一、規劃背景與戰略意義

1.1 國家物流發展新要求

2025年是"十四五"規劃收官之年，也是"十五五"規劃謀劃布局的關鍵時期。隨著我國經濟由高速增長轉向高質量發展階段，現代物流作為國民經濟基礎性、戰略性、先導性產業，在構建新發展格局中的支撐作用日益凸顯。習近平總書記多次強調，要降低物流成本，提高流通效率，促進產業鏈供應鏈穩定暢通。國家"十四五"現代物流發展規劃明確提出，到2025年，基本建成供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，物流成本效率明顯改善，全社會物流總費用占GDP比率較2020年下降2個百分點左右。

在此背景下，地方區縣編制"十五五"現代物流規劃，既是落實國家戰略部署的必然要求，也是推動區域經濟高質量發展的重要舉措。通過科學規劃，地方區縣可以充分發揮區位優勢，優化物流資源配置，降低物流成本，提高流通效率，為經濟社會發展提供有力支撐。

1.2 區縣物流發展新特征

當前，地方區縣物流發展呈現出新的特征和趨勢：

需求多元化：隨著縣域經濟的發展和鄉村振興戰略的實施，區縣物流需求從傳統的農產品、工業品運輸向冷鏈物流、電商物流、快遞物流等多元化方向發展。例如，荊門市2025年計劃新增荊門至江蘇、上海等零擔運輸專線10條，更好滿足全市化工、鋰電產業物流需求。

技術智能化：人工智能、大數據、物聯網等新技術在物流領域的應用日益廣泛，推動物流智能化發展。金寨縣積極探索無人車配送模式，在梅山河東、河西及江店新城區等區域開通無人車配送線路4條，投入運營車輛4輛，合作快遞品牌6家，日均處理郵件快遞3000余件，實現末端投遞環節降本增效。

模式創新化：客貨郵融合、城鄉配送一體化等新模式不斷涌現。臨海市2025年以東部區域杜橋鎮、上盤鎮、桃渚鎮、頭門港、涌泉鎮、小芝鎮為試點，整合中通、圓通等快遞公司資源，促使農村地區快遞物流成本下降。

綠色低碳化：綠色物流成為區縣物流發展的新方向。張店區創建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%。

1.3 規劃定位與目標

地方區縣"十五五"現代物流規劃的總體定位是：立足區縣特色，服務區域發展，構建高效、便捷、綠色、智能的現代物流體系，為區縣經濟社會高質量發展提供物流支撐。

具體目標包括：

物流效率提升：降低物流成本，提高物流效率，力爭到"十五五"末，社會物流總費用占GDP比重較"十四五"末有所下降。例如，達州市到2025年，社會物流總費用占GDP比重將下降到14%以下、低于全省平均水平。

網絡體系完善：構建縣鄉村三級物流網絡，實現物流節點全覆蓋。豐都縣計劃2025年投資6000萬元，開工建設2個公交首末站和1個縣級快遞物流園（縣級快遞物流配送中心）。

產業協同發展：促進物流與特色產業融合發展，培育新的經濟增長點。眉山市現代物流產業鏈工作推進專題會議強調，要增強"圈鏈"思維，由點成面、由點串鏈，高質量繪制《眉山市現代物流產業圖譜》，找準鏈主企業和鏈屬企業，為2025年度工作計劃、物流基礎設施建設、企業招引提供方向支撐。

綠色智慧轉型：推動物流綠色化、智能化轉型，提高物流發展質量。樂至縣韻達川渝轉運中心通過5G+邊緣計算降低系統延遲、提升實時響應能力，借助AI預測分揀利用歷史數據預測包裹流向并提前調度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統減少碳排放打造可持續物流。

二、規劃前期準備與基礎工作

2.1 組織領導與工作機制

建立規劃領導小組：成立由區縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，發改、交通、商務、郵政、自然資源等部門為成員的規劃領導小組，統籌推進規劃編制工作。例如，開化縣由縣人民政府牽頭，建立分管縣長領導的專項工作小組，統籌推進農村寄遞物流發展工作。

組建專業工作團隊：抽調相關部門業務骨干和專業技術人員，組建規劃編制工作專班，負責規劃的具體編制工作。可聘請物流規劃專家、咨詢機構等提供技術支持。眉山市現代物流產業鏈工作推進專題會議強調，要強化人才支撐，積極整合各方資源，根據工作需要選配專業人才，充實現代物流產業鏈工作力量。

明確職責分工：明確各部門在規劃編制中的職責分工，形成工作合力。臨海市農村客貨郵融合建設實施方案明確了各部門職責：交通運輸局牽頭，財政局負責資金保障，自然資源和規劃局負責用地保障，商務局負責商貿物流發展等。

建立工作機制：建立定期會商、信息共享、督促檢查等工作機制，確保規劃編制工作順利推進。例如，荊門市大交通體系建設工作專班加強統籌協調和督促指導，對重點任務實施事中事后監管和動態監測分析，及時研究解決交通發展中的重大問題。

2.2 資料收集與調研分析

基礎資料收集：收集區縣國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、綜合交通規劃、產業發展規劃等相關規劃，以及物流基礎設施、物流企業、物流需求等方面的基礎數據。自然資源部強調，要在國土空間規劃指導下，統籌考慮交通物流設施、商貿流通網點、物流倉儲設施、樞紐場站設施、低空飛行保障設施、臨時接駁轉運設施、備用交易場地等需求，及時納入國土空間規劃"一張圖"實施監督信息系統，合理保障空間供給。

實地調研考察：組織對物流園區、物流企業、交通樞紐、產業園區等進行實地調研，了解物流發展現狀、存在問題和發展需求。例如，眉山市現代物流產業鏈工作推進專題會議要求，要加快現代物流產業鏈項目培育和招引，積極向上匯報，精準謀劃包裝，眉山天府新區、各縣（區）、園區要積極承擔主體責任，做好項目梳理，既要有前瞻性，又要有實操性。

企業訪談交流：與重點物流企業、制造企業、商貿企業等進行訪談交流，了解企業物流需求和發展建議。例如，荊門市招引具有較強綜合實力和較強產業供應鏈優勢的物流企業6家，推動存量物流企業入規納統14家，總量達到90家。

數據分析研判：對收集的數據進行整理、分析和研判，掌握物流發展現狀、特點和趨勢。物流需求預測模型的發展趨勢是，隨著大數據、人工智能等技術的發展，物流需求預測模型將更加智能化、精準化，探索深度學習模型在物流需求預測中的應用，如循環神經網絡（RNN）、長短期記憶網絡（LSTM）等，以處理非線性關系。

2.3 發展環境分析

宏觀環境分析：分析國家和省市關于現代物流發展的政策導向、戰略部署和發展規劃，把握物流發展的宏觀環境和政策機遇。例如，自然資源部發布《關于加強自然資源要素保障促進現代物流高質量發展的通知》，要求綜合考慮地域區位、功能定位、發展水平等因素，科學規劃國家物流樞紐、物流園區、冷鏈物流集聚區、電商與快遞物流集聚區、城市配送集聚區、配送中心、城郊大倉等用地空間布局，推動物流及相關配套設施穩妥選址落位。

產業環境分析：分析區縣產業發展現狀、特點和趨勢，把握產業發展對物流的需求和影響。例如，眉山市現代物流產業鏈工作推進專題會議強調，要謀政策，市級有關部門要抓緊研究制訂有區別、有提升、有聚焦的現代物流產業鏈發展政策措施，為物流基礎設施和產業項目發展提供有力支撐。

競爭環境分析：分析周邊地區物流發展情況，明確區縣物流發展的競爭優勢和劣勢。例如，樂至縣韻達川渝轉運中心項目投運后將覆蓋省內270個網點快遞業務，預計進出港車輛每天達1000余次，日業務量突破270萬單/天，將成為輻射川渝地區的智慧物流樞紐，填補川中地區大型智慧物流樞紐的空白。

技術環境分析：分析物流技術發展趨勢和應用前景，把握技術創新對物流發展的推動作用。例如，金寨縣正加快推進智能快遞柜進村項目，計劃2025年在5個偏遠行政村投入使用智能快遞柜，形成覆蓋城鄉的智能配送網絡。

三、物流發展現狀評估與問題診斷

3.1 物流基礎設施評估

物流節點布局評估：評估區縣物流園區、配送中心、快遞網點等物流節點的數量、規模、布局和功能，分析其合理性和有效性。例如，嵊泗縣建成1個縣級快遞物流共配中心、5個鄉鎮綜合運輸站和17個村級物流服務點，開通7條客貨郵合作線路，全面打通末端服務網絡。

交通網絡評估：評估區縣公路、鐵路、水路、航空等交通基礎設施的規模、等級、連通性和運輸能力，分析其對物流發展的支撐作用。例如，荊門市加快武荊宜高速荊門段建設，武荊宜高速荊門東段2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭武荊宜高速荊門西段2025年5月底前正式開工建設。

配送網絡評估：評估縣鄉村三級配送網絡的覆蓋范圍、配送能力和服務水平，分析其對農村物流的支撐作用。例如，永昌縣推進交通客貨運站場、郵政局（所）、快遞企業網點、電商服務站點、農產品市場、流通網點和公路"六合一"融合發展，實現"快遞進村"全覆蓋。金川區打造綜合運輸分撥中心，構建區鎮村三級農村物流體系，推行"多站合一、一點多能、功能集約"服務模式，將兩鎮27個村的郵站、小超市、供銷社、涉農企業網點等場所改造提升為村級快遞物流服務點，全面打通了商品下鄉、農產品進城、電商進村、快遞入戶渠道。

倉儲設施評估：評估區縣倉儲設施的數量、規模、結構和技術水平，分析其對物流發展的支撐作用。例如，張店區規劃建設公共配送中心，開展運輸集散、倉儲分撥、包裝加工等物流業務；推動末端共同配送站共建共用，優化快遞自提點、郵政網點及商超便利店、商業區、社區配送站點的布局和功能，為終端客戶提供停靠、裝卸、分揀等服務。

3.2 物流市場主體評估

物流企業規模評估：評估區縣物流企業的數量、規模、結構和市場份額，分析其競爭力和發展潛力。例如，荊門市推動存量物流企業入規納統14家，總量達到90家。新增4A級物流企業4家，總量達到25家，位列全省第一方陣。積極服務國際內陸港、建發新能源等企業，力爭5A級物流企業實現"零"的突破。

物流企業服務能力評估：評估區縣物流企業的服務范圍、服務質量、服務效率和信息化水平，分析其對市場需求的滿足程度。例如，崇陽縣整合資源，大力開展農村客貨郵融合試點建設。在物流配送體系優化方面，完善縣級共配中心，實現統一倉儲、集中分揀與共同配送。其中，直投到村配送模式占比達50％，大大簡化投遞層級，提升配送時效；縣鄉村三級物流配送模式占比40％，滿足了離鄉鎮較近行政村的需求，有效降低配送成本；客貨郵配送模式占比10％，充分發揮農村公交線路覆蓋面廣、定時定點、通達率高的優勢，開辟合作路線，實現農村客運、貨運物流與郵政快遞的深度融合、優勢互補。

物流企業創新能力評估：評估區縣物流企業的技術創新、模式創新和管理創新能力，分析其對物流發展的引領作用。例如，金寨縣在智慧寄遞物流領域接連取得新突破，無人機寄遞、無人驛站、無人車配送等創新模式多點開花，以科技創新賦能現代寄遞物流體系建設，為群眾生活和產業發展注入新動能。

物流企業合作機制評估：評估區縣物流企業之間、物流企業與制造企業、商貿企業之間的合作機制和協同效應，分析其對物流一體化發展的促進作用。例如，臨海市交通運輸局牽頭，通過運營補助的方式，引導縣郵政分公司入駐"錢江源共富物流中心"，并與10余個快遞品牌達成聯盟共識，簽訂"郵快合作"框架協議。

3.3 物流需求與供給分析

物流需求規模分析：分析區縣物流需求的總量、結構和變化趨勢，預測未來物流需求。物流需求預測是指對未來一段時間內物流活動的需求量進行估計，并用數學方法將其量化。其特點是預測結果具有不確定性，需要不斷修正和完善；預測方法需要根據具體情況選擇；預測結果需要與實際情況相結合。

物流需求結構分析：分析區縣不同產業、不同區域、不同類型的物流需求特點和變化趨勢，把握物流需求的多樣性和差異性。例如，達州市《規劃》確定了三大重點任務：一是通過完善三級物流節點、暢通內外物流通道、構建多元物流網絡等構建國際陸港大樞紐。二是通過補齊開放平臺短板、融入國內國際循環等打造開放口岸協調區。三是通過打造現代物流集群、發展先進物流模式、支撐三次產業發展等建設現代物流集聚地。

物流供給能力分析：分析區縣物流基礎設施、物流企業、物流服務等方面的供給能力和水平，評估其對物流需求的滿足程度。例如，荊門市高標準布局物流樞紐，完善"一核多點"多式聯運場站布局，進一步提升荊門國際內陸港核心樞紐地位，完善集疏運體系，積極爭創生產服務型國家物流樞紐；加快沙洋多式聯運現代物流園、荊門北順洋物流基地建設，依托長荊鐵路、浰河港區規劃建設鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯運綠色物流園等公鐵水聯運樞紐，并積極爭創省級多式聯運示范工程。

供需匹配度分析：分析區縣物流供給與需求之間的匹配程度，找出供需矛盾和問題。例如，開化縣針對農村寄遞物流基礎設施落后、網絡節點不健全、布局不合理、資源不集約、功能不完善等問題，通過加強頂層設計、整合多方資源、創新技術應用等措施，全力構建高效便捷的錢江源共富物流體系，形成"政府指導+資源整合+市場運營"新模式。

3.4 物流發展問題診斷

基礎設施問題：分析區縣物流基礎設施存在的主要問題，如布局不合理、規模不足、功能不完善、銜接不暢等。例如，開化縣農村寄遞物流基礎設施落后、網絡節點不健全、布局不合理、資源不集約、功能不完善等問題。

市場主體問題：分析區縣物流市場主體存在的主要問題，如規模小、實力弱、服務單一、創新不足等。例如，縣域物流企業數量眾多，但整體規模較小，企業實力參差不齊。大多數物流企業以中小型企業為主，缺乏規模效應和競爭力。在服務模式上，縣域物流企業主要以傳統物流服務為主，如倉儲、運輸、配送等，缺乏對現代物流需求的滿足。此外，物流企業信息化程度低，數據管理和分析能力不足，難以實現精細化管理。

服務能力問題：分析區縣物流服務存在的主要問題，如效率低、成本高、服務差、通達性不足等。例如，傳統的物流模式在縣域范圍內存在著諸多問題，如運輸效率低下、能源消耗大、環境污染嚴重等。為了應對這些挑戰，縣域商業體系綠色物流體系建設顯得尤為重要。

管理體制問題：分析區縣物流管理體制存在的主要問題，如部門分割、協調不暢、政策不協調等。例如，縣域范圍內的綠色物流政策法規仍存在以下問題：政策實施力度不足，部分縣域對綠色物流政策法規的落實力度不夠，導致政策效果不佳；政策針對性不強，現有政策法規對縣域綠色物流發展的針對性不足，難以滿足縣域商業體系的具體需求；政策法規體系不完善，縣域綠色物流政策法規體系尚不完善，缺乏對綠色物流企業的扶持和引導。

四、物流發展戰略與目標體系

4.1 指導思想與基本原則

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代物流體系，降低物流成本，提高物流效率，為區縣經濟社會高質量發展提供有力支撐。例如，臨海市農村客貨郵融合建設實施方案的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，深入推進農村客貨郵運行機制、基礎設施、運輸線路、運營信息等共建共享，加強資源統籌利用，推動融合發展，積極培育新動能，加快構建集約高效可持續的農村運輸服務體系，更好促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，為加快建設交通強國、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供服務支撐。

基本原則：

政府引導，市場主導：發揮政府在規劃引導、政策支持、市場監管等方面的作用，激發市場主體活力，形成政府引導、市場主導、社會參與的物流發展格局。例如，臨海市農村客貨郵融合建設實施方案強調政府引導，市場主導，推動有為政府和有效市場更好結合，加大政策支持力度，積極調動各類市場主體積極性和創造力，推動構建優勢互補、合作共贏的發展機制。

統籌規劃，協調發展：統籌考慮區縣物流發展的各要素、各環節、各領域，加強物流規劃與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、綜合交通規劃等相關規劃的銜接協調，促進物流與產業、城市、鄉村協調發展。例如，自然資源部強調，要加強綜合交通運輸發展規劃與各級國土空間規劃銜接，將交通重點項目統籌納入各級國土空間規劃，做好重要通道和重大項目的空間預控。對交通干線、集疏運通道、物流樞紐等交通重點項目，優先納入全市年度土地利用計劃和供應計劃予以保障。

創新驅動，科技引領：推動物流技術創新、模式創新、管理創新，應用大數據、人工智能、物聯網等新技術，提高物流智能化、數字化、網絡化水平。例如，樂至縣韻達川渝轉運中心的落地，宛如強大的物流"心臟"，已經輻射了省內270個快遞網點。作為川渝地區首個大型智能轉運中心，該轉運中心目前正大力推進快遞業從勞動密集型向科技密集型轉型，通過5G+邊緣計算降低系統延遲、提升實時響應能力，借助AI預測分揀利用歷史數據預測包裹流向并提前調度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統減少碳排放打造可持續物流。

綠色低碳，安全高效：堅持綠色發展理念，推廣綠色物流技術和模式，降低物流能耗和排放，提高物流安全性和效率。例如，張店區創建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%，初步建成集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務體系。

因地制宜，突出特色：立足區縣區位特點、產業基礎、資源稟賦，發揮比較優勢，突出特色，形成差異化發展路徑。例如，臨海市農村客貨郵融合建設實施方案強調因地制宜，分類施策，結合臨海市村鎮經濟結構、人口分布和產業發展特點，立足貨運物流、郵政快遞等運輸需求，分類梯次推進本地農村客貨郵融合發展。

4.2 戰略定位與發展目標

戰略定位：立足區縣區位優勢和產業特點，明確區縣在區域物流網絡中的功能定位和發展方向。例如，樂至縣韻達川渝轉運中心項目投運后將覆蓋省內270個網點快遞業務，預計進出港車輛每天達1000余次，日業務量突破270萬單/天，新增就業崗位約1500個，年產值約3億元，將成為輻射川渝地區的智慧物流樞紐。

總體目標：明確區縣"十五五"現代物流發展的總體目標，包括物流規模、效率、質量、結構等方面的總體要求。例如，荊門市2025年，全市力爭完成公路水路建設投資100億元以上，增速超全省平均水平；物流業增加值達到150億元以上；公路貨物周轉量保持在全省第一方陣，同比增長5%以上；對外開放水平進一步提高，全年完成進出口總值220億元以上；全社會物流總費用占GDP比重持續下降，低于全省平均水平。

具體目標：

物流網絡建設目標：明確縣鄉村三級物流網絡建設目標，包括物流節點數量、覆蓋范圍、服務能力等。例如，豐都縣規劃建設3個縣級客貨郵綜合服務站（縣級快遞物流配送中心，峽南溪、龍河東首末站）、28個鄉鎮級客貨郵綜合服務站、260個村級客貨郵綜合便民服務點，實現縣鄉村全覆蓋。

物流產業發展目標：明確物流產業規模、結構、效益等方面的發展目標。例如，荊門市招引具有較強綜合實力和較強產業供應鏈優勢的物流企業6家。推動存量物流企業入規納統14家，總量達到90家。新增4A級物流企業4家，總量達到25家，位列全省第一方陣。積極服務國際內陸港、建發新能源等企業，力爭5A級物流企業實現"零"的突破。

物流服務水平目標：明確物流服務質量、效率、成本等方面的目標。例如，張店區創建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%。

物流創新發展目標：明確物流技術創新、模式創新、管理創新等方面的目標。例如，金寨縣正加快推進智能快遞柜進村項目，計劃2025年在5個偏遠行政村投入使用智能快遞柜，形成覆蓋城鄉的智能配送網絡。

物流綠色低碳目標：明確物流節能減排、綠色低碳發展的目標。例如，張店區落實新能源汽車推廣應用優惠政策，完善新能源城市配送車輛獎補規程。引導快遞、物流行業三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車，支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車。

4.3 戰略重點與實施路徑

物流基礎設施提升工程：提出物流基礎設施建設的重點任務和實施路徑。例如，荊門市加快武荊宜高速荊門段建設。武荊宜高速荊門東段（天門荊門界至二廣高速段）2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭武荊宜高速荊門西段（荊門至宜昌段）2025年5月底前正式開工建設。加快推進3條新增高速公路項目開工建設，確保荊監高速荊門至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴建工程2025年全線開工建設；力爭荊門至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達到開工條件。

物流市場主體培育工程：提出物流市場主體培育的重點任務和實施路徑。例如，荊門市大力度培育市場主體，招引具有較強綜合實力和較強產業供應鏈優勢的物流企業6家。推動存量物流企業入規納統14家，總量達到90家。新增4A級物流企業4家，總量達到25家，位列全省第一方陣。積極服務國際內陸港、建發新能源等企業，力爭5A級物流企業實現"零"的突破。引導弘業、傳化、九曜等物流企業向供應鏈企業轉型，提升服務能力。

物流服務模式創新工程：提出物流服務模式創新的重點任務和實施路徑。例如，崇陽縣積極探索"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網點資源，借助大數據精準規劃聯合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。無人車在城市可智能避堵，在鄉村能暢行復雜路況，為打通山區物流新通道提供有力支撐。

物流信息化智能化工程：提出物流信息化智能化建設的重點任務和實施路徑。例如，樂至縣韻達川渝轉運中心通過5G+邊緣計算降低系統延遲、提升實時響應能力，借助AI預測分揀利用歷史數據預測包裹流向并提前調度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統減少碳排放打造可持續物流。

物流綠色低碳工程：提出物流綠色低碳發展的重點任務和實施路徑。例如，張店區落實新能源汽車推廣應用優惠政策，完善新能源城市配送車輛獎補規程。引導快遞、物流行業三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車，支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車。加快新能源汽車基礎設施建設，保障新能源城市配送車輛能源補給需求。

農村物流提升工程：提出農村物流發展的重點任務和實施路徑。例如，臨海市2025年擬建設86個客貨郵物流網點，初步選址為杜橋鎮53個，上盤鎮7個，桃渚鎮10個，頭門港6個，涌泉鎮8個，小芝鎮2個。優先選擇便民服務中心、小賣部等方便農村客運車輛便捷停靠的點位，利用村委會、鄉村商超、村級電商服務點、郵政村級綜合便民服務站（含村郵站、郵樂購等）等村級設施，整合客運乘車、物流配送、郵件快件寄遞、政務服務、便民繳費等功能，打造覆蓋廣、功能全、服務優的"一站式"村級站點。

五、物流空間布局規劃

5.1 物流節點體系規劃

物流節點層級規劃：根據區縣物流需求和發展目標，規劃縣、鄉、村三級物流節點體系，明確各層級物流節點的功能定位和發展重點。例如，達州市《規劃》確定了構建"一核、兩極"空間體系。"一核"包括通川區、達川區、達州高新區、達州經開區；"北部發展極"包括萬源市、宣漢縣；"南部發展極"包括大竹縣、渠縣、開江縣。依據各地區物流基礎、產業特色、區位條件，通川區重點發展冷鏈物流、家居建材物流、鐵路物流、城市配送；達川區重點發展商貿物流、冷鏈物流、鐵路物流、城鄉配送；達州高新區重點發展鐵路物流、高鐵物流、航空物流、保稅物流；達州經開區重點發展鐵路物流、大宗物流；萬源市重點發展農產品冷鏈物流、城鄉配送；宣漢縣重點發展能源化工物流、商貿物流；大竹縣重點發展大宗物流、汽配物流；渠縣重點發展鞋服及電子產品商貿物流；開江縣重點發展糧食物流、冷鏈物流、鐵路物流。

縣級物流節點規劃：規劃縣級物流園區、配送中心等物流節點的數量、位置、規模和功能，形成縣域物流樞紐。例如，張店區規劃建設公共配送中心，開展運輸集散、倉儲分撥、包裝加工等物流業務。

鄉級物流節點規劃：規劃鄉鎮物流服務站、配送中心等物流節點的數量、位置、規模和功能，形成鄉鎮物流中轉節點。例如，臨海市規劃建設鎮級片區物流共配分撥中心，合作快遞品牌的物流包裹在共配中心按區域集中進行分揀裝包，為鎮級綜合服務站的配送提供便利，并引入自動化（或半自動化）分揀線、標準化物流周轉袋箱等設備，以及條形碼、射頻識別技術、車載衛星定位裝置等先進技術，實現各快遞公司的信息共享與物流追溯，提高作業效率。規劃建設3個鎮級綜合服務站（小芝客運站、杜橋客運中心、涌泉客運站）。

村級物流節點規劃：規劃村級物流服務點、快遞驛站等物流節點的數量、位置、規模和功能，形成村級物流末梢節點。例如，臨海市2025年擬建設86個客貨郵物流網點，初步選址為杜橋鎮53個，上盤鎮7個，桃渚鎮10個，頭門港6個，涌泉鎮8個，小芝鎮2個。

5.2 物流通道規劃

對外物流通道規劃：根據區縣區位特點和產業布局，規劃連接周邊地區和中心城市的物流通道，包括公路、鐵路、水路、航空等運輸方式。例如，荊門市加快推進普鐵擴能，積極爭取長荊鐵路、荊沙鐵路擴能改造項目入規并開展前期工作，爭取"十五五"期間啟動建設。加快建設支線鐵路，推動沙洋疏港鐵路專用線、浩吉鐵路荊門北至子陵連接線建成投用，開工建設荊門化工循環產業園鐵路專用線，力爭啟動湖北順洋物流園鐵路專用線建設和荊門石化鐵路專用線擴能改造。

內部物流通道規劃：規劃區縣內部連接縣、鄉、村三級物流節點的物流通道，形成高效便捷的內部物流網絡。例如，荊門市加快高速公路加密擴容，建成中部大通道，加快武荊宜高速荊門段建設，確保荊監高速荊門至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴建工程2025年全線開工建設；力爭荊門至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達到開工條件。

多式聯運通道規劃：規劃公路、鐵路、水路、航空等運輸方式的聯運通道，提高運輸效率，降低物流成本。例如，荊門市高標準布局物流樞紐，完善"一核多點"多式聯運場站布局，進一步提升荊門國際內陸港核心樞紐地位，完善集疏運體系，積極爭創生產服務型國家物流樞紐；加快沙洋多式聯運現代物流園、荊門北順洋物流基地建設，依托長荊鐵路、浰河港區規劃建設鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯運綠色物流園等公鐵水聯運樞紐，并積極爭創省級多式聯運示范工程。

特殊物流通道規劃：根據區縣特色產業和特殊需求，規劃冷鏈物流、危險品物流、電商物流等特殊物流通道。例如，開化縣圍繞農產品資源豐富的鄉（鎮），建設了一批用于產地果蔬加工的"田頭冷庫"，與集配中心形成完整的冷藏運銷體系。重點發展農產品冷鏈物流基地，圍繞比較具有優勢的水果、蔬菜等農產品資源，建設一批特色鮮明、優勢突出、輻射帶動能力強的農產品冷鏈物流基地。同時，大力推進冷鏈物流技術創新升級，鼓勵農產品生產加工企業、冷鏈物流企業、商貿服務企業對現有設施改造升級，支持企業改擴建冷庫，購置標準托盤、冷藏車，升級制冷設備和信息化系統。

5.3 物流功能區規劃

物流產業集聚區規劃：根據區縣產業布局和物流需求，規劃物流產業集聚區的位置、范圍、功能和發展重點。例如，達州市《規劃》明確了三大重點任務：一是通過完善三級物流節點、暢通內外物流通道、構建多元物流網絡等構建國際陸港大樞紐。二是通過補齊開放平臺短板、融入國內國際循環等打造開放口岸協調區。三是通過打造現代物流集群、發展先進物流模式、支撐三次產業發展等建設現代物流集聚地。

專業物流功能區規劃：規劃冷鏈物流、電商物流、快遞物流、危險品物流等專業物流功能區的位置、規模和功能。例如，達州市大力發展冷鏈物流、快遞物流、大宗物流、保稅物流4種現代物流業態，發展多式聯運、高鐵物流、航空物流、綠色貨配、智慧物流等先進物流模式，推進降本增效、促進多業融合，申建國家骨干冷鏈物流基地、國家多式聯運示范工程。

城市配送功能區規劃：規劃城市配送中心、末端配送網點等城市配送功能區的位置、規模和功能，提高城市配送效率。例如，張店區推動末端共同配送站共建共用，優化快遞自提點、郵政網點及商超便利店、商業區、社區配送站點的布局和功能，為終端客戶提供停靠、裝卸、分揀等服務。到創建期末，統籌布局40個末端共同配送站，滿足社區、高校、商務區等主體的配送需求。

農村物流功能區規劃：規劃農村物流配送中心、末端配送網點等農村物流功能區的位置、規模和功能，提高農村物流服務水平。例如，臨海市2025年擬建設86個客貨郵物流網點，初步選址為杜橋鎮53個，上盤鎮7個，桃渚鎮10個，頭門港6個，涌泉鎮8個，小芝鎮2個。優先選擇便民服務中心、小賣部等方便農村客運車輛便捷停靠的點位，利用村委會、鄉村商超、村級電商服務點、郵政村級綜合便民服務站（含村郵站、郵樂購等）等村級設施，整合客運乘車、物流配送、郵件快件寄遞、政務服務、便民繳費等功能，打造覆蓋廣、功能全、服務優的"一站式"村級站點。

5.4 物流網絡構建

多層次物流網絡構建：構建由縣級物流樞紐、鄉級物流節點、村級物流網點組成的多層次物流網絡，實現縣鄉村全覆蓋。例如，豐都縣規劃建設3個縣級客貨郵綜合服務站（縣級快遞物流配送中心，峽南溪、龍河東首末站）、28個鄉鎮級客貨郵綜合服務站、260個村級客貨郵綜合便民服務點，實現縣鄉村全覆蓋。

多式聯運網絡構建：構建公路、鐵路、水路、航空等多種運輸方式協同的多式聯運網絡，提高運輸效率，降低物流成本。例如，荊門市高標準布局物流樞紐，完善"一核多點"多式聯運場站布局，進一步提升荊門國際內陸港核心樞紐地位，完善集疏運體系，積極爭創生產服務型國家物流樞紐；加快沙洋多式聯運現代物流園、荊門北順洋物流基地建設，依托長荊鐵路、浰河港區規劃建設鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯運綠色物流園等公鐵水聯運樞紐，并積極爭創省級多式聯運示范工程。

城鄉配送網絡構建：構建城市配送和農村配送有機銜接的城鄉配送網絡，提高城鄉配送一體化水平。例如，臨海市積極探索"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網點資源，借助大數據精準規劃聯合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。無人車在城市可智能避堵，在鄉村能暢行復雜路況，為打通山區物流新通道提供有力支撐。

智慧物流網絡構建：構建基于大數據、人工智能、物聯網等技術的智慧物流網絡，提高物流智能化、數字化、網絡化水平。例如，樂至縣韻達川渝轉運中心通過5G+邊緣計算降低系統延遲、提升實時響應能力，借助AI預測分揀利用歷史數據預測包裹流向并提前調度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統減少碳排放打造可持續物流。

六、重點任務與行動計劃

6.1 物流基礎設施建設工程

物流園區建設工程：明確物流園區的建設任務、規模、投資和實施時序。例如，荊門市加快沙洋多式聯運現代物流園、荊門北順洋物流基地建設，依托長荊鐵路、浰河港區規劃建設鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯運綠色物流園等公鐵水聯運樞紐，并積極爭創省級多式聯運示范工程。

配送中心建設工程：明確配送中心的建設任務、規模、投資和實施時序。例如，張店區規劃建設公共配送中心，開展運輸集散、倉儲分撥、包裝加工等物流業務。

農村物流網點建設工程：明確農村物流服務站、快遞網點等農村物流網點的建設任務、數量、投資和實施時序。例如，臨海市2025年擬建設86個客貨郵物流網點，初步選址為杜橋鎮53個，上盤鎮7個，桃渚鎮10個，頭門港6個，涌泉鎮8個，小芝鎮2個。

交通基礎設施提升工程：明確公路、鐵路、水路、航空等交通基礎設施的提升任務、規模、投資和實施時序。例如，荊門市加快武荊宜高速荊門段建設。武荊宜高速荊門東段（天門荊門界至二廣高速段）2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭武荊宜高速荊門西段（荊門至宜昌段）2025年5月底前正式開工建設。加快推進3條新增高速公路項目開工建設，確保荊監高速荊門至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴建工程2025年全線開工建設；力爭荊門至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達到開工條件。

物流信息化基礎設施建設工程：明確物流信息平臺、物聯網設施等物流信息化基礎設施的建設任務、規模、投資和實施時序。例如，張店區配合市級行業主管部門做好城市綠色貨運配送公共信息服務平臺建設、運行工作。平臺重點設置城市貨運配送運行監測、城市貨運配送綜合管理、城市貨運配送信息服務、數據統計分析、綠色貨運配送績效考核5大系統模塊，實現電子圍欄設置、三級節點和充電場站分布運營管理與預約、車輛監測、政務信息發布、企業信用評價等功能，與試點企業信息平臺有效對接，滿足政府對試點企業日常監管、績效考核和試點企業對政務信息服務的需求。

6.2 物流市場主體培育工程

物流企業引進工程：明確引進物流企業的數量、類型、規模和重點領域。例如，荊門市招引具有較強綜合實力和較強產業供應鏈優勢的物流企業6家。其中，沙洋縣、鐘祥市、京山市、東寶區各1家，荊門高新區·掇刀區2家。

物流企業培育工程：明確培育本地物流企業的數量、規模、服務能力和發展方向。例如，荊門市推動存量物流企業入規納統14家，總量達到90家。新增4A級物流企業4家，總量達到25家，位列全省第一方陣。積極服務國際內陸港、建發新能源等企業，力爭5A級物流企業實現"零"的突破。引導弘業、傳化、九曜等物流企業向供應鏈企業轉型，提升服務能力。

物流企業轉型升級工程：明確推動物流企業向現代物流企業轉型的重點任務和措施。例如，荊門市引導弘業、傳化、九曜等物流企業向供應鏈企業轉型，提升服務能力。

物流企業聯盟建設工程：明確推動物流企業組建聯盟的重點任務和措施，促進資源共享、優勢互補。例如，嵊泗縣推動政企聯合"搭臺"，建立交通運輸、農業農村、郵政、快遞企業、供銷和鄉鎮等主體協同配合的工作機制，形成"跨部門共建共管、跨行業聯營合作"的良好工作格局，有效破除行業管理壁壘。以嵊泗縣郵政分公司為運營主體，引導縣內10家快遞企業、1家公交客運公司、1家水上客運服務公司參與合作，通過簽訂框架協議、制定合作機制等方式，建立統一運營聯盟，實現郵快合作共贏。形成多部門聯動工作機制，有效破除行業管理壁壘。

6.3 物流服務能力提升工程

物流標準化建設工程：明確物流標準化建設的重點任務和措施，包括設施設備標準化、作業流程標準化、服務規范標準化等。例如，張店區推廣應用標準化物流周轉袋（箱），探索建立循環共用、綠色環保的裝備體系。

物流信息化建設工程：明確物流信息化建設的重點任務和措施，包括物流信息平臺建設、物流企業信息化改造等。例如，張店區推進試點企業信息系統建設。鼓勵城市綠色貨運配送試點企業依托移動互聯網、物聯網等先進技術搭建信息平臺，整合社會閑散運力資源，實現物流資源集約整合和精準匹配，有效提高城市配送運行效率；提供信息查詢、物流追蹤、在線交易、保險理賠等基本服務以及多元化的增值服務，滿足供應鏈上下游企業一站式服務需求。到創建期末，引導全部試點企業搭建功能完善、數據互通的信息化企業平臺。

物流智能化建設工程：明確物流智能化建設的重點任務和措施，包括智能倉儲、智能配送、智能調度等。例如，樂至縣韻達川渝轉運中心通過5G+邊緣計算降低系統延遲、提升實時響應能力，借助AI預測分揀利用歷史數據預測包裹流向并提前調度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統減少碳排放打造可持續物流。

物流服務品牌創建工程：明確物流服務品牌創建的重點任務和措施，提升物流服務質量和水平。例如，臨海市全面推廣應用"浙江客貨郵"統一品牌標識，在站點、車輛醒目處張貼或噴涂標志圖案，做好品牌宣傳，提升全省統一品牌辨識度與影響力。結合實際以及產業特點，分類發展、鄉鎮區域共配、客車直送等模式，因地制宜地培育農村客貨郵融合服務品牌，加快形成"一縣一品牌"。

6.4 物流創新發展工程

物流技術創新工程：明確物流技術創新的重點任務和措施，推動新技術在物流領域的應用。例如，金寨縣積極探索無人配送落地，聯合科技企業開展"車路云一體化"試點，對農村5G網絡與道路基礎設施進行升級，開通農村無人配送線路。創新"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網點資源，借助大數據精準規劃聯合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。

物流模式創新工程：明確物流模式創新的重點任務和措施，推動新的物流模式在區縣的應用。例如，崇陽縣積極探索"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網點資源，借助大數據精準規劃聯合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。無人車在城市可智能避堵，在鄉村能暢行復雜路況，為打通山區物流新通道提供有力支撐。

物流管理創新工程：明確物流管理創新的重點任務和措施，提高物流管理水平。例如，張店區建立綠色貨運配送調控機制。開展城市貨運配送需求調查，強化城市貨運配送需求管理，重點就需求類型、需求量分布、需求總量進行調查，分析總結城市貨運配送現狀，預測城市貨運配送行業發展趨勢。

物流業態創新工程：明確物流業態創新的重點任務和措施，培育新的物流業態。例如，達州市大力發展冷鏈物流、快遞物流、大宗物流、保稅物流4種現代物流業態，發展多式聯運、高鐵物流、航空物流、綠色貨配、智慧物流等先進物流模式，推進降本增效、促進多業融合，申建國家骨干冷鏈物流基地、國家多式聯運示范工程。

6.5 物流綠色低碳工程

綠色運輸工程：明確推廣綠色運輸的重點任務和措施，包括新能源車輛推廣、運輸線路優化、多式聯運發展等。例如，張店區落實新能源汽車推廣應用優惠政策，完善新能源城市配送車輛獎補規程。引導快遞、物流行業三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車，支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車。加快新能源汽車基礎設施建設，保障新能源城市配送車輛能源補給需求。到創建期末，城市配送新能源純電動貨車及插電式混合動力貨車保有量之和與可用于新能源物流配送車輛充電樁總量的比值小于3:1。

綠色倉儲工程：明確推廣綠色倉儲的重點任務和措施，包括節能倉儲設施建設、倉儲管理優化等。例如，張店區推廣節能倉儲設備，減少能源消耗。合理規劃倉儲布局，避免重復建設和資源浪費。

綠色包裝工程：明確推廣綠色包裝的重點任務和措施，包括包裝材料減量化、包裝材料可循環利用等。例如，張店區推廣應用標準化物流周轉袋（箱），探索建立循環共用、綠色環保的裝備體系。

綠色園區工程：明確建設綠色物流園區的重點任務和措施，包括園區節能設計、可再生能源利用等。例如，樂至縣韻達川渝轉運中心以光伏屋頂+儲能系統減少碳排放打造可持續物流。

6.6 農村物流提升工程

農村物流網絡建設工程：明確農村物流網絡建設的重點任務和措施，構建縣鄉村三級農村物流網絡。例如，豐都縣規劃建設3個縣級客貨郵綜合服務站（縣級快遞物流配送中心，峽南溪、龍河東首末站）、28個鄉鎮級客貨郵綜合服務站、260個村級客貨郵綜合便民服務點，實現縣鄉村全覆蓋。

農村客貨郵融合工程：明確推進農村客貨郵融合發展的重點任務和措施，整合農村客運、貨運物流、郵政快遞等資源。例如，臨海市積極探索"客貨郵＋無人車"模式，整合客運班車與網點資源，借助大數據精準規劃聯合配送路線，確保貨物、郵件高效運輸。無人車在城市可智能避堵，在鄉村能暢行復雜路況，為打通山區物流新通道提供有力支撐。

農產品物流體系建設工程：明確農產品物流體系建設的重點任務和措施，包括農產品產地預冷、冷鏈物流設施建設等。例如，開化縣圍繞農產品資源豐富的鄉（鎮），建設了一批用于產地果蔬加工的"田頭冷庫"，與集配中心形成完整的冷藏運銷體系。重點發展農產品冷鏈物流基地，圍繞比較具有優勢的水果、蔬菜等農產品資源，建設一批特色鮮明、優勢突出、輻射帶動能力強的農產品冷鏈物流基地。同時，大力推進冷鏈物流技術創新升級，鼓勵農產品生產加工企業、冷鏈物流企業、商貿服務企業對現有設施改造升級，支持企業改擴建冷庫，購置標準托盤、冷藏車，升級制冷設備和信息化系統。

農村電商物流協同發展工程：明確農村電商物流協同發展的重點任務和措施，促進農村電商與物流協同發展。例如，臨海市深化"客貨郵+"產業聯動，助推農村特色產業培育，結合東部地區產業優勢，探索"一鎮一品""一村一品"產業培育，引導發展"客貨郵+"農業、電商等產業，助力鄉村"土特產"全產業鏈培育。推動客貨郵運營服務單位與商貿綜合體村級便利店等加強合作，與重要農產品產地市場、集散地和銷地市場建立農產品產銷對接體系，實現產銷運一體化服務。

七、保障措施與實施機制

7.1 組織保障

加強組織領導：明確區縣政府及相關部門在物流規劃實施中的職責分工，建立健全組織領導機制。例如，臨海市建立健全跨部門協同、鎮村參與、市場化運作的客貨郵融合工作機制。完善多部門協同推進機制，梳理農村客貨郵融合跨部門合作事項清單，協商解決有關問題事項。充分銜接政府民生實事、鄉村振興等重點工作，推動農村客貨郵融合工作落實落細。

建立協調機制：建立由政府領導牽頭，相關部門參與的物流發展協調機制，定期研究解決物流發展中的重大問題。例如，荊門市大交通體系建設工作專班加強統籌協調和督促指導，對本方案明確的重點任務實施事中事后監管和動態監測分析，及時研究解決交通發展中的重大問題。

強化部門協作：明確各部門在物流規劃實施中的職責，加強部門間的協同配合，形成工作合力。例如，張店區加強部門協作，發揮各成員單位在創建工作中的組織、服務、引導作用，收集行業信息和發展動態，開展行業調研，服務政府決策，組織或參與擬訂行業發展規劃、行業規范標準、政策措施等，幫助企業對接相關資源，落實單位任務目標，積極開展政策宣貫、培訓交流，促進資源整合、共同發展。

建立考核機制：建立物流規劃實施考核機制，將物流發展目標納入政府績效考核體系，確保規劃任務落到實處。例如，臨海市客貨郵融合發展工作納入年度考核，及時跟蹤客貨郵物流網點建設情況、運營服務等狀況，全力推動落實，確保客貨郵融合發展工作扎實有效推進。

7.2 政策保障

完善政策體系：制定促進物流發展的財政、稅收、土地、交通等方面的政策措施，形成完整的政策體系。例如，張店區加大資金支持力度，加強對上爭取力度，積極爭取國家、省和市相關資金支持，整合、梳理我區在物流樞紐等基礎設施建設、企業引進培育、新能源車輛推廣、招商引資、鐵路運輸補助等方面現有資金支持政策，強化對重大項目建設支持力度，積極推進城市綠色貨運配送發展。

強化規劃銜接：加強物流規劃與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、綜合交通規劃等相關規劃的銜接，確保規劃的一致性和協調性。例如，自然資源部強調，要加強綜合交通運輸發展規劃與各級國土空間規劃銜接，將交通重點項目統籌納入各級國土空間規劃，做好重要通道和重大項目的空間預控。對交通干線、集疏運通道、物流樞紐等交通重點項目，優先納入全市年度土地利用計劃和供應計劃予以保障。

優化市場環境：打破行業壟斷，消除市場壁壘，營造公平競爭的市場環境。例如，張店區強化配送市場管理，結合城市綠色貨運配送試點企業認定標準、考核管理辦法，對企業考核評價結果實行相應的獎懲措施，引導綠色貨運配送企業規范健康發展。

加強行業監管：加強對物流市場的監管，規范物流市場秩序，保障物流安全。例如，張店區強化配送市場管理，結合城市綠色貨運配送試點企業認定標準、考核管理辦法，對企業考核評價結果實行相應的獎懲措施，引導綠色貨運配送企業規范健康發展。

7.3 要素保障

土地要素保障：保障物流基礎設施建設用地需求，優先安排物流項目用地指標。例如，自然資源部明確，對各地區物流業發展規劃確定的重點物流項目用地，可在土地利用年度計劃中優先安排。支持港口型樞紐用海用島申報，在深遠海養殖、海洋牧場、海上風電等規劃和審批過程中，充分考慮海上交通物流設施建設需求。

資金要素保障：加大對物流發展的資金支持力度，整合各類資金，支持物流基礎設施建設和物流企業發展。例如，張店區加大資金支持力度，加強對上爭取力度，積極爭取國家、省和市相關資金支持，整合、梳理我區在物流樞紐等基礎設施建設、企業引進培育、新能源車輛推廣、招商引資、鐵路運輸補助等方面現有資金支持政策，強化對重大項目建設支持力度，積極推進城市綠色貨運配送發展。

人才要素保障：加強物流人才培養和引進，為物流發展提供人才支撐。例如，眉山市現代物流產業鏈工作推進專題會議強調，要強化人才支撐，積極整合各方資源，根據工作需要選配專業人才，充實現代物流產業鏈工作力量。

技術要素保障：加強物流技術創新和應用，為物流發展提供技術支撐。例如，樂至縣韻達川渝轉運中心通過5G+邊緣計算降低系統延遲、提升實時響應能力，借助AI預測分揀利用歷史數據預測包裹流向并提前調度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統減少碳排放打造可持續物流。

7.4 實施機制

制定行動計劃：根據物流規劃確定的目標和任務，制定詳細的行動計劃，明確責任主體、時間節點和工作要求。例如，荊門市各縣市區政府和相關部門要緊密結合地方實際和職責任務，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統籌推動各項建設任務和重點項目落實落地。

建立項目庫：建立物流重點項目庫，加強項目儲備和管理，推動項目落地實施。例如，荊門市高標準布局物流樞紐，完善"一核多點"多式聯運場站布局，進一步提升荊門國際內陸港核心樞紐地位，完善集疏運體系，積極爭創生產服務型國家物流樞紐；加快沙洋多式聯運現代物流園、荊門北順洋物流基地建設，依托長荊鐵路、浰河港區規劃建設鐘祥、京山公鐵物流中心及鐘祥浰河公鐵水聯運綠色物流園等公鐵水聯運樞紐，并積極爭創省級多式聯運示范工程。

強化項目管理：加強物流項目的前期工作、建設實施和運營管理，提高項目質量和效益。例如，荊門市加強督辦調度，市大交通體系建設工作專班加強統籌協調和督促指導，對本方案明確的重點任務實施事中事后監管和動態監測分析，及時研究解決交通發展中的重大問題。各縣市區政府和相關部門要緊密結合地方實際和職責任務，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統籌推動各項建設任務和重點項目落實落地。

建立評估機制：建立物流規劃實施評估機制，定期對規劃實施情況進行評估，及時調整和完善規劃。例如，張店區建立綠色貨運配送調控機制，開展城市貨運配送需求調查，強化城市貨運配送需求管理，重點就需求類型、需求量分布、需求總量進行調查，分析總結城市貨運配送現狀，預測城市貨運配送行業發展趨勢。

7.5 資金保障

加大財政投入：明確區縣財政對物流發展的支持力度，加大對物流基礎設施、物流企業、物流創新等方面的財政投入。例如，張店區加大資金支持力度，加強對上爭取力度，積極爭取國家、省和市相關資金支持，整合、梳理我區在物流樞紐等基礎設施建設、企業引進培育、新能源車輛推廣、招商引資、鐵路運輸補助等方面現有資金支持政策，強化對重大項目建設支持力度，積極推進城市綠色貨運配送發展。

爭取上級支持：積極爭取國家和省級物流發展專項資金、政策性銀行貸款等支持，為物流發展提供資金保障。例如，荊門市積極爭取中央、省級資金支持，整合各類項目資金加大"兩重""兩新"資金爭取，加大各級財政性資金、地方債券對交通基礎設施建設養護的支持力度，形成建養并重、可持續的資金投入機制。

引導社會資本：引導社會資本參與物流基礎設施建設和物流企業發展，拓寬物流發展資金來源。例如，荊門市積極引導多元投資，用足用活政策性金融工具，積極支持交通基礎設施與資源、產業、園區等捆綁綜合開發，吸引社會資本參與交通投資建設，拓寬交通項目建設資金來源。

創新融資模式：創新物流項目融資模式，推廣政府和社會資本合作（PPP）、特許經營等模式，吸引社會資本參與物流項目建設和運營。例如，張店區加大資金支持力度，加強對上爭取力度，積極爭取國家、省和市相關資金支持，整合、梳理我區在物流樞紐等基礎設施建設、企業引進培育、新能源車輛推廣、招商引資、鐵路運輸補助等方面現有資金支持政策，強化對重大項目建設支持力度，積極推進城市綠色貨運配送發展。

八、規劃實施與評估調整

8.1 規劃實施步驟

規劃分解落實：將規劃確定的目標和任務分解到各年度、各部門，明確責任主體和工作要求。例如，荊門市各縣市區政府和相關部門要緊密結合地方實際和職責任務，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統籌推動各項建設任務和重點項目落實落地。

年度計劃制定：根據規劃分解任務，制定年度工作計劃，明確年度工作目標、重點任務和保障措施。例如，荊門市各縣市區政府和相關部門要緊密結合地方實際和職責任務，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統籌推動各項建設任務和重點項目落實落地。

項目推進實施：按照年度工作計劃，推進物流重點項目建設，確保項目按計劃實施。例如，荊門市加快武荊宜高速荊門段建設。武荊宜高速荊門東段（天門荊門界至二廣高速段）2025年完成路基工程90%，完成投資20.6億元；力爭武荊宜高速荊門西段（荊門至宜昌段）2025年5月底前正式開工建設。加快推進3條新增高速公路項目開工建設，確保荊監高速荊門至沙洋段、二廣高速襄荊段改擴建工程2025年全線開工建設；力爭荊門至隨州高速公路年底完成前期工作，基本達到開工條件。

中期評估調整：在規劃實施中期，對規劃實施情況進行評估，根據評估結果調整完善規劃。例如，張店區建立綠色貨運配送調控機制，開展城市貨運配送需求調查，強化城市貨運配送需求管理，重點就需求類型、需求量分布、需求總量進行調查，分析總結城市貨運配送現狀，預測城市貨運配送行業發展趨勢。

8.2 規劃評估指標體系

物流規模指標：包括物流總額、物流業增加值、物流企業數量、物流從業人員數量等。例如，荊門市2025年，全市力爭完成公路水路建設投資100億元以上，增速超全省平均水平；物流業增加值達到150億元以上；公路貨物周轉量保持在全省第一方陣，同比增長5%以上。

物流效率指標：包括社會物流總費用占GDP比重、物流企業平均運營效率、庫存周轉次數等。例如，達州市到2025年，社會物流總費用占GDP比重將下降到14%以下、低于全省平均水平。

物流服務指標：包括物流服務覆蓋率、物流服務滿意度、物流服務響應時間等。例如，張店區創建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%。

物流創新指標：包括物流新技術應用數量、物流新模式應用數量、物流創新成果數量等。例如，樂至縣韻達川渝轉運中心通過5G+邊緣計算降低系統延遲、提升實時響應能力，借助AI預測分揀利用歷史數據預測包裹流向并提前調度資源，同時以光伏屋頂+儲能系統減少碳排放打造可持續物流。

物流綠色指標：包括新能源物流車輛占比、綠色包裝使用率、單位物流能耗等。例如，張店區創建國家綠色貨運配送示范城市，目標到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%。

8.3 規劃調整機制

建立動態調整機制：建立規劃動態調整機制，根據經濟社會發展變化和物流發展實際情況，及時調整規劃目標和任務。例如，張店區建立綠色貨運配送調控機制，開展城市貨運配送需求調查，強化城市貨運配送需求管理，重點就需求類型、需求量分布、需求總量進行調查，分析總結城市貨運配送現狀，預測城市貨運配送行業發展趨勢。

明確調整程序：明確規劃調整的程序和要求，確保規劃調整的科學性和規范性。例如，荊門市各縣市區政府和相關部門要緊密結合地方實際和職責任務，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統籌推動各項建設任務和重點項目落實落地。

強化監督評估：加強對規劃實施情況的監督評估，及時發現問題，提出調整建議。例如，荊門市加強督辦調度，市大交通體系建設工作專班加強統籌協調和督促指導，對本方案明確的重點任務實施事中事后監管和動態監測分析，及時研究解決交通發展中的重大問題。

及時反饋調整：根據監督評估結果，及時調整規劃目標、任務和措施，確保規劃的適應性和有效性。例如，荊門市各縣市區政府和相關部門要緊密結合地方實際和職責任務，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統籌推動各項建設任務和重點項目落實落地。

8.4 規劃實施保障

加強組織領導：明確各級政府和部門在規劃實施中的職責，加強組織領導，確保規劃順利實施。例如，荊門市大交通體系建設工作專班加強統籌協調和督促指導，對本方案明確的重點任務實施事中事后監管和動態監測分析，及時研究解決交通發展中的重大問題。各縣市區政府和相關部門要緊密結合地方實際和職責任務，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統籌推動各項建設任務和重點項目落實落地。

強化政策支持：完善物流發展政策體系，加大政策支持力度，為規劃實施提供政策保障。例如，荊門市強化用地保障，加強綜合交通運輸發展規劃與各級國土空間規劃銜接，將交通重點項目統籌納入各級國土空間規劃，做好重要通道和重大項目的空間預控。對交通干線、集疏運通道、物流樞紐等交通重點項目，優先納入全市年度土地利用計劃和供應計劃予以保障。強化資金支持，市、縣兩級財政加強對交通規劃和項目前期的資金保障，加大項目謀劃和前期工作力度，爭取更多項目進入上位規劃。積極爭取中央、省級資金支持，整合各類項目資金加大"兩重""兩新"資金爭取，加大各級財政性資金、地方債券對交通基礎設施建設養護的支持力度，形成建養并重、可持續的資金投入機制。

優化發展環境：優化物流發展環境，降低物流制度性交易成本，提高物流運行效率。例如，荊門市強化督辦調度，市大交通體系建設工作專班加強統籌協調和督促指導，對本方案明確的重點任務實施事中事后監管和動態監測分析，及時研究解決交通發展中的重大問題。各縣市區政府和相關部門要緊密結合地方實際和職責任務，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統籌推動各項建設任務和重點項目落實落地。

營造輿論氛圍：加強物流發展宣傳，營造全社會支持物流發展的良好氛圍。例如，荊門市加強督辦調度，市大交通體系建設工作專班加強統籌協調和督促指導，對本方案明確的重點任務實施事中事后監管和動態監測分析，及時研究解決交通發展中的重大問題。各縣市區政府和相關部門要緊密結合地方實際和職責任務，細化落實舉措，明確具體工作措施和時間進度安排，加強政策支持和要素保障，統籌推動各項建設任務和重點項目落實落地。

九、典型案例借鑒

9.1 客貨郵融合發展案例

案例背景：開化縣位于錢塘江的源頭，地處浙皖贛三省七縣交界，是連接浙西、皖南和贛東北的要沖。近年來，開化縣積極探索具有山區特色的客貨郵融合發展之路，農村寄遞物流服務體系日趨完善，為鄉村全面振興注入了新活力。

主要做法：

頂層設計：開化縣制定了農村物流融合發展規劃及實施方案，在現有物流服務節點的基礎上，依托各區域特色農產品和鄉村特色產業，形成和完善縣、鄉（鎮）、村三級寄遞物流服務體系。縣政府印發了相應規劃和考核辦法，還將此工作支出納入財政預算，2024至2028年，保障村級共富驛站10個示范點基礎設施建設50萬元，每年補助運營費用331萬元。

資源整合：

縣級層面：依托e云鄉村振興產業園，劃分出8000平方米場地改造成數字化快遞物流中心。引導10余個快遞品牌入駐，場地人工、水電、設備維修等事務由開化縣郵政分公司代管，費用由入駐企業共擔，實現各類資源搭載整合。

鄉鎮層面：依托鄉鎮現有的交通場站，建設了3個"多站合一"鄉鎮客貨郵融合綜合服務站。通過資源共享、優化布局，提升鄉鎮服務站點的覆蓋率和服務質效。馬金鎮、開化縣公交公司、村頭鎮車站均建設了客貨郵融合綜合服務站，整合客運、貨運、郵政、供銷等，提供一體化綜合服務。

村級層面：建設255個村級農村物流服務點，其中示范點18個，普通末端物流服務點237個。這些服務點招募"鄉村共富合伙人"擔任站長，統一標識、擺設有序、環境整潔，實現標準化管理。每個站點擁有至少1個快遞貨架，配備手持終端設備等，并應用條形碼、射頻識別技術，提高末端快遞倉儲管理和運營服務水平。每個示范站點至少打造1種特色農產品，依托郵樂網、農村淘寶、京東等平臺助力當地農產品外銷。

模式創新：

開化縣由縣交通運輸局牽頭，通過運營補助的方式，引導縣郵政分公司入駐"錢江源共富物流中心"，并與10余個快遞品牌達成聯盟共識，簽訂"郵快合作"框架協議。進港快遞包裹進入開化后便被運送至e云鄉村振興產業園，由開化縣郵政分公司統一運送至分揀中心進行自動分揀。隨后，發往城區的快件由相應快遞公司送達，農村快件則由鄉村物流車直接運輸至村級物流服務點，由村民自行取件，部分農村快件由鄉村物流車運輸至鄉鎮級綜合服務站，用公交車運至偏遠村莊。

淘汰現有104輛快遞電動三輪車，由供銷社統一購置25輛新能源汽車作為共富快郵城市快遞派送車輛以及5輛4.2米貨車作為共富快郵農村快遞派送車輛。車輛配備車載衛星定位裝置等設備，提升運輸安全水平，并通過企業定向租賃的方式運營統一車型、統一標識的配送車輛，使用標準化物流周轉袋（箱）、物流托盤等裝備，建立標準化物流裝備循環共用體系。

經驗啟示：

政府主導與市場運作相結合：開化縣通過政府引導、市場運作的方式，整合各方資源，形成了"政府指導+資源整合+市場運營"的客貨郵融合發展模式。

三級節點體系構建：構建縣、鄉、村三級物流節點體系，實現了農村物流服務全覆蓋，解決了農村"最后一公里"配送難題。

資源整合與模式創新：通過整合交通、郵政、快遞等資源，創新"郵快合作"模式，提高了農村物流效率，降低了物流成本。

標準化與信息化建設：推進物流設施標準化和信息化建設，提高了農村物流服務水平和管理效率。

9.2 綠色貨運配送案例

案例背景：張店區作為淄博市中心城區，為推動城市貨運配送綠色高效發展，加快創建綠色貨運配送城市，依據交通運輸部、公安部、商務部印發的《城市綠色貨運配送示范工程管理辦法》和淄博市人民政府關于印發《淄博市創建國家綠色貨運配送示范城市工作方案》有關要求，結合區域實際，制定了張店區創建國家綠色貨運配送示范城市工作方案。

主要做法：

規劃引領：張店區制定了創建國家綠色貨運配送示范城市工作方案，明確了創建目標、重點任務和保障措施。目標是到2025年，城市貨運配送運輸成本降低10%，城市配送車輛單位周轉量能耗降低3%，城市配送車輛利用效率提高20%，初步建成集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務體系。

基礎設施建設：

規劃建設公共配送中心，開展運輸集散、倉儲分撥、包裝加工等物流業務。

推動末端共同配送站共建共用，優化快遞自提點、郵政網點及商超便利店、商業區、社區配送站點的布局和功能，為終端客戶提供停靠、裝卸、分揀等服務。到創建期末，統籌布局40個末端共同配送站，滿足社區、高校、商務區等主體的配送需求。

配送車輛更新：

落實新能源汽車推廣應用優惠政策，完善新能源城市配送車輛獎補規程。引導快遞、物流行業三輪車逐步更新為低、高速微型客廂式新能源物流車，支持4.5噸及以下燃油城市配送車輛更新為新能源汽車。

加快新能源汽車基礎設施建設，保障新能源城市配送車輛能源補給需求。到創建期末，城市配送新能源純電動貨車及插電式混合動力貨車保有量之和與可用于新能源物流配送車輛充電樁總量的比值小于3:1。

通行政策優化：

完善城市配送車輛便利通行政策，制定城市配送車輛分時、錯時、分類通行政策，劃定貨車禁限行區域，優化新能源城市配送車輛通行路權，為新能源城市配送車輛營造良好的交通環境。

推進城市配送車輛停車便利化，制定城市配送車輛停放管理方案，合理規劃臨時停靠泊位；在商貿區、商超區、貨運樞紐、大型社區等管理區域內，合理規劃設置一定比例的城市配送車輛專用停車位和臨時停車泊位；在部分城市主干道和支路設置一批專供城市配送車輛裝卸貨使用的限時停車位。

信息化建設：

配合市級行業主管部門做好城市綠色貨運配送公共信息服務平臺建設、運行工作。平臺重點設置城市貨運配送運行監測、城市貨運配送綜合管理、城市貨運配送信息服務、數據統計分析、綠色貨運配送績效考核5大系統模塊，實現電子圍欄設置、三級節點和充電場站分布運營管理與預約、車輛監測、政務信息發布、企業信用評價等功能，與試點企業信息平臺有效對接。

推進試點企業信息系統建設，鼓勵城市綠色貨運配送試點企業依托移動互聯網、物聯網等先進技術搭建信息平臺，整合社會閑散運力資源，實現物流資源集約整合和精準匹配，有效提高城市配送運行效率。

經驗啟示：

規劃引領與政策支持：通過制定專項規劃和政策支持，引導城市貨運配送綠色發展。張店區制定了創建國家綠色貨運配送示范城市工作方案，明確了發展目標和重點任務，并配套了一系列政策措施。

基礎設施與裝備升級：加強配送基礎設施建設和配送車輛更新，是推動城市綠色貨運配送的基礎。張店區規劃建設公共配送中心和末端共同配送站，推廣新能源配送車輛，為綠色貨運配送提供了基礎設施和裝備保障。

通行政策與管理優化：優化城市配送車輛通行政策和停車管理，是提高城市配送效率的重要措施。張店區完善城市配送車輛便利通行政策，推進城市配送車輛停車便利化，為新能源城市配送車輛創造了良好的通行環境。

信息化與標準化建設：加強信息化和標準化建設，是提升城市配送管理水平和服務質量的重要手段。張店區建設城市綠色貨運配送公共信息服務平臺，推進試點企業信息系統建設，提高了城市配送的信息化和標準化水平。

9.3 縣域智慧物流案例

案例背景：樂至縣位于成渝經濟圈腹地，區位優勢顯著。為推動縣域物流高質量發展，樂至縣積極引進上海韻達（樂至）川渝轉運中心項目，打造輻射川渝地區的智慧物流樞紐。該項目于2025年4月正式投運，成為四川省內韻達規模最大的省級分撥中心。

主要做法：

項目建設：上海韻達（樂至）川渝轉運中心項目占地152畝，總投資1.8億元，主要建設智能分揀中心5.6萬平方米及相關配套設施。項目投運后將覆蓋省內270個網點快遞業務，預計進出港車輛每天達1000余次，日業務量突破270萬單/天，新增就業崗位約1500個，年產值約3億元。

智能技術應用：

自動化分揀設備：每分鐘可處理超千件包裹，通過智能識別系統，能精準讀取面單信息，將包裹分類誤差率控制在極小范圍。傳送帶以恒定速度高效運轉，配合智能路徑規劃，讓包裹運輸"零迂回"。

5G+邊緣計算：降低系統延遲、提升實時響應能力，確保物流信息的高效傳輸和處理。

AI預測分揀：利用歷史數據預測包裹流向并提前調度資源，提高分揀效率和準確性。

光伏屋頂+儲能系統：減少碳排放，打造可持續物流。

業務整合：樂至縣積極推動周邊城市網點業務集中到樂至分揀中心，利用其強大的智能分揀系統，實現快遞一次性集中運輸，直達目的地。目前，自貢韻達分撥中心約50萬單業務已全部轉至樂至，成都發出倉業務及50%的到達倉業務，總計約150萬單也已完成轉移，使得樂至轉運中心目前每日運輸進出總量穩定在200萬單。南充分撥中心業務也將逐步切換至樂至轉運中心，進一步強化其物流樞紐地位。

配套服務：樂至縣委縣政府高度重視項目建設，為保障項目高效運營，主要領導、分管領導多次到項目現場，并組織相關部門召開專題會，協調解決項目推進中存在的問題。堅持推行"掛聯領導+項目專班+調度跟進"模式，縣級相關部門通力配合，全力服務項目建設。在配套設施建設方面，累計舉辦了40余場定制化招聘會，招聘員工已700余人，為項目運營提供了充足的人力保障；市政道路、雨棚、交通設備等配套設施已全面完工，園區內外通行效率顯著提升；員工生活配套同步完善，食堂、宿舍及便捷公交服務均已投用，切實解決了員工的后顧之憂。

經驗啟示：

區位優勢利用：樂至縣充分利用地處成渝經濟圈腹地的區位優勢，引進大型物流企業，打造區域物流樞紐，為縣域物流發展提供了有力支撐。

智能技術引領：通過應用自動化分揀、5G、AI等智能技術，提高了物流效率和服務質量，降低了物流成本。樂至縣韻達川渝轉運中心的自動化分揀設備，每分鐘可處理超千件包裹，精準率可達99.8%。

業務整合優化：通過整合周邊城市網點業務，實現了快遞一次性集中運輸，直達目的地，提高了物流效率，降低了物流成本。樂至縣通過整合自貢、成都等分撥中心業務，使時間成本節約6至12小時，運輸成本顯著降低。

政府服務保障：樂至縣委縣政府高度重視項目建設，提供了全方位的服務保障，為項目順利推進創造了良好條件。這種"掛聯領導+項目專班+調度跟進"的服務模式，值得其他區縣借鑒。

9.4 海島客貨郵融合案例

案例背景：嵊泗縣是浙江省最東部的海島縣，由404個島嶼組成，其中住人島嶼16個。長期以來，海島交通不便，物流成本高，快遞服務難以覆蓋。為破解偏遠海島漁農村"快遞不上島不進村"的瓶頸問題，打通海島物流配送"末梢神經"，2024年以來，嵊泗縣緊扣"融合海上客貨郵 暢通海島共富路"的核心目標，推行"運輸模式、組織架構、產業融合"三暢通海島客貨郵運營模式，全力破解海島地區客、貨、郵發展各自為陣、運營成本高、服務質量弱的"梗阻"，打造海島漁農村物流運輸的"嵊泗樣板"。

主要做法：

規劃引領：嵊泗縣編制《嵊泗縣海島農村客貨郵融合發展規劃（2024-2027）》，出臺《嵊泗縣海島農村客貨郵融合發展實施方案》《嵊泗縣海島客貨郵融合建設運營工作以獎代補實施方案》，落實政策、資金等扶持和激勵機制，理順客貨郵融合發展路徑。

組織架構創新：

推動政企聯合"搭臺"，建立交通運輸、農業農村、郵政、快遞企業、供銷和鄉鎮等主體協同配合的工作機制，形成"跨部門共建共管、跨行業聯營合作"的良好工作格局，有效破除行業管理壁壘。

以嵊泗縣郵政分公司為運營主體，引導縣內10家快遞企業、1家公交客運公司、1家水上客運服務公司參與合作，通過簽訂框架協議、制定合作機制等方式，建立統一運營聯盟，實現郵快合作共贏。形成多部門聯動工作機制，有效破除行業管理壁壘。

運輸模式創新：

推動公共交通資源有效利用，將富余運力并入客貨郵合作線路，實行以島際客渡輪為主、公交客運為輔的協同運輸模式，形成獨具嵊泗特色的"大島汽渡、小島客運、島內公交"的海上客貨郵模式。

緊跟低空經濟發展勢頭，創新開辟"空中郵路"，常態化運行4條無人機貨運航線，開展海鮮產品等跨島、跨省物流配送。2024年共執飛25架次，運輸貨品207公斤。

基礎設施建設：建成1個縣級快遞物流共配中心、5個鄉鎮綜合運輸站和17個村級物流服務點，開通7條客貨郵合作線路，全面打通末端服務網絡。2024年全年累計完成快遞共配業務量103萬件，派件成本降低43.4%，為郵政快遞企業節約成本近100萬元，為群眾節約運輸費用約50萬元。

產業融合發展：聚焦產業鏈延伸聯動，結合海島特色漁農產業探索發展"客貨郵+共富工坊""客貨郵+漁業電商""客貨郵+民宿展銷"模式，構建"上下游產業貫通、產銷運一體化服務"發展體系，助力海島旅游品質化發展。推動嵊山鎮"團結貽貝·共富工坊"與21家盒馬鮮生達成定向直通直供直銷合作，與嵊泗本土電商直播式"共富工坊""淘嵊泗"等電商平臺合作，發展農特產品"網紅直播+網點展銷+統一運輸"線下服務，推動嵊泗本地特色漁農產品出村進城。鼓勵34家漁家民宿成為漁農特產品展銷商戶，通過民宿帶貨售賣、客貨郵運貨的方式增強文旅產品供給，提供旅游包裹寄送存儲、漁農特名優產品銷售等一站式物流服務，推動更多海島優質產品走向市場。2024年，全縣實現網絡銷售額3.645億元，同比增長104.5%，有效拉動農特產品線上消費，激活產業升級發展。

經驗啟示：

因地制宜：嵊泗縣根據海島特點，創新發展"大島汽渡、小島客運、島內公交"的海上客貨郵模式和"空中郵路"，有效解決了海島物流配送難題。這種因地制宜的做法，值得其他海島地區借鑒。

多方協同：嵊泗縣通過建立"跨部門共建共管、跨行業聯營合作"的工作機制，整合交通運輸、郵政、快遞、客運等多方資源，形成了協同發展的合力。這種多方協同的做法，是客貨郵融合發展的關鍵。

產業融合：嵊泗縣將客貨郵融合與海島特色產業發展相結合，探索發展"客貨郵+共富工坊""客貨郵+漁業電商""客貨郵+民宿展銷"等模式，促進了一二三產業融合發展，為鄉村振興提供了有力支撐。

創新驅動：嵊泗縣積極創新運輸模式、組織架構和服務方式，特別是開辟"空中郵路"，為海島物流發展提供了新的思路和方法。這種創新驅動的做法，是破解海島物流難題的重要途徑。