產先進材料應用需求不足。同時，我國至今沒有嚴格意義上的海工材料體系。缺乏完整的海洋環境以及材料耐蝕、服役性能數據庫，對國產新材料需求不足，限制了國產先進材料在設計中的選用。

 

 　　重點發展方向

 　　立足當前海洋新材料發展的現狀，結合未來我國海工裝備需求，對比與國外發達海洋國家差距，可以進一步明確我國海洋新材料產業未來重點發展方向。

 

 　　未來船舶與海洋工程重防腐涂料的主要發展趨勢是環保、節能、省資源、高性能和功能化。

 

 　　船舶總體發展趨勢為大型化、多海域作業、運送介質多樣化、潛艇深潛化、作戰艦船抗爆抗打擊。船舶發展趨勢要求船體結構鋼具有“易焊性、耐腐蝕、高強度、高韌性、高止裂”性能。

 

 　　船舶裝備用復合材料未來主要向低成本/高性能化/集成化、向虛擬設計/制造/驗證一體化、多功能型、優化連接、長壽期、安全可靠等方面發展。

 

 　　鈦合金材料技術未來發展趨勢是形成完整的海洋工程裝備用鈦合金材料設計、驗證、制造、加工、研究等產業體系，打造若干具有較強創新能力的海洋工程裝備用鈦合金配套服務機構，全面掌握海洋工程裝備用鈦金屬材料的設計技術、應用技術和生產加工技術，具備創新應用鈦金屬材料的技術能力，達到海洋工程裝備鈦合金應用技術和范圍的國際先進水平。

 

 　　我國海洋工程用有色金屬材料的研究和應用起步較晚，與世界先進水平存在一定差距，具體表現為：產品耐蝕性差、使用時長短等。未來，我國海洋工程用有色金屬材料的重點發展方向是研發高強、可焊、耐蝕、加工性能優良的鋁合金材料，高品質銅合金冶煉質量控制技術研究，鎂合金防腐材料研究等。

 

 　　建議措施

 　　一是加強政策引導和行業管理。建立和完善海洋新材料產業政策，加強海洋新材料產業政策與科技、金融、財稅、投資、貿易、土地、資源和環保等政策銜接配合。制定和完善行業準入條件，發布重點海洋新材料產品指導目錄，實施海洋新材料產業重大工程。推進組建海洋新材料產業協會，建立健全海洋新材料產業統計監測體系，把握產業運行動態，及時發布相關信息，避免盲目發展與重復建設，引導和規范海洋新材料產業有序發展。

 

 　　二是制定財政稅收扶持政策。建立穩定的財政投入機制，加大對海洋新材料產業的扶持力度。開展重大示范工程建設，重點支持填補國內空白、市場潛力巨大、有重大示范意義的新材料產品開發和推廣應用。充分利用好現行促進海洋新材料產業發展的稅收政策，開展海洋新材料企業及產品認證，完善重點研發項目及示范工程相關進口稅收優惠政策。

 

 　　三是建立健全投融資保障機制。加強“政產學研金”合作，逐步形成支撐推動體系。制定和完善有利于海洋新材料產業發展的風險投資扶持政策，鼓勵和支持民間資本投資海洋新材料產業，研究建立海洋新材料產業投資基金，發展創業投資和股權投資基金，支持創新型和成長型海洋新材料企業，加大對符合政策導向和市場前景的項目支持力度。金融機構合理加大信貸支持力度，積極支持符合海洋新材料產業政策的企業、項目和產業園區。支持符合條件的海洋新材料企業上市融資、發行企業債券和公司債券。

 

 　　四是提高產業創新能力。加強海洋新材料學科建設，加大創新型人才培養力度，改革和完善企業分配和激勵機制，完善創新型人才評價制度，建立面向海洋新材料產業的人才服務體系。鼓勵企業建立海洋新材料工程技術研究中心、工程實驗室、企業技術中心、技術開發中心，不斷提高企業技術水平和研發能力，圍繞材料換代升級，建立若干技術創新聯盟和公共服務平臺，組織實施重點海洋新材料關鍵技術研發、產業創新發展、創新成果產業化、應用示范和創新能力建設等重大工程，發揮引領作用，促進海洋新材料產業全面發展。

 

 　　五是培育優勢核心企業。發揮重點海洋新材料企業的支撐和引領作用，通過強強聯合、兼并重組，加快培育一批具有一定規模、比較優勢突出、掌握核心技術的海洋新材料企業。鼓勵原材料工業企業大力發展精深加工和海洋新材料產業，延伸產業鏈，提高附加值。高度重視發揮中小企業的創新作用，提高中小企業對大企業、大項目的配套能力。鼓勵建立以優勢企業為龍頭，聯合產業鏈上下游核心企業的產業聯盟，形成以海洋新材料為主體、上下游緊密結合的產業體系。

 

 　　六是完善海洋新材料技術標準規范。瞄準國際先進水平，立足自主技術，健全海洋新材料標準體系、技術規范、檢測方法和認證機制。加快制定海洋新材料產品標準，鼓勵產學研用聯合開發重要技術標準，積極參與海洋新材料國際標準制定，加快國外先進標準向國內標準的轉化。加強海洋新材料品牌建設和知識產權保護，鼓勵建立重要海洋新材料專利聯盟。加快建立新材料檢測認證平臺，加強產品質量監督，建立海洋新材料產品質量安全保障機制。

 

 　　七是深化國際合作交流。鼓勵企業充分利用國際創新資源，開展人文交流與國際培訓，引進境外人才隊伍、先進技術和管理經驗，積極參與國際分工合作。鼓勵境外企業和科研機構在我國設立海洋新材料研發機構，支持符合條件的外商投資企業與國內海洋新材料企業、科研院校合作申請國家科研項目。支持企業并購境外海洋新材料企業和技術研發機構，參加國際技術聯盟，申請國外專利，開拓國際市場，加快國際化經營。（作者：自然資源部海洋發展戰略研究所 劉明）