鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，為了實(shí)施好這個(gè)戰(zhàn)略，2018年1月2日中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。按照分“三步走”的路徑和“十二字”方針，實(shí)現(xiàn)“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”的目標(biāo)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的永勝，要實(shí)現(xiàn)“如期脫貧摘帽、同步全面小康”目標(biāo)，必須要在鄉(xiāng)村振興方面有新作為、新氣象。
永勝是一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全縣人口40萬(wàn)，2014年貧困人口約6萬(wàn)，貧困發(fā)生率16.8%，到2017年底，還有2.3萬(wàn)貧困人口，貧困發(fā)生率降到6.66%，計(jì)劃2019年脫貧摘帽。
脫貧攻堅(jiān)三年來(lái)，在習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永勝縣堅(jiān)持面向小康實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，三年攻堅(jiān)脫貧了近4萬(wàn)貧困人口，而且打下了很好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)：易地扶貧搬遷 3055 戶 11215 人；實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)油路、通村硬化路、組組通達(dá)；飲水得到了全面保障，戶戶通了電，廣播電視實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)了國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收；改造了1500戶茅草房、 9500 戶農(nóng)村危房；基本醫(yī)療得到了保障，基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)參保率100%，符合條件的人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）基本達(dá)標(biāo)；村級(jí)陣地建設(shè)全面完成，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了低水平全覆蓋，建成了270個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所；初步培育了以種養(yǎng)殖業(yè)為主的貧困山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，共培育了核桃52.2萬(wàn)畝、花椒5.4萬(wàn)畝、中藥材2.6萬(wàn)畝，大小牲畜存欄52.6萬(wàn)頭（匹、只），產(chǎn)業(yè)扶貧取得了新成效；基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用明顯加強(qiáng)。
如期脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重，2018年是決戰(zhàn)決勝年。總結(jié)走過(guò)的彎路，堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦2.3萬(wàn)貧困人口，將完成824戶 3012人口易地扶貧搬遷；完成 4325 戶農(nóng)村危房改造；計(jì)劃投資3.85億元（含擬爭(zhēng)取實(shí)施的金融扶貧貸款資金2億元），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋；積極實(shí)施金沙江沿線節(jié)水灌溉工程，擬新建28立方米小水窖2964口，覆蓋建檔立卡貧困戶2964戶11789人，實(shí)現(xiàn)戶均有2畝高穩(wěn)產(chǎn)土地；徹底解決歷史形成的失學(xué)、輟學(xué)問(wèn)題；實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)達(dá)標(biāo)工程。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，務(wù)必使以上工作取得新突破。
永勝，有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有大量的土地資源和光熱資源優(yōu)勢(shì)。但，因?yàn)榻煌ǘ忾]，因?yàn)樗氖彙?/div>
“十三五”以來(lái)，永勝縣迎來(lái)了修路治水的重大機(jī)遇。永勝縣結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作，相對(duì)超前地謀劃和實(shí)施了山區(qū)通鄉(xiāng)油路改擴(kuò)建，實(shí)施了村村硬化和組組通達(dá)，全縣快捷的交通網(wǎng)絡(luò)正在形成。正在建設(shè)中的華麗高速、賓永高速、永寧高速貫穿永勝東西南北，183公里的高速公路必將帶動(dòng)永勝邁向新跨越。到2020年，永勝將成為區(qū)域性交通樞紐，將形成麗江、大理、攀枝花 “三個(gè)一小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈；一個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)、一個(gè)程海旅游，憑借高速大通道將迎來(lái)人流物流，永勝縣務(wù)必要做好迎接這一天到來(lái)的準(zhǔn)備，建設(shè)好農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，積極主動(dòng)融入麗江旅游戰(zhàn)略。
永勝縣正在實(shí)施的小米田水庫(kù)、龍開口水資源綜合利用兩個(gè)中型水利工程，蓄水引水 6656 萬(wàn)立方米，新增灌溉面積 12.01 萬(wàn)畝；正在積極開展架子橋、扎實(shí)德、小坪、悶龍河等若干小型水利項(xiàng)目前期工作，正在籌劃南瓜坪大型水庫(kù)，這些項(xiàng)目的實(shí)施將有效解決灌溉的問(wèn)題。水的問(wèn)題解決了，永勝人民不缺勤勞、不缺對(duì)土地的熱愛，金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊、他留花果山、板橋山地開發(fā)，都將迎來(lái)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
▼三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須推進(jìn)綠色宜居永勝建設(shè)
對(duì)鄉(xiāng)村的向往，主要是對(duì)美好生態(tài)的向往，凡是富裕起來(lái)的鄉(xiāng)村，都是以美麗作為背景的。只有在那桃花盛開的地方、只有在那小橋流水的人家、只有在那云霧深處的森林老家、只有在那綠色的田野，才能喚起人們濃濃的鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村要振興，必須立足于生態(tài)的修復(fù)和污染的防治。
永勝的生態(tài)十分脆弱，南部地區(qū)干熱少雨，是典型的金沙江干熱河谷地帶；程海光禿的面山大大地弱化了湖泊的美麗；三川壩子雖然富饒，卻少了四周的綠意；他留山目前也只是一座荒涼的山。永勝縣委于2016年提出建設(shè)綠色宜居永勝，實(shí)施綠色永勝五年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)園林縣城，這些目標(biāo)和思路都是對(duì)的，做出了積極的努力，也取得了一定的成效，但離預(yù)期差距大、推進(jìn)慢。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，未來(lái)三年，永勝將致力于推進(jìn)以下生態(tài)建設(shè)具體行動(dòng)：
打贏程海保衛(wèi)戰(zhàn)。程海，是永勝人民的母親湖，近十年來(lái)，因?yàn)樗怀掷m(xù)下降、水質(zhì)趨惡，而引起各級(jí)黨委政府的高度重視，能否有效的控制水位、改善水質(zhì)是執(zhí)政永勝的一個(gè)底線。2016年以來(lái)，省、市、縣三級(jí)黨委政府高位推進(jìn)，堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，一方面著力實(shí)施搶救性保護(hù)程海九大行動(dòng)，近期補(bǔ)水和一級(jí)保護(hù)區(qū)“五退四還”工作取得了新成效，流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和面山生態(tài)修復(fù)正在積極推進(jìn)；另一方面，在積極落實(shí)阮成發(fā)省長(zhǎng)調(diào)研程海時(shí)的指標(biāo)要求，與清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院合作，以曲久輝院士為首的國(guó)家一流團(tuán)隊(duì)已啟動(dòng)《程海水環(huán)境綜合治理與保護(hù)總體規(guī)劃》編制，爭(zhēng)取盡快出成果，盡快將成果轉(zhuǎn)化為保護(hù)治理的行動(dòng)。
創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。近兩三年，主要治理了縣城路網(wǎng)及交通秩序，打通了若干斷頭路，開辟了若干小廣場(chǎng)，整治了縣城周邊采石場(chǎng)，啟動(dòng)省級(jí)園林縣城創(chuàng)建，重點(diǎn)實(shí)施了縣城過(guò)境大通道建設(shè)與教育文化園區(qū)建設(shè)，永（勝）寧（蒗）高速公路及縣城連接線將全面提升縣城的通行能力，占地近千畝、投資近20億元的教育文化園區(qū)，將極大地增強(qiáng)縣城的功能。2018年、2019年，永勝縣將以創(chuàng)建省級(jí)園林縣城為目標(biāo)、為抓手，一是全面實(shí)現(xiàn)所有單位、小區(qū)、城郊村社的綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；二是繼續(xù)實(shí)施面山生態(tài)修復(fù)工程；三是重點(diǎn)實(shí)施流經(jīng)縣城的桿子河綜合治理，打造河濱生態(tài)休閑走廊；四是推進(jìn)鳳凰山森林公園的建設(shè)；五是以綠色、簡(jiǎn)潔、方便的理念，清理整治“兩違”建筑和戶外廣告，規(guī)范縣城建筑色調(diào)風(fēng)格，打造一個(gè)“沒(méi)有廣告”的純凈小城。
著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。目前，重點(diǎn)圍繞集鎮(zhèn)、村落、河流、道路，全面落實(shí)河長(zhǎng)、路長(zhǎng)、街長(zhǎng)制，推進(jìn)“廁所革命”，解決好垃圾、污水、廁所三大問(wèn)題，爭(zhēng)取18億的提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境PPP項(xiàng)目落地，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府要將提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境抓緊、抓實(shí)，爭(zhēng)取走在全市前列。
▼四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上示范引領(lǐng)
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要規(guī)劃，而且要快。在全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃之下，重點(diǎn)規(guī)劃三川、程海、金沙江三個(gè)區(qū)域，按照三川田園綜合體、程海三產(chǎn)融合示范區(qū)、金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的思路，展示永勝鄉(xiāng)村振興美好藍(lán)圖。結(jié)合永勝立體氣候，要對(duì)應(yīng)發(fā)展立體農(nóng)業(yè)，積極謀劃小規(guī)模、高品質(zhì)、高效益的高原特色農(nóng)業(yè)，在濤源、片角，可以依托光熱、土地優(yōu)勢(shì)，著力打造沃柑產(chǎn)業(yè)；在三川、程海、期納、片角，可以依托種植的成功經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)發(fā)展軟籽石榴；在仁和一線，可以結(jié)合氣候優(yōu)勢(shì)和匯源集團(tuán)輻射帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)芒果產(chǎn)業(yè)；在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以依靠地理優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展以核桃為主的林果產(chǎn)業(yè)和以中藥材為主的林下經(jīng)濟(jì)。各單位、各部門要依托永勝縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極招商引資，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上招成大商、好商。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重在項(xiàng)目的落地。目前，三川（翠湖）田園綜合體、程海玫瑰小鎮(zhèn)、濤源沃柑莊園，具備了打造、提升永勝品牌的基礎(chǔ)和條件，各有關(guān)單位和部門要積極開展好前期工作，主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接，爭(zhēng)取幫助和支持。特別是在濤源鎮(zhèn)，要規(guī)劃建設(shè)蔬菜、水果集散中心，加快申報(bào)“永勝軟籽石榴”地理標(biāo)識(shí)，盡早實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝。結(jié)合全市著力建設(shè)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊的機(jī)遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極融入全市發(fā)展戰(zhàn)略，積極配合，共同努力，要在點(diǎn)上突破，引領(lǐng)全縣。
▼五、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須振興永勝教育
唯有教育，才能讓鄉(xiāng)村的未來(lái)充滿希望。永勝歷史上就有重教興學(xué)的好傳統(tǒng)，耕讀傳家是邊屯文化的精義。近年來(lái)，永勝縣委、縣政府致力于教育振興，采取了很多辦法，加大投入、創(chuàng)新機(jī)制，迎來(lái)了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但存在的問(wèn)題還很多，必須始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，對(duì)標(biāo)全市一流，辦好每一所學(xué)校，高中要達(dá)標(biāo)晉級(jí)、初中要爭(zhēng)創(chuàng)同類最好、小學(xué)要全面發(fā)展、學(xué)前教育要加快普及、職高要以改革取得新突破。具體要抓好以下主要工作：
1.山區(qū)教育。一要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和村學(xué)前班，解決娃娃營(yíng)養(yǎng)餐和師資不足問(wèn)題；二要鞏固、提高義務(wù)教育普及率，重點(diǎn)解決傈僳族普遍存在的輟學(xué)失學(xué)現(xiàn)象，小學(xué)階段的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，初中階段的由全縣集中辦職初班，畢業(yè)后進(jìn)行整體勞務(wù)輸出。
2.壩區(qū)教育。著力標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)，著力提高辦學(xué)質(zhì)量，對(duì)標(biāo)全市一流，以中考質(zhì)量為評(píng)價(jià)主導(dǎo)，走在全市前列。
3.高中教育。集中到縣城辦學(xué)，爭(zhēng)取兩所完中三年內(nèi)再晉級(jí)，努力把縣一中辦成滇西北地區(qū)一流高中，著力在師資隊(duì)伍建設(shè)上取得新的成效。民族中學(xué)整體遷建以后，爭(zhēng)取引進(jìn)一家知名學(xué)校合作辦學(xué)。
4.職業(yè)教育。要補(bǔ)齊這個(gè)短板，要整合資源，注入活力，開放辦學(xué)，培養(yǎng)一大批既有文化又有勞動(dòng)技能的新時(shí)代農(nóng)民，推動(dòng)人力資源強(qiáng)縣建設(shè)。
▼六、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，基層組織要強(qiáng)起來(lái)
如何提高黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，形成戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮先鋒模范作用，始終是一個(gè)重大的課題。
1.縣委、縣政府要高度重視，支持鄉(xiāng)村兩級(jí)基層黨組織干事創(chuàng)業(yè)，凡是想干事、有辦法的，要在干部人才、項(xiàng)目資金上給予積極的支持，讓每一位書記都干成幾件實(shí)事、好事。如果沒(méi)有解決若干群眾最迫切的事，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記也好，一個(gè)村的支部書記也罷，少則兩三年，多則五六年，就不能取信于民。
2.要強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，黨管一切的原則要從基層樹立，尤其是村委會(huì)這一級(jí)，存在村民自治意識(shí)強(qiáng)化以后黨的領(lǐng)導(dǎo)地位作用弱化的傾向，必須加強(qiáng)群眾教育，牢固樹立黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心認(rèn)同，把最優(yōu)秀的基層干部選拔到支部書記的崗位上來(lái)。
3.要振興村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)弱，沒(méi)錢辦事，基層的干部長(zhǎng)期的憑一張嘴做群眾工作，群眾獲得感少，自然而然地的就影響干部的威信。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，需要解放思想謀求新思路，需要挖掘集體資源資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)開拓新市場(chǎng)，需要給予必要的項(xiàng)目資金扶持一把，發(fā)展了、壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，黨在基層的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)更牢固。第四，堅(jiān)決治理村霸，農(nóng)村賭博、民間借貸、人情厚禮等影響安居樂(lè)業(yè)的不良行為和風(fēng)氣，振興鄉(xiāng)村首先要讓鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定。
