一、頂層設(shè)計與數(shù)字底座

（一）完善政策及標準體系建設(shè)

立足智慧交通、綠色低碳等發(fā)展趨勢，構(gòu)建涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營管理、安全監(jiān)管等全流程的政策法規(guī)框架。針對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型交通工具應(yīng)用等新興領(lǐng)域，加快制定統(tǒng)一的技術(shù)標準與規(guī)范，解決系統(tǒng)兼容性差、數(shù)據(jù)共享難等問題，為行業(yè)創(chuàng)新提供穩(wěn)定政策環(huán)境與堅實標準支撐。

（二）夯實交通數(shù)字底座

著力構(gòu)建以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的交通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，打造統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、存儲、處理和共享平臺，實現(xiàn)公路、鐵路、水運、民航等多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的高效整合與互聯(lián)互通。通過建設(shè)高精度地理信息系統(tǒng)（GIS）、部署全域感知的智能傳感器網(wǎng)絡(luò)，實時獲取交通基礎(chǔ)設(shè)施運行狀態(tài)、交通工具動態(tài)信息等數(shù)據(jù)資源，為交通規(guī)劃決策、智慧應(yīng)用開發(fā)提供精準數(shù)據(jù)支撐，推動交通行業(yè)向數(shù)字化、智能化深度變革，提升綜合交通運輸體系整體效能。

二、智慧交通與數(shù)字轉(zhuǎn)型

（一）全面推進基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級

1.深化既有設(shè)施數(shù)字化改造：對公路、鐵路、橋梁、隧道等既有交通基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)利用激光掃描、傳感器等技術(shù)進行全方位數(shù)字化測繪，建立高精度三維模型，精準記錄設(shè)施結(jié)構(gòu)、位置及運行狀態(tài)等信息，為養(yǎng)護、維修及升級提供詳實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.推動新建設(shè)施數(shù)字孿生構(gòu)建：在新交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，同步規(guī)劃、建設(shè)數(shù)字孿生體。如在新建鐵路線路時，利用BIM（建筑信息模型）技術(shù)，從設(shè)計階段開始，對鐵路的軌道、路基、站房等各個部分進行數(shù)字化建模，實現(xiàn)物理實體與虛擬模型的實時映射，便于在建設(shè)過程中進行高效協(xié)同管理以及建成后的智能化運維。

（二）強化智慧交通應(yīng)用創(chuàng)新

1.全面推進車路云一體化發(fā)展：擴大車路協(xié)同覆蓋范圍，在高

速公路、城市道路、重要樞紐等區(qū)域規(guī)模化部署智能路側(cè)設(shè)施（RSU），支持高級別自動駕駛（L3及以上）商業(yè)化落地。加速自動駕駛技術(shù)應(yīng)用，推動港口、礦區(qū)、物流園區(qū)、干線物流、末端配送、公交接駁等特定場景的自動駕駛車輛示范應(yīng)用和商業(yè)化運營，同時，完善相關(guān)法規(guī)、保險、責任認定體系。

2.提升貨運物流智慧化水平：推廣智能貨運平臺，深化網(wǎng)絡(luò)貨運平臺發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)、AI 優(yōu)化車貨匹配、路線規(guī)劃、運力調(diào)度，降低空駛率。發(fā)展多式聯(lián)運 “一單制”，推動鐵路、公路、水運、航空信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)電子運單跨方式流轉(zhuǎn)和全程追蹤。推進智慧港口與智慧樞紐建設(shè)，應(yīng)用自動化碼頭、智能閘口、無人集卡、智能倉儲等技術(shù)，提升樞紐運轉(zhuǎn)效率和韌性。

（三）加速交通行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.業(yè)務(wù)流程數(shù)字化重塑：全面梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)從行政審批、市場監(jiān)管到公共服務(wù)等全流程數(shù)字化。例如，推進交通政務(wù)服務(wù)事項 “一網(wǎng)通辦”，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷。同時，利用數(shù)字化手段加強市場監(jiān)管，通過大數(shù)據(jù)分析對運輸企業(yè)運營情況、安全狀況等進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并處理。

2.數(shù)據(jù)驅(qū)動決策機制構(gòu)建：建立綜合交通運輸大數(shù)據(jù)中心體系，整合公路、鐵路、水運、民航等不同運輸方式數(shù)據(jù)資源，打破數(shù)據(jù)孤島。利用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)，對交通流量、運輸需求、安全事故等數(shù)據(jù)進行深度分析，為交通規(guī)劃、政策制定及應(yīng)急決策提供科學依據(jù)。

三、便捷出行與一體化運輸

（一）構(gòu)建一體化出行服務(wù)體系

1.跨方式出行信息整合：構(gòu)建國家級 / 區(qū)域級 MaaS 平臺，整合公交、地鐵、出租、網(wǎng)約車、共享單車、城際鐵路、民航等多種出行方式，實現(xiàn) “一次規(guī)劃、一碼通行、一票支付”。深化支付與票務(wù)一體化，探索基于信用體系的 “先享后付” 等創(chuàng)新服務(wù)。

2.綜合客運樞紐智能化升級：對綜合客運樞紐進行智能化改造，安裝智能引導系統(tǒng)、自助檢票設(shè)備、實時信息顯示屏等，實現(xiàn)旅客從進站、購票、候車到換乘、出站全過程智能化服務(wù)，提升樞紐內(nèi)不同運輸方式換乘效率，減少旅客換乘時間。

（二）推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展

1.優(yōu)化農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)布局：結(jié)合農(nóng)村地區(qū)人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及居民出行需求，優(yōu)化農(nóng)村客運線路和站點布局，提高農(nóng)村客運覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵發(fā)展農(nóng)村客運定制服務(wù)，通過線上預(yù)約等方式滿足農(nóng)村居民個性化出行需求。

2.促進城鄉(xiāng)公交服務(wù)銜接：加強城市公交與農(nóng)村客運對接，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)換乘樞紐，實現(xiàn)城市公交與農(nóng)村客運無縫換乘。統(tǒng)一城鄉(xiāng)公交服務(wù)標準，提高農(nóng)村客運舒適性和安全性，讓農(nóng)村居民享受與城市居民同等公交服務(wù)。

四、新型交通工具與技術(shù)應(yīng)用

（一）支持新型交通工具研發(fā)與推廣

1.新能源交通工具發(fā)展：持續(xù)加大對新能源汽車、氫燃料電池船舶、電動飛機等新型交通工具的研發(fā)支持力度，提高其續(xù)航里程、動力性能和安全可靠性。制定相關(guān)政策，鼓勵交通運輸企業(yè)推廣使用新能源交通工具，降低碳排放，改善交通運輸領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)。

2.智能網(wǎng)聯(lián)交通工具創(chuàng)新：推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能船舶等技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。通過車路協(xié)同、船岸協(xié)同等技術(shù)，實現(xiàn)交通工具與基礎(chǔ)設(shè)施信息交互，提高交通工具運行效率和安全性。

（二）推廣先進信息化監(jiān)測技術(shù)

1.交通基礎(chǔ)設(shè)施健康監(jiān)測：在公路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施上廣泛安裝傳感器，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，對基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、運行狀態(tài)進行實時監(jiān)測。通過數(shù)據(jù)分析及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施病害和安全隱患，提前維修加固，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運行。

2.交通運輸動態(tài)監(jiān)測：利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術(shù)，對交通運輸動態(tài)情況進行全方位監(jiān)測。如通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測港口船舶停靠、貨物裝卸情況，利用無人機對高速公路路況進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)道路病害、交通事故等情況并快速處置。

五、安全預(yù)警與應(yīng)急保障

（一）完善安全預(yù)警體系建設(shè)

1.建立多源數(shù)據(jù)融合的安全監(jiān)測模型：整合交通運輸領(lǐng)域各類數(shù)據(jù)，包括車輛運行數(shù)據(jù)、駕駛員行為數(shù)據(jù)、道路狀況數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，利用大數(shù)據(jù)分析和機器學習技術(shù)建立安全監(jiān)測模型。通過對數(shù)據(jù)實時分析，提前預(yù)測可能發(fā)生的安全事故并發(fā)出預(yù)警信息，以便采取防范措施。

2.加強重點領(lǐng)域安全預(yù)警：在危險貨物運輸、長途客運、水上運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域強化安全預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。對危險貨物運輸車輛運輸路線、貨物狀態(tài)進行實時監(jiān)控，異常情況立即預(yù)警；對長途客運車輛駕駛員疲勞駕駛、超速行駛等行為進行實時監(jiān)測和預(yù)警，保障旅客生命財產(chǎn)安全。

（二）提升應(yīng)急保障能力

1.構(gòu)建一體化應(yīng)急指揮體系：建立跨部門、跨區(qū)域的交通運輸應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)交通、公安、消防、醫(yī)療等部門信息共享和協(xié)同作戰(zhàn)。通過統(tǒng)一指揮調(diào)度，提高應(yīng)急響應(yīng)速度和處置效率，確保突發(fā)事件發(fā)生時能迅速有效開展救援工作。

2.加強應(yīng)急物資儲備與管理：合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲備布局，建立完善的應(yīng)急物資儲備管理制度。根據(jù)不同地區(qū)交通運輸特點和可能面臨的突發(fā)事件類型，儲備相應(yīng)應(yīng)急物資，如搶險救援設(shè)備、醫(yī)療物資、生活物資等，并定期檢查更新，確保物資可用性。

六、低碳綠色交通發(fā)展

（一）優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)

1.推進多式聯(lián)運發(fā)展：加強鐵路、公路、水運、民航等不同運輸方式銜接與協(xié)作，構(gòu)建高效多式聯(lián)運體系。通過政策引導和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鐵路、水運在貨物運輸中的比重，降低公路運輸能耗和碳排放。

2.發(fā)展城市公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略：加大對城市公共交通的投入，優(yōu)化公交線路布局，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量和覆蓋范圍。鼓勵居民優(yōu)先選擇公共交通出行，減少私人小汽車使用，降低城市交通擁堵和尾氣排放。

（二）推廣綠色交通技術(shù)與裝備

1.新能源與清潔能源應(yīng)用：繼續(xù)推廣新能源汽車、混合動力船舶、天然氣動力車輛等在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)完善充電、加氫、加氣等綠色基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為新能源和清潔能源交通工具使用提供便利條件。推廣光伏建筑一體化、儲能、智慧能源管理、岸電使用等技術(shù)，降低交通基礎(chǔ)設(shè)施自身碳排放。

2.節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵交通運輸企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，優(yōu)化發(fā)動機燃燒技術(shù)、采用輕量化材料降低交通工具自重、提高輪胎滾動阻力等，降低交通運輸工具能耗和污染物排放。

七、強化安全預(yù)警與韌性提升

（一）構(gòu)建“全方位、立體化”的主動安全防控體系

1.深化主動安全技術(shù)應(yīng)用：在“兩客一危”、重載貨車、公交等車輛強制推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報警、ADAS等主動安全技術(shù)，并向普通營運車輛推廣。

2.推廣基礎(chǔ)設(shè)施健康智能監(jiān)測：利用物聯(lián)網(wǎng)、北斗、光纖傳感、無人機/機器人巡檢等技術(shù)，對橋梁、隧道、高邊坡、港口航道等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施進行實時監(jiān)測與預(yù)警。

3.建設(shè)交通安全風險智能預(yù)警平臺：融合氣象、地質(zhì)、交通流、事件、車輛運行等多源數(shù)據(jù)，利用AI模型預(yù)測事故黑點、擁堵風險、惡劣天氣影響等，實現(xiàn)精準預(yù)警與主動防控。

（二）提升網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全保障能力

1.落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度：加強交通行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護體系建設(shè)，提升對勒索軟件、數(shù)據(jù)泄露等風險的防御和應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.推廣商用密碼應(yīng)用：保障車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、MaaS等場景下的通信安全和數(shù)據(jù)隱私。

3.增強極端天氣與突發(fā)事件應(yīng)對韌性：提升交通基礎(chǔ)設(shè)施韌性標準，針對洪澇、臺風、高溫、冰凍等極端天氣，提高設(shè)計標準和防護能力。完善應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，整合應(yīng)急資源信息，提升在自然災(zāi)害、重大事故等突發(fā)情況下的快速響應(yīng)、協(xié)同處置和路網(wǎng)保通保暢能力。

八、治理提升與環(huán)境優(yōu)化

（一）深化“放管服”改革與法規(guī)標準適應(yīng)性調(diào)整

為新業(yè)態(tài)新模式預(yù)留空間，針對自動駕駛、低空經(jīng)濟、MaaS、網(wǎng)絡(luò)貨運等，建立包容審慎的監(jiān)管框架，探索“監(jiān)管沙盒”機制。修訂不適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)發(fā)展的法規(guī)標準。

（二）加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)

設(shè)立國家級交通科技創(chuàng)新專項，重點攻關(guān)車路協(xié)同、自動駕駛芯片與算法、大載重長續(xù)航新能源技術(shù)、交通大數(shù)據(jù)與AI融合等關(guān)鍵核心技術(shù)。建立產(chǎn)學研用深度融合機制，培養(yǎng)復合型智慧交通、綠色交通、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的高端人才和技能型人才。

（三）促進區(qū)域協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)融合

加強智慧交通、綠色交通技術(shù)在欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的應(yīng)用推廣， 提升農(nóng)村物流效率，縮小城鄉(xiāng)交通服務(wù)差距。推動都市圈、城市群交通一體化智慧化發(fā)展。