1月5日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司正式發(fā)布了2024年第一批研究課題征集公告。本刊記者注意到，本次公開征集的研究課題，多次提及“十五五”時(shí)期的發(fā)展預(yù)判和規(guī)劃舉措，聚焦了我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展中前瞻性的重大戰(zhàn)略問題。
這些研究題目共列出了26條，內(nèi)容從宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局、經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系變化趨勢(shì)，乃至人工智能技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)路徑舉措、產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展新賽道等等都有所觸及。同時(shí)，在申報(bào)要求中，特別提出，鼓勵(lì)組成“跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)合研究”。
例如，梳理全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演變態(tài)勢(shì)，研判“十五五”時(shí)期可能取得革命性進(jìn)展的技術(shù)突破及其主要策源地，分析對(duì)全球創(chuàng)新版圖、競(jìng)爭(zhēng)格局、生產(chǎn)生活方式的影響及我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對(duì)舉措建議。
又如，研判今后一個(gè)時(shí)期人工智能技術(shù)的變革趨勢(shì)，分析其對(duì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入分配、社會(huì)治理、法律倫理等可能產(chǎn)生的影響，研究提出“十五五”時(shí)期推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議，等等。
研究題目及要點(diǎn)
1.“十五五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及對(duì)我國(guó)影響研究
從政治、經(jīng)貿(mào)、科技、人口、氣候等方面，系統(tǒng)梳理當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期影響全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有利和不利因素，分析主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)、所處周期和政策取向，研判“十五五”時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及對(duì)我國(guó)發(fā)展影響，提出應(yīng)對(duì)舉措建議。
2.新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)影響研究
梳理全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演變態(tài)勢(shì)，研判“十五五”時(shí)期可能取得革命性進(jìn)展的技術(shù)突破及其主要策源地，分析對(duì)全球創(chuàng)新版圖、競(jìng)爭(zhēng)格局、生產(chǎn)生活方式的影響及我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出應(yīng)對(duì)舉措建議。
3.全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈變化趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)影響研究
梳理全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整歷程，研判今后一個(gè)時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)的影響因素和趨勢(shì)特征，評(píng)估對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、跨境投資、貿(mào)易合作等方面影響，研究提出“十五五”時(shí)期穩(wěn)固提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位的總體思路和政策舉措建議。
4.全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系變化趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)舉措研究
梳理近年來全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則成員結(jié)構(gòu)、準(zhǔn)入要求、協(xié)議內(nèi)容等方面的變化，研判區(qū)域主義、保護(hù)主義等經(jīng)濟(jì)全球化逆流的演變方向，分析全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系變化趨勢(shì)、對(duì)我國(guó)影響以及應(yīng)對(duì)思路舉措建議。
5.全球能源格局演變趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)影響研究
結(jié)合資源儲(chǔ)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素預(yù)測(cè)全球能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局演變態(tài)勢(shì)，分析應(yīng)對(duì)氣候變化、新能源革命和地緣政治沖突對(duì)能源供需的影響，研究提出應(yīng)對(duì)全球能源格局演變、保持進(jìn)口來源通道穩(wěn)定的總體思路和任務(wù)舉措建議。
6.國(guó)際地緣政治格局演變趨勢(shì)及對(duì)我國(guó)影響研究
分析主要大國(guó)力量對(duì)比變化和熱點(diǎn)地緣沖突演變態(tài)勢(shì)，研判今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際地緣政治格局主要演變方向和對(duì)我影響，重點(diǎn)分析我國(guó)周邊地緣環(huán)境變化和潛在風(fēng)險(xiǎn)，研究提出需要抓住的重大戰(zhàn)略機(jī)遇、需要應(yīng)對(duì)的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和思路舉措建議。
7.國(guó)際秩序和全球治理體系演變趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)舉措研究
梳理當(dāng)前全球治理體系面臨的困難挑戰(zhàn)，研究世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期的內(nèi)涵特征，研判今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序和全球治理體系演變趨勢(shì)及對(duì)我影響，研究提出我國(guó)參與全球治理體系改革和建設(shè)的總體思路和重點(diǎn)舉措建議。
8.“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展階段性特征研究
分析我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)，研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)和條件變化，立足2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，研判“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展所處階段、主要特征及其突出表現(xiàn)。
9.人口發(fā)展趨勢(shì)對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響研究
預(yù)測(cè)我國(guó)人口總量和結(jié)構(gòu)演變趨勢(shì)，分析人口條件變化對(duì)要素投入、投資消費(fèi)、公共服務(wù)、區(qū)域發(fā)展等可能產(chǎn)生的影響，提出“十五五”時(shí)期適應(yīng)引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
10.人工智能技術(shù)變革對(duì)“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響研究
研判今后一個(gè)時(shí)期人工智能技術(shù)的變革趨勢(shì)，分析其對(duì)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、收入分配、社會(huì)治理、法律倫理等可能產(chǎn)生的影響，研究提出“十五五”時(shí)期推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
11.“十五五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)研究
分析國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化給我國(guó)發(fā)展帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇，研判可能遲滯甚至中斷現(xiàn)代化進(jìn)程的重大風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)闡述戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多時(shí)期的內(nèi)涵和外延，研究提出搶抓機(jī)遇應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的具體思路和關(guān)鍵舉措。
12.“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)研究
著眼于2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，充分考慮外部環(huán)境、要素條件、資源環(huán)境承載能力和風(fēng)險(xiǎn)防范等因素，研究提出“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置建議，在進(jìn)行平衡匹配基礎(chǔ)上測(cè)算主要指標(biāo)2030年目標(biāo)值。
13.國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系研究
梳理近年來我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效和存在的突出問題，研究提出“十五五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系調(diào)整優(yōu)化的思路方向、實(shí)施路徑和政策舉措建議。
14.提高全要素生產(chǎn)率研究
測(cè)算近年來我國(guó)全要素生產(chǎn)率變化趨勢(shì)，分析制約我國(guó)全要素生產(chǎn)率提升的突出問題，對(duì)比其他主要經(jīng)濟(jì)體全要素生產(chǎn)率水平，圍繞推進(jìn)科技和制度創(chuàng)新、提升人力資本、優(yōu)化資源配置等方面，提出“十五五”時(shí)期我國(guó)提高全要素生產(chǎn)率的總體思路、階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
15.實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的內(nèi)涵和目標(biāo)研究
研究到2035年我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的具體內(nèi)涵、發(fā)展目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分析我國(guó)科技自立自強(qiáng)的突出短板和重點(diǎn)攻關(guān)領(lǐng)域，提出“十五五”時(shí)期推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)的總體思路、階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
16.提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的主攻方向和任務(wù)舉措研究
梳理世界科技強(qiáng)國(guó)在研發(fā)投入、人才隊(duì)伍、創(chuàng)新生態(tài)等方面普遍特征，分析我國(guó)創(chuàng)新體系存在的突出短板，圍繞優(yōu)化重組國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、構(gòu)建新型舉國(guó)體制、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)科技人員積極性等方面，研究提出“十五五”時(shí)期提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的主攻方向和關(guān)鍵舉措建議。
17.建設(shè)與科技強(qiáng)國(guó)相匹配的人才培養(yǎng)體制機(jī)制研究
梳理世界主要科技強(qiáng)國(guó)的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)體制、激勵(lì)機(jī)制等方面特征，分析我國(guó)科技人才隊(duì)伍存在的突出短板，圍繞支撐科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，研究提出促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和科技人才隊(duì)伍壯大的重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
18.提升原始創(chuàng)新能力研究
梳理重大原始創(chuàng)新成果形成的支撐條件和策源規(guī)律，對(duì)比世界科技強(qiáng)國(guó)分析我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力的突出短板，研究需要重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新投入的關(guān)鍵領(lǐng)域，提出“十五五”時(shí)期提升原始創(chuàng)新能力的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
19.做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的路徑舉措研究
梳理數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破的進(jìn)展和趨勢(shì)，分析我國(guó)做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn)，聚焦培育建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合等方面，研究提出“十五五”時(shí)期促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路、主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)、重大工程等政策舉措建議。
20.促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的制度和政策研究
梳理我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體進(jìn)展和突出短板，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)需求升級(jí)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出的新要求， 圍繞服務(wù)業(yè)更好支撐先進(jìn)制造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)崗位擴(kuò)容，提出“十五五”時(shí)期促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
21.我國(guó)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展新賽道新優(yōu)勢(shì)研究
梳理技術(shù)突破快、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男轮еa(chǎn)業(yè)，測(cè)算未來5-10年全球和我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛在發(fā)展規(guī)模，分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和面臨困難挑戰(zhàn)，研究提出培育新支柱產(chǎn)業(yè)、塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的主攻方向、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
22.貫通區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域重大戰(zhàn)略的體制機(jī)制研究
分析區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施成效和存在問題，圍繞構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，研究提出以區(qū)域四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)、區(qū)域重大戰(zhàn)略協(xié)同互動(dòng)的融合發(fā)展思路，明確“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措建議。
23.深化市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大舉措研究
梳理制約經(jīng)營(yíng)主體活力和資源配置效率的體制機(jī)制障礙，按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)要求，統(tǒng)籌市場(chǎng)化改革、高水平開放和法治化建設(shè)，研究“十五五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企、壟斷行業(yè)、要素配置、市場(chǎng)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革的思路和方向，提出具有標(biāo)志性和牽引性的重大改革舉措建議。
24.優(yōu)化中央和地方財(cái)政關(guān)系研究
梳理當(dāng)前中央和地方財(cái)政收支狀況和存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，以構(gòu)建各級(jí)政府間財(cái)力和事權(quán)相匹配的體制為目標(biāo)，研究提出“十五五”時(shí)期明晰財(cái)權(quán)事權(quán)、完善轉(zhuǎn)移支付體系、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)和財(cái)力劃分等的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
25.構(gòu)建國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新格局研究
研究堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，分析當(dāng)前各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展存在的問題困難，圍繞促進(jìn)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)宏觀上生態(tài)協(xié)同、中觀上產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、微觀上要素平等使用，研究提出推動(dòng)形成國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展新格局的改革思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
26.推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的階段性目標(biāo)和關(guān)鍵舉措研究
梳理現(xiàn)代化先行國(guó)家生態(tài)環(huán)境治理歷程和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要短板弱項(xiàng)，錨定到2035年基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的目標(biāo)要求，研究提出“十五五”時(shí)期推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵指標(biāo)并測(cè)算目標(biāo)值，明確支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措建議。
