新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)將是引領(lǐng)和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。目前低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新型儲(chǔ)能等商業(yè)化進(jìn)展較快，在各個(gè)領(lǐng)域加快滲透，是目前各地政府關(guān)注的焦點(diǎn)。中小城市布局新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，需要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦及下游應(yīng)用市場(chǎng)，探索發(fā)展資源型、市場(chǎng)應(yīng)用型等領(lǐng)域，從下游市場(chǎng)規(guī)模、應(yīng)用場(chǎng)景、試點(diǎn)示范吸引企業(yè)布局，同時(shí)借助新技術(shù)手段以及應(yīng)用場(chǎng)景滲透，助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
新質(zhì)生產(chǎn)力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
“十五五”時(shí)期全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作將聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)賦能為抓手，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級(jí)，加速培育壯大新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)技術(shù)革命性突破和生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，而新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)將是引領(lǐng)和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。
新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非涇渭分明，而是相互滲透、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，新技術(shù)、新模式和新賽道往往脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與延伸；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)能夠全面滲透到生產(chǎn)生活的各個(gè)場(chǎng)景，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力和賦能支持。
新興產(chǎn)業(yè)是“可見(jiàn)的未來(lái)”，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是“可能的未來(lái)”， 未來(lái)產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)階段。新興產(chǎn)業(yè)已完成技術(shù)試錯(cuò)，具備明確產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式，處于規(guī)模化推廣階段，而未來(lái)產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)孵化期或概念驗(yàn)證階段，技術(shù)存在重大不確定性，需突破科學(xué)原理或工程化難題，應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式不明確，需10-20年才能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不少產(chǎn)業(yè)比如人工智能、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車等，包含多個(gè)技術(shù)路線和細(xì)分領(lǐng)域，技術(shù)成熟度、產(chǎn)品生命周期也各不相同，往往同時(shí)具備新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)屬性。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道有哪些
工信部《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中指出，未來(lái)產(chǎn)業(yè)是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)大體上可分為未來(lái)制造、未來(lái)信息、未來(lái)材料、未來(lái)能源、未來(lái)空間及交通、未來(lái)健康等六大方向，相關(guān)產(chǎn)業(yè)類別和賽道如下表所示。
表1 未來(lái)產(chǎn)業(yè)主要類別和產(chǎn)業(yè)賽道
前熱度或者說(shuō)感受度較高的未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，主要包括低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、商業(yè)航天及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與人形機(jī)器人、新型儲(chǔ)能、類腦智能（腦機(jī)接口）、基因技術(shù)、量子信息、未來(lái)能源（如可控核聚變與氫能）、元宇宙等，其中低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新型儲(chǔ)能等商業(yè)化進(jìn)展較快，已有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在各個(gè)領(lǐng)域加快滲透，是目前各地政府關(guān)注的焦點(diǎn)。
表2 未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)和應(yīng)用情況
“十五五”期間中小城市布局方向
未來(lái)產(chǎn)業(yè)門類眾多，但總體來(lái)說(shuō)處于商業(yè)化起步階段，大規(guī)模量產(chǎn)企業(yè)少，以研發(fā)初創(chuàng)型企業(yè)為主體，行業(yè)內(nèi)部格局處于快速變化之中，中小城市進(jìn)行重資產(chǎn)投資，或者招引大型基地項(xiàng)目難度大、風(fēng)險(xiǎn)高。由于研發(fā)型企業(yè)對(duì)于資本、技術(shù)、人才等要素的需求較高，因此未來(lái)產(chǎn)業(yè)目前基本上分布在發(fā)達(dá)地區(qū)和一、二線城市。從招商引資的角度看，發(fā)達(dá)地區(qū)主要依托產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)孵化生態(tài)體系、研發(fā)資源等綜合優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引科創(chuàng)企業(yè)落地。
中小城市布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，需要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦及下游應(yīng)用市場(chǎng)，探索發(fā)展資源型（比如新能源新材料、生物制造）、市場(chǎng)應(yīng)用型（比如新型儲(chǔ)能、低空經(jīng)濟(jì)、元宇宙）等領(lǐng)域，從下游市場(chǎng)規(guī)模、應(yīng)用場(chǎng)景、試點(diǎn)示范吸引企業(yè)布局。特別是縣域城市，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，跟產(chǎn)業(yè)特色化和專業(yè)化并不沖突，關(guān)鍵是借助新技術(shù)手段以及應(yīng)用場(chǎng)景滲透，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為消費(fèi)新場(chǎng)景創(chuàng)造條件，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品與基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理等方面融合，助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引布局。部分新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)對(duì)于布局區(qū)位有特定要求，一般來(lái)說(shuō)都市圈周邊節(jié)點(diǎn)城市可以布局為都市圈服務(wù)、受到能源土地等要素制約的產(chǎn)業(yè)。比如智算中心作為人工智能的算力底座，其部署需要綜合考慮能源成本、綠電資源供給、業(yè)務(wù)類型對(duì)應(yīng)的時(shí)延要求，都市圈周邊節(jié)點(diǎn)城市承載對(duì)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)延要求較高的智算中心，就有一定優(yōu)勢(shì)。
——依托資源稟賦吸引布局。新能源、新材料相關(guān)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，比如氫能、新型儲(chǔ)能、先進(jìn)碳材料等，其布局與地方現(xiàn)有能源、資源基礎(chǔ)緊密相關(guān)。比如中西部風(fēng)光新能源基地、東部海上風(fēng)電基地，當(dāng)前正將發(fā)展氫能作為重要的長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能手段。非糧生物質(zhì)資源豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，可以開(kāi)展非糧生物質(zhì)綜合利用，并延伸發(fā)展生物制造，或者發(fā)展碳基新能源材料（比如鈉離子電池上游的硬碳負(fù)極材料）。一些礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，延伸發(fā)展相應(yīng)領(lǐng)域的前沿新材料產(chǎn)業(yè)，比如國(guó)內(nèi)一些石墨園區(qū)布局發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)。
——依托下游應(yīng)用及示范吸引布局。低空經(jīng)濟(jì)、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)有關(guān)領(lǐng)域已進(jìn)入商業(yè)化階段，產(chǎn)品制造商、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、解決方案提供商需要拓展各地市場(chǎng)。比如，目前eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）整機(jī)適航取證領(lǐng)先企業(yè)加快全國(guó)市場(chǎng)布局，與各個(gè)城市接洽，推廣在旅游景區(qū)、城市消防應(yīng)急等領(lǐng)域的應(yīng)用。元宇宙在文旅產(chǎn)業(yè)加速落地應(yīng)用，越來(lái)越多的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)沉浸式旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，與實(shí)體旅游服務(wù)緊密聯(lián)動(dòng)，希望以此豐富旅游產(chǎn)品體系，帶動(dòng)流量增長(zhǎng)和品牌推廣。
未來(lái)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)賽道布局示例
（一）生物制造
生物制造被認(rèn)為是第四次工業(yè)革命的代表性產(chǎn)業(yè)之一，將顛覆未來(lái)物質(zhì)材料的生產(chǎn)模式，也是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。生物制造（合成生物學(xué)）是生物技術(shù)革命的集中體現(xiàn)，在醫(yī)藥、化工、能源、材料、食品、農(nóng)業(yè)、個(gè)人護(hù)理消費(fèi)品等領(lǐng)域應(yīng)用前景廣闊。生物制造是以非糧生物質(zhì)等生物材料為基礎(chǔ)，通過(guò)微生物（如細(xì)菌、酵母菌、酶蛋白等）進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)，能夠制造生物基材料、化學(xué)品、生物能源、食品、藥品等產(chǎn)品，從而替代傳統(tǒng)的石化、能源、食品等工業(yè)生產(chǎn)方式。
5-10年后生物制造每年為全球創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值可達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元。目前美國(guó)的生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過(guò)GDP的5%，而我國(guó)預(yù)計(jì)到2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬(wàn)億元。根據(jù)OECD、BCG等預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，未來(lái)全球70%的產(chǎn)品可以用生物法生產(chǎn)，本世紀(jì)末合成生物將廣泛應(yīng)用在全球制造業(yè)（占全球GDP1/3），經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)30萬(wàn)億美元。麥肯錫預(yù)測(cè)在2030-2040年間，合成生物技術(shù)將為全球帶來(lái)每年2萬(wàn)億至4萬(wàn)億美元的直接經(jīng)濟(jì)效益。
中小城市發(fā)展生物制造，可依托原料基礎(chǔ)、區(qū)域下游需求、化工/類化工園區(qū)載體招商，與食品、醫(yī)藥、新材料聯(lián)動(dòng)發(fā)展。主要有三個(gè)方向：
一是與都市圈中心城市形成研發(fā)制造分工格局。生物制造對(duì)園區(qū)載體、安監(jiān)環(huán)評(píng)要求較高，當(dāng)前長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的核心城市在研發(fā)、小試、中試方面具有優(yōu)勢(shì)，但不適合開(kāi)展大規(guī)模生產(chǎn)，大型產(chǎn)業(yè)基地必須依托都市圈周邊的中小城市、專業(yè)園區(qū)來(lái)承載。特別是有化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)，可以依托化工用地發(fā)展生物化工（如需求龐大的有機(jī)酸、氨基酸、醇類、胺類）。近年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)的生物制造專業(yè)園區(qū)數(shù)量顯著增長(zhǎng)，也與核心城市重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有關(guān)。
二是非糧生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)可以發(fā)展大宗產(chǎn)品生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是中西部的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，可以通過(guò)農(nóng)作物秸稈、淀粉類經(jīng)濟(jì)作物（木薯等）、薪炭林、林業(yè)廢棄物（如木材加工廢棄物、果殼等）、廢棄油脂的規(guī)模化收儲(chǔ)，開(kāi)展非糧生物質(zhì)綜合利用、非糧生物質(zhì)高效糖化，發(fā)展生物基材料（如生物基塑料及聚合物）、生物燃料等產(chǎn)品。比如河南周口市積極發(fā)展玉米種植—淀粉—乳酸—丙交酯—聚乳酸—改性材料—制品的全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展生物基材料，生物降解材料產(chǎn)業(yè)集群被列入河南省首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，并成立省級(jí)聚乳酸可降解材料產(chǎn)業(yè)研究院。
三是食品工業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)具有發(fā)展機(jī)會(huì)。從食品工業(yè)的創(chuàng)新方向來(lái)看，生物制造（合成生物學(xué)）正在加速應(yīng)用滲透，基因編輯技術(shù)、酶工程可用于開(kāi)發(fā)新型健康食品，發(fā)酵食品原料、替代蛋白（細(xì)胞培養(yǎng)肉、乳制品等）、功能性添加劑等新興市場(chǎng)迅速發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)健康食品、保健食品、定制化營(yíng)養(yǎng)食品的發(fā)展潮流。因此，食品工業(yè)發(fā)達(dá)的城市布局生物食品方向，既能把握高增長(zhǎng)賽道的發(fā)展機(jī)會(huì)，也能賦能本地區(qū)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外一些國(guó)內(nèi)新興的大型石化基地，比如湛江、漳州等城市，同時(shí)在布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，考慮到生物制造對(duì)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)的替代關(guān)系、產(chǎn)業(yè)載體和安監(jiān)環(huán)評(píng)的相似性，也應(yīng)考慮對(duì)生物制造盡早布局。
（二）低空經(jīng)濟(jì)
目前中小城市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，是提高工商業(yè)運(yùn)營(yíng)和公共服務(wù)的實(shí)際需求。國(guó)內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)招商競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)達(dá)地區(qū)均在重點(diǎn)發(fā)展，中小城市要吸引研發(fā)制造環(huán)節(jié)難度大，而在下游應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展機(jī)會(huì)較為明顯。運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)圍繞區(qū)域下游應(yīng)用市場(chǎng)（比如航空消費(fèi)、低空文旅、城市管理、應(yīng)急救援等）、低空基礎(chǔ)設(shè)施（起降場(chǎng)地）進(jìn)行布局。中小城市發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，需要做好基礎(chǔ)工作，從空域環(huán)境普查、空域分類劃設(shè)、低空空域管理機(jī)制方面開(kāi)展研究，謀劃低空基礎(chǔ)設(shè)施（通用航空機(jī)場(chǎng)、垂直起降場(chǎng)、臨時(shí)起降點(diǎn)等）網(wǎng)絡(luò)布局，逐步加強(qiáng)低空應(yīng)用滲透，通過(guò)應(yīng)用場(chǎng)景（比如航空消費(fèi)、低空物流、低空文旅、城市管理、農(nóng)林植保、應(yīng)急救援等）釋放和推廣，吸引需要應(yīng)用落地的企業(yè)，以及正在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)布局的企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)落地區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、飛行器維護(hù)中心、整機(jī)裝配基地。
一是完善低空基礎(chǔ)設(shè)施布局。低空的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要可以分為“硬基建”和“軟基建”。硬基建主要是低空飛行物理設(shè)施，涵蓋通用機(jī)場(chǎng)、低空航空器飛行試驗(yàn)場(chǎng)、起降場(chǎng)、服務(wù)保障設(shè)施、充電設(shè)施等配套設(shè)施；軟基建則圍繞信息系統(tǒng)展開(kāi)，涵蓋通信（如基站）、導(dǎo)航（融合北斗導(dǎo)航系統(tǒng)）、監(jiān)視（雷達(dá)、監(jiān)控終端）、地圖、氣象監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，還包括低空飛行數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)、低空智聯(lián)網(wǎng)相關(guān)配套，構(gòu)成智能融合的低空數(shù)字化系統(tǒng)。
目前國(guó)內(nèi)低空物理基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，補(bǔ)短板建設(shè)浪潮預(yù)計(jì)持續(xù)到2035年。截止2024年底，國(guó)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量為475個(gè)，僅相當(dāng)于美國(guó)的3.3%；2024年國(guó)內(nèi)新增26個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，增長(zhǎng)率為6%，當(dāng)前增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以滿足低空經(jīng)濟(jì)爆發(fā)的需要。大部分城市的垂直起降點(diǎn)、充電設(shè)施等配套設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足，且缺少行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，難以滿足不同地區(qū)低空作業(yè)的需求，也導(dǎo)致低空飛行活動(dòng)存在安全隱患。低空經(jīng)濟(jì)要到2035年成為我國(guó)現(xiàn)代化綜合交通體系的重要組成部分，未來(lái)低空物理基礎(chǔ)設(shè)施要全面鋪開(kāi)，甚至實(shí)現(xiàn)“縣縣有通用機(jī)場(chǎng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有臨時(shí)起降點(diǎn)”（比如湖南省規(guī)劃到2035年，每個(gè)縣都有通用機(jī)場(chǎng)），城區(qū)范圍內(nèi)的起降場(chǎng)地也要配套齊全，需要的投資規(guī)模非常龐大。由于低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資短期內(nèi)收益不明顯，未來(lái)一段時(shí)間可能都處于投入期，而且牽涉到的大量公共資源掌握在政府和國(guó)企手中，民營(yíng)資本在上游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行保障體系方面的投入意愿不足，客觀上就需要地方政府以及國(guó)資國(guó)企先行，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是根據(jù)地方稟賦和現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)應(yīng)用滲透。就政府公共服務(wù)采購(gòu)來(lái)說(shuō)，目前農(nóng)林植保、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)（經(jīng)濟(jì)作物面積統(tǒng)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)村宅基地違建監(jiān)測(cè)、作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)等）、森林消防、國(guó)土變更調(diào)查監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和河湖環(huán)保監(jiān)測(cè)、城管巡檢（違建巡查、固廢垃圾違法傾倒監(jiān)測(cè)等）、交通指揮（事故監(jiān)測(cè)、擁堵疏導(dǎo)）、大型活動(dòng)安保、城市高層建筑巡檢、應(yīng)急救災(zāi)指揮調(diào)度等領(lǐng)域?qū)τ诘涂辗?wù)的采購(gòu)較為成熟，中小城市可以根據(jù)地方需求特點(diǎn)，選擇綜合解決方案商提供服務(wù)，一方面既能加強(qiáng)低空應(yīng)用示范，另一方面則是提高政府資金利用效率，避免分部門采購(gòu)導(dǎo)致的資金浪費(fèi)。在低空商業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景方面，以低空文旅為例，需要項(xiàng)目所在地政府、通航企業(yè)、旅游企業(yè)與景區(qū)景點(diǎn)共同推進(jìn)，可以考慮依托具備開(kāi)發(fā)條件的重點(diǎn)景區(qū)，選擇優(yōu)質(zhì)通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)和旅游服務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作，建立利潤(rùn)分擔(dān)機(jī)制或成立合資公司等方式聯(lián)合運(yùn)作。
（三）人工智能
人工智能正處于技術(shù)突破和應(yīng)用深化的新拐點(diǎn)，DeepSeek等開(kāi)源推理模型為我國(guó)以算法創(chuàng)新突破算力封鎖創(chuàng)造條件，各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用加速，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革。中小城市發(fā)展人工智能，不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)，主要方向包括：
一是加快面向區(qū)域需求的算力基建、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。位于都市圈周邊的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，可以在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)微型數(shù)據(jù)中心，與區(qū)域算力樞紐聯(lián)動(dòng)，接入國(guó)家“東數(shù)西算”工程樞紐節(jié)點(diǎn)；推動(dòng)原有數(shù)據(jù)中心向智算中心轉(zhuǎn)型，形成分布式算力網(wǎng)絡(luò)。另外可以根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，形成混合算力供給模式，即政府主導(dǎo)建設(shè)公共算力平臺(tái)+龍頭企業(yè)自建專用算力中心。通過(guò)打造區(qū)域特色算力資源池，依托算力調(diào)度平臺(tái)整合區(qū)域內(nèi)算力資源，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨層級(jí)共享，以“云網(wǎng)融合”技術(shù)降低企業(yè)用算門檻?。
二是逐步探索城市場(chǎng)景應(yīng)用滲透。依托大模型應(yīng)用、智能決策支持、人機(jī)協(xié)同治理等技術(shù)，推動(dòng)人工智能賦能決策與服務(wù)的深度變革，提高政府公共服務(wù)和城市綜合治理的效率。現(xiàn)在各地城市加快DeepSeek模型的本地化部署，一些城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)全流程本地化存儲(chǔ)和處理，確保核心信息安全。另外在AI輔助政府公文寫作、合同協(xié)議智能審查、城市綜合治理、空天一體化管控、交通智能巡檢、城市運(yùn)行輔助決策、城市安全管理、突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)、城市資源動(dòng)態(tài)分配、公共服務(wù)智能調(diào)度等場(chǎng)景，各地探索各有側(cè)重。總體來(lái)看，智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、沉浸式文旅、智能政務(wù)、AI+醫(yī)療衛(wèi)生、AI智慧教育等方面將快速推進(jìn)。
三是依托AI助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。針對(duì)縣域特色產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工制造）和垂直領(lǐng)域，引入具備行業(yè)know-how的AI服務(wù)商，開(kāi)發(fā)適配中小企業(yè)的低代碼開(kāi)發(fā)平臺(tái)與模塊化解決方案，助推生產(chǎn)流程智能化改造、辦公智能化升級(jí)。另外還可以引入行業(yè)專業(yè)小模型，基于本地產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)訓(xùn)練專用模型，有條件的地區(qū)還可以聯(lián)合重點(diǎn)服務(wù)商建設(shè)區(qū)域級(jí)AI模型超市，提供預(yù)制模型調(diào)用與微調(diào)服務(wù)。
四是培育本地化服務(wù)生態(tài)。中小城市應(yīng)連接高校院所、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、AI公共服務(wù)平臺(tái)與需求方，通過(guò)宣貫培訓(xùn)、產(chǎn)教融合對(duì)接、支持產(chǎn)學(xué)研合作、人才引進(jìn)等，為各行各業(yè)深化AI應(yīng)用提供支持。
（四）新型儲(chǔ)能
新型儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)域眾多，我國(guó)新型儲(chǔ)能技術(shù)基本上與國(guó)際先進(jìn)水平并跑，壓縮空氣儲(chǔ)能、儲(chǔ)熱儲(chǔ)冷、鋰離子電池、液流電池和鈉離子電池技術(shù)已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。不同儲(chǔ)能技術(shù)路線之間不是完全相互替代的關(guān)系，因此在應(yīng)用示范推廣方面，中小城市可以根據(jù)地方儲(chǔ)能需求選擇相應(yīng)的技術(shù)路線。面向本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)的儲(chǔ)能需求，中小城市可探索獨(dú)立/共享儲(chǔ)能電站、“光儲(chǔ)充”一體化充電站、“光儲(chǔ)充放檢”一體化示范項(xiàng)目以及“光充儲(chǔ)一體化+算力中心”等創(chuàng)新模式。通過(guò)連接業(yè)主單位、需求方和儲(chǔ)能系統(tǒng)集成廠商，積極推動(dòng)鋰電池、鈉電池、全釩液流電池、鉛碳電池、超級(jí)電容器等新型儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用。
（五）衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)
在技術(shù)進(jìn)步與終端應(yīng)用的雙重推動(dòng)下，我國(guó)商業(yè)航天及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)化進(jìn)程將顯著加快，中小城市在智慧農(nóng)業(yè)、應(yīng)急通信與救援、智慧城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景將不斷豐富。中小城市可在低空應(yīng)用場(chǎng)景融合、偏遠(yuǎn)地區(qū)通信、應(yīng)急通信與救援、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、智慧農(nóng)業(yè)（精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)作業(yè)）、智慧城市管理、教育和醫(yī)療、旅游業(yè)以及礦產(chǎn)和能源監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域，為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的滲透提供有力支持。
（六）元宇宙
元宇宙是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等手段，通過(guò)現(xiàn)實(shí)世界的數(shù)字化，借助XR設(shè)備，提供沉浸式互聯(lián)空間，滿足人類生產(chǎn)、生活等交互需求。中小城市可以為元宇宙服務(wù)商與本地應(yīng)用需求方對(duì)接提供支持，具體應(yīng)用包括沉浸式文旅體驗(yàn)項(xiàng)目、虛擬旅游與線上展覽、數(shù)字文旅產(chǎn)品（數(shù)字產(chǎn)品NFT、文旅形象數(shù)字人等）、虛擬課堂教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷、醫(yī)療培訓(xùn)與模擬手術(shù)、虛擬商業(yè)社區(qū)等。
