"十五五"時(shí)期是大邑縣邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。作為成都生態(tài)本底的重要承載區(qū)和文旅融合發(fā)展示范地，大邑縣憑借獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、深厚的文化底蘊(yùn)、日益凸顯的戰(zhàn)略區(qū)位以及扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正迎來(lái)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇。然而，生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的矛盾、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡以及要素保障的制約等挑戰(zhàn)也日益凸顯。如何在守護(hù)綠水青山的同時(shí)釋放生態(tài)價(jià)值，如何在文旅同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力，如何在城鄉(xiāng)融合中激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，如何在區(qū)域協(xié)同中突破資源瓶頸，成為大邑縣未來(lái)發(fā)展的核心命題。本分析旨在全面梳理優(yōu)勢(shì)與短板，為科學(xué)規(guī)劃"十五五"發(fā)展路徑、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)躍升提供決策參考，助力大邑在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)與民生的協(xié)調(diào)共進(jìn)。

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

（一）生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)

大邑縣擁有高原、山丘、平原、雪山、森林、湖泊和溫泉等多種復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是成都市唯一同時(shí)具備多樣化生態(tài)類型的區(qū)域。西嶺雪山國(guó)家級(jí)森林公園等優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源為生態(tài)旅游發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的自然基礎(chǔ)。全縣森林覆蓋率超過(guò)50%，形成了“森林大邑、生態(tài)大邑”的生態(tài)品牌，生態(tài)價(jià)值顯著，具備較強(qiáng)的吸引力。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

大邑縣已構(gòu)建“世界道源·文博中華”文化IP體系，涵蓋子龍文化、天府農(nóng)耕文化等特色文化資源，文化內(nèi)涵豐富。安仁古鎮(zhèn)、西嶺雪山等核心景區(qū)已具備國(guó)際影響力，文旅產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。此外，冰雪度假資源獨(dú)特，具備打造“中國(guó)南方冰雪運(yùn)動(dòng)重要承載地”的潛力，為文旅產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展提供了支撐。

（三）戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)

作為成都“第三圈層”城市，大邑縣兼具生態(tài)本底優(yōu)勢(shì)和廣闊發(fā)展空間。近年來(lái)，成溫邛高速、高鐵等交通設(shè)施的改善，進(jìn)一步提升了區(qū)域交通便利性，與天府新區(qū)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。同時(shí)，大邑縣納入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)范圍，能夠充分享受國(guó)家戰(zhàn)略政策紅利，為未來(lái)發(fā)展注入新動(dòng)能。

（四）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

大邑縣已形成以安仁葡萄、王泗白酒等10個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品為代表的特色農(nóng)業(yè)體系，農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)初顯。智能制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)開區(qū)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，為工業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，建成一批數(shù)字農(nóng)場(chǎng)示范項(xiàng)目，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

二、面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）生態(tài)保護(hù)與開發(fā)矛盾

海拔3000米以上的生態(tài)敏感區(qū)開發(fā)受限，資源利用面臨嚴(yán)格約束。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制尚未健全，綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化通道仍需進(jìn)一步打通。同時(shí)，國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”管控要求日益嚴(yán)格，對(duì)項(xiàng)目落地形成一定制約。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力

文旅產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍需提升，核心吸引力和品牌影響力有待進(jìn)一步強(qiáng)化。制造業(yè)規(guī)模偏小，缺乏具有帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條尚需完善。農(nóng)業(yè)品牌化程度不足，三產(chǎn)融合深度不夠，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力有待加強(qiáng)。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

公共服務(wù)資源配置不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板，城鄉(xiāng)差距依然明顯。要素城鄉(xiāng)流動(dòng)不暢，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力不足，鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力有待激發(fā)?？h城極核帶動(dòng)能力有限，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局尚需優(yōu)化。

（四）要素保障制約

年度建設(shè)用地指標(biāo)緊張（控制在46.68公頃以內(nèi)），項(xiàng)目落地空間受限，土地資源約束日益突出。高端人才引進(jìn)困難，創(chuàng)新型人才儲(chǔ)備不足，人才吸引力仍需提升。財(cái)政資金壓力加大，社會(huì)資本參與度有待進(jìn)一步提高，投融資機(jī)制需進(jìn)一步完善。

（五）外部競(jìng)爭(zhēng)加劇

周邊區(qū)縣文旅產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展，客源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨挑戰(zhàn)。在成德眉資同城化進(jìn)程中，優(yōu)質(zhì)資源虹吸效應(yīng)顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)同發(fā)展壓力增大。國(guó)際旅游市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢，入境游恢復(fù)面臨不確定性，對(duì)外旅游吸引力需進(jìn)一步提升。

通過(guò)以上分析，可以看出大邑縣在“十五五”期間既具備顯著的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也面臨多重挑戰(zhàn)。如何在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，并有效應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)，將是未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。