中美兩國貿(mào)易摩擦逐漸升級(jí)，針對(duì)美國與中國的貿(mào)易關(guān)系及現(xiàn)存的貿(mào)易摩擦?xí)?duì)中國與周邊地區(qū)產(chǎn)生何種影響以及該如何積極應(yīng)對(duì)，記者采訪了遼寧大學(xué)公共政策研究所所長于占東教授。
于占東表示，在過去的幾十年里，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷加速，世界各國普遍享受著國際貿(mào)易與投資的利益，這對(duì)各國經(jīng)濟(jì)的增長、國家實(shí)力的提升、國民福利的改善作出了重要貢獻(xiàn)。中國政府實(shí)施的改革開放政策，使得中國迅速地融入世界經(jīng)濟(jì)中，對(duì)外貿(mào)易的依存度不斷上升，國際投資大量增加，構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。然而，近些年來，西方貿(mào)易保護(hù)主義在抬頭、孤立主義氣氛在蔓延，特別是針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)主義活動(dòng)有不斷上升的趨勢。自2015年以來，美歐日等國家先后不承認(rèn)“中國的市場經(jīng)濟(jì)地位”，為制造貿(mào)易摩擦和施行貿(mào)易保護(hù)政策尋找借口。
今年3月8日，美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)“232調(diào)查”結(jié)果，簽署了對(duì)美國進(jìn)口鋼材和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關(guān)稅，但卻有條件地給主要貿(mào)易伙伴給予豁免。4月4日，美國政府根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，發(fā)布大規(guī)模加征關(guān)稅的商品清單，對(duì)中國出口到美國的1333項(xiàng)、共計(jì)500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。對(duì)此中國政府作出了強(qiáng)烈的回應(yīng)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)對(duì)美國出口到中國的106項(xiàng)、共計(jì)500億美元的商品加征25%的關(guān)稅。
此次中美貿(mào)易摩擦?xí)裱葑兂蓛蓢g的全面“貿(mào)易戰(zhàn)”？于占東認(rèn)為，爆發(fā)全面“貿(mào)易戰(zhàn)”可能性很小。他說，全面“貿(mào)易戰(zhàn)”不僅會(huì)使中美經(jīng)濟(jì)遭到重挫，而且可能會(huì)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退。僅就目前局勢而言，根據(jù)中美雙方發(fā)布的加征關(guān)稅商品清單和數(shù)額，他認(rèn)為，此次中美貿(mào)易摩擦雖然會(huì)對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的影響，但是影響程度相對(duì)有限。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年遼寧省進(jìn)出口總額6737.4億元，其中：出口3041.7億元，增長7.1%；進(jìn)口3695.7億元，增長28.6%；貿(mào)易順差約1200億元。進(jìn)出口總額占地區(qū)GDP的28.1%，出口總額占GDP的12.7%。根據(jù)進(jìn)出口商品總額以及地區(qū)在全國分工中的地位和與外省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有關(guān)專家測算，遼寧省的外貿(mào)依存度約為43.7%，低于上海、天津、廣東、福建、江蘇、浙江、山東等沿海省市，與河北省基本持平，在全國處于靠前的位置。這說明進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)遼寧經(jīng)濟(jì)增長有重要作用。
雖然如此，由于遼寧省對(duì)美進(jìn)出口總額在地區(qū)GDP中所占比例并不大，并且大多數(shù)進(jìn)出口商品并不在中美加征關(guān)稅商品清單之列，所以，此次中美貿(mào)易摩擦固然會(huì)對(duì)遼寧省經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生一定的負(fù)面效應(yīng)，但不會(huì)非常明顯。
根據(jù)遼寧省商務(wù)廳的統(tǒng)計(jì)，2017年，遼寧省對(duì)美貿(mào)易中，進(jìn)口258.6億元，出口432.2億元，進(jìn)出口總額占遼寧省當(dāng)年GDP的2.9%，對(duì)美國出口占GDP的1.8%。出口的主要商品為：農(nóng)產(chǎn)品、水海產(chǎn)品、碳酸鎂、氧化鎂、石蠟、醫(yī)藥品、鋼材、鋁及鋁材、服裝、家具及零件、機(jī)電產(chǎn)品。美國政府根據(jù)“232調(diào)查”結(jié)果對(duì)中國加征關(guān)稅的產(chǎn)品為鋼材和鋁產(chǎn)品，根據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果對(duì)中國加征關(guān)稅的產(chǎn)品主要為高性能醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、航空產(chǎn)品、高鐵設(shè)備等。遼寧省主要從美國進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品、大豆等谷物、化工產(chǎn)品和水海產(chǎn)品。中國對(duì)美國加征關(guān)稅的主要為大豆、汽車和飛機(jī)。根據(jù)上述遼寧對(duì)美國進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)和中美加征關(guān)稅所涉及的商品，遼寧省對(duì)美出口商品中，鋼材、鋁及鋁制品、航空器材、醫(yī)藥以及部分機(jī)電產(chǎn)品會(huì)受到較大的直接影響，并且主要集中于沈陽和大連，但是數(shù)額并不是很大。若將遼寧省與外省市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系考慮在內(nèi)，其他省市對(duì)美貿(mào)易受到的不利影響會(huì)有部分反饋到遼寧，從而總體影響會(huì)更大一些。但根據(jù)專家們的估測以及各省市采取的應(yīng)對(duì)措施，這種沖擊并不會(huì)達(dá)到強(qiáng)烈的程度。遼寧省對(duì)美進(jìn)口的商品中，大豆占有很大的比重，加上阿根廷由于氣候干旱引起大豆減產(chǎn)，進(jìn)口大豆價(jià)格可能會(huì)有所上升，但從期貨市場的反應(yīng)看，大豆價(jià)格大幅上升的預(yù)期并不強(qiáng)烈。
于占東表示，盡管如此，近幾年與部分國家間的貿(mào)易摩擦以及今年的中美貿(mào)易摩擦提醒我們，隨著中國制造業(yè)的崛起，中國與西方發(fā)達(dá)國家在此領(lǐng)域的競爭會(huì)不斷加深，與西方國家的貿(mào)易摩擦也將不斷增加。遼寧省政府發(fā)布的《遼寧省裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展指導(dǎo)意見》，將高檔機(jī)床、機(jī)器人及智能裝備、航空裝備、汽車裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等列入了重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)正是西方國家力圖遏制中國發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。可以預(yù)見到，未來的國際貿(mào)易摩擦必然對(duì)遼寧會(huì)產(chǎn)生重要的影響，對(duì)此我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，做好充分準(zhǔn)備。
