這一變化，確實(shí)也是千年之變，我們幸運(yùn)地正好 處于這千年巨變中，目睹了、經(jīng)歷了，更深刻地體驗(yàn) 到了這種千年一遇的迭代巨變。更何況，這 70 年 中，當(dāng)檔案載體發(fā)生巨變的同時(shí)，檔案的傳輸手段和 保護(hù)手段、檢索利用手段等，也都發(fā)生了迭代式的更 新和革命性的變化。

 

2.檔案行業(yè)深受經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的影響

2019年10月25日，國家檔案局付華副局長在企 業(yè)檔案工作論壇上指出：檔案行業(yè)深受經(jīng)濟(jì)社會(huì)信 息化的影響，這種影響不但體現(xiàn)在檔案工作的前端、 中端，也影響到了后端，不但影響了檔案工作的工作 對(duì)象，也影響了檔案工作的方式方法，甚至于還影響 到檔案工作者的思想和觀念。我們要梳理企業(yè)檔案 工作所面臨的時(shí)代特征。新時(shí)代企業(yè)檔案工作究竟 有哪些特點(diǎn)？要確定企業(yè)檔案工作的方位。

 

付華副局長還指出，在“十三五”之前，我們一直 強(qiáng)調(diào)企業(yè)檔案管理規(guī)范化，把規(guī)范化作為一個(gè)重 點(diǎn)。那么接下來是不是還要以規(guī)范化為重點(diǎn)？信息 化、智能化一定會(huì)被前所未有的強(qiáng)調(diào)，并不僅僅來源 于檔案工作，社會(huì)各方面都有要求。

 

 3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)給企業(yè)檔案工作帶來的挑戰(zhàn)

蔡盈芳處長在“企業(yè)檔案工作論壇”上《機(jī)遇與 挑戰(zhàn)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)檔案工作》主旨演講中說： 主要是五個(gè)方面：管理能力、管理理念、服務(wù)范圍不 足，生存空間的挑戰(zhàn)，國際化布局。我們越是在這樣 一個(gè)充斥著變革改變的時(shí)代，我們越要有堅(jiān)守職業(yè) 初心的定力，迎接挑戰(zhàn)。 

 

這五個(gè)方面給我們帶來了無限的思考：第一，就 是檔案工作發(fā)展的使命，我們的使命到底是什么？ 我們的使命要考慮在新時(shí)代的一些特點(diǎn)，要適應(yīng)新 時(shí)代黨和國家工作大局，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展對(duì)檔案的需 求。企業(yè)檔案工作應(yīng)該從專業(yè)性的角度不斷完善檔 案部門的基本功能。第二，影響我們檔案工作發(fā)展 的到底有哪些因素？技術(shù)、政策、業(yè)務(wù)、體制、需求、 國際。檔案部門需要找到自身在企業(yè)發(fā)展中的一個(gè) 角色定位，從而找到新的發(fā)展的動(dòng)能。不論是客觀 需求還是主觀求變，檔案工作都必須要做一些改變， 要找到檔案工作在企業(yè)發(fā)展中的位置，找到與不斷 變化的業(yè)務(wù)部門需要的契合點(diǎn)，只有這樣我們的工 作才能有新的更大的發(fā)展。第三，關(guān)于檔案工作未 來的發(fā)展趨勢，這個(gè)趨勢可能也有五個(gè)，一是數(shù)據(jù) 化，二是智慧化，三是特色化，四是知識(shí)化，五是社會(huì)化。

 

 (二)國家“十四五”規(guī)劃編制的新特征新思路

去年11月25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院 總理李克強(qiáng)主持召開了研究部署《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》編制專題會(huì)議。

 

 “十四五”規(guī)劃，是貫穿2021年至2025年我國國 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中期規(guī)劃，用以確定未來五年 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和方向。按照慣例，2019年 年底會(huì)啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制工作，2020年中央會(huì) 通過“十四五”規(guī)劃的建議，2021年全國人大會(huì)審議 通過“十四五”規(guī)劃綱要。“十四五”時(shí)期，外部環(huán)境可 能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，我國正處在轉(zhuǎn)變 發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí) 期，人民對(duì)美好生活有更多期盼。

 

從此次專題會(huì)議釋放的信號(hào)來看，“十四五”期 間要研究推出一批重大政策、研究推出一批重大改 革開放舉措、研究推出一批重大工程和項(xiàng)目等。各 部門前期調(diào)查、研究、起草工作也將開啟。2020年為 “十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我國全面建成小康 社會(huì)之年。針對(duì)如何編制好“十四五”規(guī)劃，李克強(qiáng) 總理表示，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，突出保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在 合理區(qū)間、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出以人民為中心的發(fā) 展思想，突出以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，實(shí)事求是、 遵循規(guī)律，著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，提出“十四五”時(shí)期 發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，給社會(huì)良好預(yù)期，激 勵(lì)全國上下努力奮進(jìn)。

 

專家分析，不同于以往的規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃可 能會(huì)淡化經(jīng)濟(jì)增長、總量目標(biāo)等，更加追求經(jīng)濟(jì)高質(zhì) 量發(fā)展。以改革促發(fā)展，以改革增動(dòng)力，以改革激活 力，將是“十四五”規(guī)劃的顯著特征和重要路徑。

1.“十四五”規(guī)劃一些新的特征

“十四五”規(guī)劃雖說是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但 由于當(dāng)下我國所面臨的全新的形勢和特征，使得“十 四五”規(guī)劃具有新的時(shí)代特征和繼往開來的里程碑 意義。新特征表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：  

 

一是規(guī)劃的引領(lǐng)和先導(dǎo)作用更強(qiáng)。與以往五年 為一個(gè)周期的規(guī)劃不同，“十四五”規(guī)劃的一個(gè)重要 特征，就是如何圍繞2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)總 目標(biāo)，要著眼未來五年、十年甚至十五年進(jìn)行科學(xué)規(guī) 劃，因此，“十四五”規(guī)劃的引領(lǐng)和先導(dǎo)性作用更強(qiáng)。 

二是規(guī)劃的戰(zhàn)略性和導(dǎo)向性更強(qiáng)。中共中央、國務(wù) 院《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略 導(dǎo)向作用的意見》，明確了國家發(fā)展規(guī)劃和國家級(jí)專 項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃的功能定位。按照統(tǒng)一 規(guī)劃體系要求，“十四五”規(guī)劃必須體現(xiàn)出戰(zhàn)略性、宏 觀性、政策性和指導(dǎo)性。

 

三是規(guī)劃目標(biāo)會(huì)有變化。 “十四五”期間，我國進(jìn)入“轉(zhuǎn)型”期，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 將成為核心，十九大報(bào)告指出堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu) 先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量 變革、效率變革、動(dòng)力變革，因此，體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的指 標(biāo)或?qū)⒓{入“十四五”規(guī)劃綱要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指 標(biāo)體系，從而有效發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的引領(lǐng)作用。

 

 2.“十四五”規(guī)劃一些新的思路

一是突出規(guī)劃基礎(chǔ)研究。

二是突出上位規(guī)劃對(duì) 接。從發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn) 上，突出上位規(guī)劃的引領(lǐng)作用和導(dǎo)向作用。

三是突 出行業(yè)發(fā)展特色。

四是突出指標(biāo)體系科學(xué)。通過定 量與定性分析相結(jié)合的指標(biāo)測算體系，對(duì)新時(shí)期指 標(biāo)進(jìn)行估算，做到既能夠體現(xiàn)“進(jìn)位趕超”的精神，又 能夠體現(xiàn)發(fā)展思路與重點(diǎn)，通過指標(biāo)體系既起到約 束作用，又發(fā)揮激勵(lì)作用。五是突出新技術(shù)應(yīng)用。 

 

三、企業(yè)檔案工作“十四五”規(guī)劃的編制 

(一) “十四五”規(guī)劃編制指導(dǎo)思想

著眼于習(xí)近平總書記重要指示中管理體系和管 理能力現(xiàn)代化的要求，登高望遠(yuǎn)，描繪藍(lán)圖，智慧規(guī)劃，永續(xù)發(fā)展。 

企業(yè)檔案工作“十四五”規(guī)劃是站在新起點(diǎn)上的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃要凸顯綠色發(fā)展理念，用綠色 發(fā)展成果提升檔案工作整體發(fā)展質(zhì)量，用數(shù)字革命 驅(qū)動(dòng)檔案管理革命。規(guī)劃效用應(yīng)能夠延伸到 2035 年、2050年，突出連貫性和預(yù)見性。規(guī)劃編制的指導(dǎo) 思想是：堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，外部發(fā)展 環(huán)境和自身發(fā)展條件相統(tǒng)籌，全面規(guī)劃和突出重點(diǎn) 相協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的原則，注重登高望 遠(yuǎn)、研究形勢、問題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)的要求，強(qiáng)化理念 與方法創(chuàng)新，內(nèi)容與功能創(chuàng)新，目標(biāo)與形式創(chuàng)新，體 制與方法創(chuàng)新。

 

 (二) “十四五”規(guī)劃編制總體要求

要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃同步部署同步編 制，重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：

1.提高站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國家檔案 局、集團(tuán)公司的決策部署。

2.集思廣益，提高研究的廣度深度和精度。

3.創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提高規(guī)劃的編制質(zhì)量。 

4.強(qiáng)化銜接協(xié)調(diào)，促使各類規(guī)劃協(xié)同發(fā)力。 

5.規(guī)范程序，不斷擴(kuò)大民主參與度。

6.強(qiáng)化保障，為規(guī)劃編制提供有力的支撐。

 

 (三) “十四五”規(guī)劃編制依據(jù)

1.2019年12月23日，全國檔案工作暨表彰先進(jìn) 會(huì)議在北京召開。中共中央辦公廳副主任陳世炬在 講話中指出：“第四，要加強(qiáng)調(diào)查研究，科學(xué)制定檔案 事業(yè)‘十四五’規(guī)劃。要按照中央精神和部署要求， 全面總結(jié)全國檔案事業(yè)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃綱要實(shí)施 情況，做好‘十四五’時(shí)期全國檔案事業(yè)發(fā)展綜合規(guī) 劃和專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)研編制工作。” 

2.國家檔案局局長李明華在部署 2020 年全國 檔案工作時(shí)指出：“要深入開展‘十四五’規(guī)劃編制調(diào) 研，抓好頂層設(shè)計(jì)……按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng) 一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的 意見》要求，在總結(jié)評(píng)估檔案事業(yè)發(fā)展‘十三五’規(guī)劃 綱要實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，對(duì)‘十四五’時(shí)期檔案事業(yè) 發(fā)展作出科學(xué)規(guī)劃。” 

3.2019年12月22日，經(jīng)科司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在“企業(yè) 檔案工作協(xié)作組組長會(huì)議”上提出的2020年經(jīng)科司 工作要點(diǎn)中指出：“二是圍繞十四五規(guī)劃的制定開展 活動(dòng)，要通過協(xié)作組活動(dòng)，開展十四五規(guī)劃制定工作 的交流和研討，統(tǒng)一思想，開闊思路，使規(guī)劃的制定 更加科學(xué)。” 

 

（四）“十四五”規(guī)劃編制重點(diǎn)

 “十四五”規(guī)劃編制工作是一項(xiàng)國家到地方、全 局到局部、宏觀與微觀等相互結(jié)合的系統(tǒng)性工作。 總結(jié)過去“五年規(guī)劃”經(jīng)驗(yàn)，可以初步看出“十四五” 規(guī)劃編制重點(diǎn)為：

 1.客觀全面做好總結(jié)，對(duì)“十三五”執(zhí)行情況進(jìn) 行全面總結(jié)評(píng)估，客觀準(zhǔn)確把握企業(yè)檔案工作所處 發(fā)展階段及特征。

 2.重視企業(yè)檔案工作瓶頸問題的解決，致力于 打破制約發(fā)展的瓶頸，找準(zhǔn)突破發(fā)展的切入點(diǎn)，解決 核心問題，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，確保高質(zhì)量發(fā)展。

 3.做好近中遠(yuǎn)期的目標(biāo)銜接，既要以五年為主， 又應(yīng)預(yù)測2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各項(xiàng)目標(biāo)，以及 到本世紀(jì)中葉，全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排。

 4.重視突出企業(yè)自身發(fā)展特色，尋找本企業(yè)與 地區(qū)、行業(yè)的異同，挖掘其發(fā)展價(jià)值，準(zhǔn)確把握其發(fā) 展特色，并在規(guī)劃中突出企業(yè)、行業(yè)特色。 

5.重視規(guī)劃實(shí)施的可操作性，既要站在企業(yè)發(fā) 展中考慮問題，對(duì)未來發(fā)展和環(huán)境變化有一定的準(zhǔn) 備，又要切合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量 可持續(xù)發(fā)展。

 

 (五) “十四五”規(guī)劃編制流程

1.全面調(diào)研，開展全面系統(tǒng)調(diào)研。

2.前期研究，開展重大課題研究。

3.確定思路，開展“十四五”檔案工作發(fā)展基本 思路研究并上報(bào)企業(yè)和集團(tuán)公司檔案主管部門。

4.規(guī)劃編制，結(jié)合國家檔案局、集團(tuán)公司規(guī)劃思 路及要求，編制企業(yè)檔案工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱 要(草案)。

5.規(guī)劃論證，對(duì)企業(yè)檔案工作“十四五”發(fā)展規(guī) 劃綱要(草案)進(jìn)行論證。

6.規(guī)劃上報(bào)，企業(yè)檔案工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃 綱要要上報(bào)企業(yè)批準(zhǔn)通過。

 

 (六) “十四五”規(guī)劃重大課題研究選題參考

1.“十三五”期間檔案工作階段性特征和突出問 題研究 

“十三五”時(shí)期檔案工作所處發(fā)展階段和發(fā)展趨勢； 

“十三五”時(shí)期檔案工作主要指標(biāo)完成情況、發(fā) 展成就、經(jīng)驗(yàn)及問題；

制約檔案工作發(fā)展的主要問題在“十四五”時(shí)期 的突出表現(xiàn)及需要關(guān)注解決的深層次(重點(diǎn))問題。 

2.“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系研究

“十四五”期間企業(yè)檔案工作國內(nèi)外環(huán)境變化趨 勢特點(diǎn)和機(jī)遇挑戰(zhàn)；

 “十四五”期間船舶行業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等領(lǐng) 域?qū)n案工作的客觀需求；

按照到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，提 出“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)設(shè)置。

3.檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)及檔案資源開發(fā)利 用情況研究

“十三五”時(shí)期“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及資源開 發(fā)利用成效及存在問題； “十四五”期間“三個(gè)體系”建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)； “十四五”期間檔案資源開發(fā)工作形勢、趨勢與 任務(wù)； “十四五”期間檔案資源開發(fā)利用方法及應(yīng)用創(chuàng) 新。

4.檔案信息化(數(shù)字檔案館)建設(shè)情況研究 “十三五”取得的成績、存在的主要問題及原因 分析； “十四五”工作重點(diǎn)； 檔案信息化建設(shè)管理創(chuàng)新方向及重點(diǎn)方面、具 體舉措。

5.新時(shí)代檔案管理創(chuàng)新研究 哪些檔案工作的成就和創(chuàng)新發(fā)展對(duì)單位高質(zhì)量 發(fā)展有更高的貢獻(xiàn)度； 船舶行業(yè)的發(fā)展對(duì)檔案工作的推動(dòng)作用及具體 表現(xiàn)； 檔案創(chuàng)新方向及重點(diǎn)方面、具體舉措。

 

 (七) “十四五”規(guī)劃編制工作的建議

今明兩年，是研究編制第十四個(gè)五年規(guī)劃的關(guān) 鍵時(shí)期。五年規(guī)劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引 領(lǐng)性的中長期規(guī)劃，既是專項(xiàng)規(guī)劃、年度規(guī)劃的依 據(jù)，又是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)和長期規(guī)劃的基礎(chǔ)，具有十分 重要的地位和作用。

對(duì)于我們檔案部門來講，國家檔案局的全國檔 案工作五年規(guī)劃綱要、集團(tuán)公司檔案工作五年發(fā)展 規(guī)劃和本單位的綜合發(fā)展規(guī)劃，都是我們編制檔案 工作發(fā)展規(guī)劃需要遵循的。

 

1. 認(rèn)清新形勢，看準(zhǔn)新方向

從黨和國家檔案事業(yè)發(fā)展要求來看，2014年， 兩辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》， 體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)檔案工作的高度重視和巨 大支持，黨和國家關(guān)于檔案事業(yè)發(fā)展的部署和要求， 是我們檔案工作的根本遵循和努力方向。從兩船戰(zhàn) 略重組新的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展需求來看，集團(tuán)公司在 新的黨組班子調(diào)整以后提出三個(gè)定位：一是海軍武 器裝備科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)、保障的主體力量；二 是我國船舶工業(yè)發(fā)展的國家隊(duì)、主力軍；三是國有企 業(yè)深化改革創(chuàng)新的引領(lǐng)者、參與者。明確的新定位， 使檔案的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源價(jià)值更加突出，檔案工作 領(lǐng)域更加廣泛、管理內(nèi)容更加豐富、利用需求更加多 樣，地位和作用越來越重要。

 

2. 學(xué)習(xí)新東西，掌握新本領(lǐng)

當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)更新周期大大縮短，各種新知 識(shí)、新情況、新事物層出不窮。從檔案專業(yè)發(fā)展趨勢 來看，信息技術(shù)的快速發(fā)展和深入應(yīng)用，極大推進(jìn)了 電子檔案的形成，檔案管理的自動(dòng)化和檔案信息利 用的網(wǎng)絡(luò)化成為發(fā)展趨勢，與其相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范、指南指引陸續(xù)頒布，深刻影響著檔案工作的理 念、技術(shù)、方法及模式，為檔案工作注入了新的發(fā)展 動(dòng)力，加快了檔案工作由實(shí)體管理向信息資源管理、 傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變的步伐。檔案工作將從 關(guān)注紙質(zhì)文件歸檔管理，延伸到參與信息流程管理； 檔案資源建設(shè)將從聚焦紙質(zhì)資源開發(fā)利用，轉(zhuǎn)向紙 質(zhì)和數(shù)字檔案資源建設(shè)并重。重新搭建檔案資源體 系，既是信息化實(shí)踐過程的推動(dòng)，也是檔案管理工作 的內(nèi)在渴求，檔案資源體系重構(gòu)的實(shí)質(zhì)，是在新形勢 下對(duì)傳統(tǒng)檔案資源體系的補(bǔ)充和完善，并在信息技 術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，完成檔案資源建設(shè)能力的轉(zhuǎn)型升級(jí)的 過程。電子文件“單套制”歸檔，將逐步成為主流歸 檔方式，保存即“歸檔”的概念，將進(jìn)一步影響電子檔 案的收集。我們從事檔案工作的大多數(shù)同志過去是 以文字檔案、紙質(zhì)檔案為管理重點(diǎn)，在現(xiàn)代電子信息 技術(shù)如此快速爆炸式發(fā)展增長的過程中，新技術(shù)對(duì) 檔案工作產(chǎn)生了巨大影響，檔案工作人員如果不主 動(dòng)加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野， 就難以增強(qiáng)本領(lǐng)。

 

3. 明確新思路，確立新目標(biāo)

大數(shù)據(jù)環(huán)境下，企業(yè)檔案管理模式正在發(fā)生顛 覆式轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)折性變革。檔案工作正在進(jìn)入數(shù)據(jù)處 理全息化、工作方法集成化、檔案管理智能化以及信 息服務(wù)全程化的嶄新時(shí)代，需要構(gòu)建信息技術(shù)與資 源管理深度融合的一體化專業(yè)平臺(tái)，為用戶提供深 層次解決方案，使信息產(chǎn)生者、工具開發(fā)者、利用者 等不同主體可以在一個(gè)統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)平臺(tái)中實(shí) 現(xiàn)協(xié)同工作。在加快數(shù)字檔案館建設(shè)的同時(shí)亟待加 快構(gòu)建智慧檔案理念。以高度、綜合、有序的綜合檔案信息資源為核心，以高速寬帶通訊網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)保 障，為科研、生產(chǎn)、管理和決策提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)，旨 在為用戶提供一個(gè)舒適、便捷、高效的環(huán)境，提高檔 案管理和利用的效率，使檔案的管理和利用實(shí)現(xiàn)由 人工管理向現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化、人性化、智慧化 管理的跨越。

 

 2018年5月16日在北京召開的企業(yè)檔案工作國 際研討會(huì)，主題為檔案助力企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。國際 檔案理事會(huì)(ICA)主席、澳大利亞國家檔案館館長大 衛(wèi)•弗里克闡述了ICA的三大總體戰(zhàn)略目標(biāo)：提高檔 案和檔案工作者在決策人員結(jié)構(gòu)中的重要性和影響 力；抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展的機(jī)會(huì)和機(jī)遇對(duì)檔案保管及 利用進(jìn)行改善；提高各成員組織的專業(yè)水平和技術(shù) 能力。ICA的三大戰(zhàn)略目標(biāo)也應(yīng)該成為我國企業(yè)檔 案工作中長期的一個(gè)奮斗目標(biāo)。 

 

4. 摸清舊家底，找出新重點(diǎn)

首先我們要盤點(diǎn)審視自身，包括過往發(fā)展歷程、 當(dāng)前的資源與能力、制約因素等，核心是分析戰(zhàn)略條 件，看清自身資源和能力、看清團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，也要看 外部環(huán)境，包括國際國內(nèi)、不同行業(yè)內(nèi)外、先進(jìn)單位 等維度，畫檔案地圖、看檔案機(jī)會(huì)、看核心要素。其 次結(jié)合內(nèi)外部環(huán)境，抓住我們檔案的核心能力，從而 找出新重點(diǎn)。落實(shí)到檔案管理上，就是要變新，提升 創(chuàng)新能力；要變快，提高發(fā)展質(zhì)量；要變優(yōu)，優(yōu)化組織 管理；要變精，聚焦精品、精細(xì)；要變長，延伸資源服 務(wù)；要變綠，創(chuàng)造檔案基礎(chǔ)性價(jià)值。核心在于創(chuàng)新。

 

5. 轉(zhuǎn)換新動(dòng)能，探索新機(jī)制

踏上兩船戰(zhàn)略重組的步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)換新的動(dòng)能， 拋棄機(jī)會(huì)驅(qū)動(dòng)的思維，專注于增添新動(dòng)能和競爭力 的驅(qū)動(dòng)。

首先，要拓展空間，一是檔案內(nèi)容的延伸， 要對(duì)檔案室的工作賦予新的內(nèi)容、新的內(nèi)涵。國外 檔案部門統(tǒng)稱記錄管理部，重在記錄的合規(guī)，我們改 革發(fā)展的方向，檔案部門要具有記錄管控功能，而不 是管理功能。就是管企業(yè)記錄，做內(nèi)容的管理，建立 關(guān)聯(lián)關(guān)系。

 

二是技術(shù)的拓展，我們的電子檔案管理 系統(tǒng)必須升級(jí)換代。現(xiàn)有的檔案平臺(tái)還只是一個(gè)信 息管理平臺(tái)，遠(yuǎn)沒達(dá)到一個(gè)協(xié)同平臺(tái)和數(shù)據(jù)綜合查 詢平臺(tái)的功能。其次，要進(jìn)一步做好數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深 化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型叫做全業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。電子文件 要全歸，資源要全數(shù)字化。數(shù)字化管理全流程，服務(wù) 范圍全方位，支撐更有力，應(yīng)對(duì)資源的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)效 率的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)生存空間的挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)服務(wù)能力的挑 戰(zhàn)。

 

第三，要轉(zhuǎn)變理念思路，被動(dòng)思想一定要改變。 其實(shí)我們說被動(dòng)的反面不是主動(dòng)，是什么？是不被 動(dòng)。不被動(dòng)的反面才是主動(dòng)。主動(dòng)，主動(dòng)，再主動(dòng)。 不被動(dòng)不代表主動(dòng)。最后，要找著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)、契 合點(diǎn)。檔案部門要正確處理與業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，正 確處理與信息部門的關(guān)系，正確處理與黨群、企業(yè)文 化部門的關(guān)系，正確處理與保密、機(jī)要、文秘部門的 關(guān)系。要探索新機(jī)制，通過變革、持續(xù)發(fā)力的檔案工 作和動(dòng)態(tài)協(xié)同的組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)包容賦 能，打破路徑依賴、破除核心剛性，實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)長 青。 

 

(八) “十四五”規(guī)劃編制的保障措施

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立“十四五”規(guī)劃編制 工作機(jī)制，對(duì)規(guī)劃編制過程中的重大問題進(jìn)行協(xié)調(diào) 和研究。分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人 的責(zé)任，要統(tǒng)籌各方力量，選好配好工作班子，保障 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，著力形成聚力謀發(fā)展、齊心編規(guī)劃的良好 工作氛圍。

 

二是組建專家隊(duì)伍。以檔案管理專家為骨干力 量，成立集團(tuán)公司檔案工作“十四五”規(guī)劃起草工作 組，聘請(qǐng)集團(tuán)公司和其他軍工集團(tuán)檔案專家學(xué)者，檔 案信息化專家、項(xiàng)目檔案管理專家，對(duì)規(guī)劃研究編制 工作提供全領(lǐng)域、全過程、全方位的咨詢支持。

 

三是創(chuàng)新工作方法。堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，要有 戰(zhàn)略預(yù)見，廣泛聽取集團(tuán)公司有關(guān)部門和成員單位 及檔案工作者的意見建議。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì) 算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段。

 

當(dāng)前，按照國家“十四五”規(guī)劃總體部署，編制 “十四五”規(guī)劃的前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)。“十四五”時(shí) 期是企業(yè)檔案工作發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，也是 檔案工作融入企業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，深入研究 企業(yè)檔案工作“十四五”戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵與特征、“十 四五”檔案工作發(fā)展主題主線，做深做實(shí)前期研究， 對(duì)于編制企業(yè)檔案工作第十四個(gè)五年規(guī)劃具有重大 的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義，所以我們一定要以 服務(wù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新為使命，面向新時(shí)代，凝心聚力， 推動(dòng)檔案工作發(fā)展規(guī)化編制的創(chuàng)新。（作者：楊建軍）