為更好地履行參政議政職能，聚焦、獻策中共黨委、政府中心工作，民建市委圍繞《雙鴨山市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》主要經濟指標完成情況進行了深入調研，并針對調研成果，結合《中共雙鴨山市委關于貫徹“八字方針”加快轉型推動經濟高質量發(fā)展的實施意見》工作部署，對雙鴨山市謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃工作提出建議意見。

 

“十三五”以來，全市經濟基本保持中低速增長狀態(tài)，除消費和收入增長形勢較好外，其他綜合實力指標均低于預期，產業(yè)結構調整任重道遠。預計2020年，受煤炭和鋼鐵市場價格持續(xù)走低、全市工業(yè)經濟增長速度有所放緩等方面因素影響，全市經濟將繼續(xù)保持中低速增長狀態(tài)，甚至增長速度將會略有放緩；三次產業(yè)結構將繼續(xù)保持“3、1、2”狀態(tài)，工業(yè)經濟“一煤獨大”的產業(yè)格局短期內扭轉的概率相對較低。

 

“十四五”國民經濟發(fā)展謀劃工作的建議與思考：

一要認真汲取“十三五”規(guī)劃中的寶貴經驗。《雙鴨山市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》實施“四大產業(yè)區(qū)”戰(zhàn)略中關于“大力發(fā)展現(xiàn)代煤電化產業(yè)”“大力發(fā)展優(yōu)質高效現(xiàn)代農業(yè)”等方面工作的規(guī)劃部署及推進措施，對今后雙鴨山市如何發(fā)展壯大“五大產業(yè)鏈條”、培育“七大新增長領域”及推動“六個”高質量發(fā)展都具有積極借鑒作用。在編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃之前，應當對這些具有可傳承、延續(xù)性的規(guī)劃思路進行認真總結、分析完善，積極吸納到“十四五”發(fā)展規(guī)劃當中。

 

二要突出高質量發(fā)展這一關鍵特色。在編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃的過程中，要更多地去從如何以新發(fā)展理念引領經濟高質量發(fā)展這一層面破題，在如何激活內生動力、挖掘內外潛力、培育競爭優(yōu)勢上多做謀劃；在如何突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑，破解結構性難題、加快轉換新舊動能上多做謀劃，通過在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，推動全市經濟量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。

 

三要在推動產業(yè)轉型上多做謀劃。在謀劃“十四五”發(fā)展的過程中，要把加快轉型作為推動經濟高質量發(fā)展的主線任務來抓，多在發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)、培育“七大新增長領域”、發(fā)展壯大“五大產業(yè)鏈條”等方面多做謀劃，強化科學規(guī)劃引領、產業(yè)政策跟進，加快發(fā)展一批引領雙鴨山市經濟總量做大、發(fā)展速度加快、質量效益提升的優(yōu)勢產業(yè)。

 

四要把推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展擺上突出位置。在謀劃“十四五”發(fā)展的過程中，要把推動工業(yè)經濟高質量發(fā)展特別是煤炭精深加工及非煤產業(yè)發(fā)展擺上突出位置，多下功夫，精心謀劃，進一步明確工業(yè)強市建設“強什么、怎么強”的思路和辦法，推動發(fā)展重心向工業(yè)傾斜、社會力量向工業(yè)集中、要素資源向工業(yè)集聚，重振工業(yè)雄風，再鑄新的輝煌。

 

五要在激發(fā)實體經濟市場主體活力上多做謀劃。要積極樹立“企業(yè)強產業(yè)才能強”的發(fā)展理念，在謀劃“十四五”發(fā)展的過程中，圍繞如何激發(fā)實體經濟市場主體活力，提升其適應市場環(huán)境變化的能力上多下功夫、精心謀劃，推動資源要素向實體經濟集聚、政策措施向實體經濟傾斜、工作力量向實體經濟加強；通過優(yōu)化營商環(huán)境，打造投資、創(chuàng)業(yè)沃土，大力發(fā)展民營經濟，做強做優(yōu)實體經濟，為推動各產業(yè)高質量發(fā)展提供強有力支撐。

 

六要在如何推動生產性服務業(yè)加快發(fā)展上積極謀劃。在編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃的過程中，重點圍繞支持科技創(chuàng)新、金融服務、現(xiàn)代物流、人力資源管理與培訓服務等生產性服務業(yè)發(fā)展上多做謀劃，大力扶持相關產業(yè)發(fā)展，構建生產性服務業(yè)與制造業(yè)的互動發(fā)展機制，加速一二三產業(yè)融合發(fā)展，為雙鴨山市加快工業(yè)強市建設及構建現(xiàn)代化經濟體系提供有力支持。