為深入貫徹落實(shí)黨的十九大、中央一號(hào)文件以及《中共天津市委天津市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見>的實(shí)施意見》精神，按照《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)部市戰(zhàn)略合作框架協(xié)議精神 推進(jìn)京津冀農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案的通知》(津政辦函〔2017〕149號(hào))有關(guān)要求，在農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)和特色村點(diǎn)建設(shè)工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為一體的田園綜合體，示范引領(lǐng)全市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。特制定如下創(chuàng)建導(dǎo)則。

 

一、總體要求

 

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)國家級(jí)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，支持有條件的鎮(zhèn)，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)以及環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，通過集聚要素資源、壯大特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)功能、培育景區(qū)景點(diǎn)等措施，創(chuàng)建一批以循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)為主要特征，以農(nóng)文旅“三位一體”、一二三產(chǎn)深度融合、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生態(tài)田園和鄉(xiāng)村生態(tài)街區(qū)，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，讓農(nóng)民充分參與和受益，成為全市“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的先行區(qū)和標(biāo)桿區(qū)，為我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力支撐。

 

(二)基本原則。

 

一是堅(jiān)持以農(nóng)為本，共同發(fā)展原則。以保護(hù)耕地為前提，保持農(nóng)村田園風(fēng)光，保護(hù)好青山綠水，留住鄉(xiāng)愁，突出農(nóng)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)。著力構(gòu)建企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

 

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則。創(chuàng)建田園綜合體要科學(xué)制定創(chuàng)建規(guī)劃，在與有關(guān)規(guī)劃充分銜接基礎(chǔ)上，列出發(fā)展目標(biāo)和年度任務(wù)，通過分步實(shí)施，達(dá)到統(tǒng)籌布局與協(xié)調(diào)推進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一。

 

三是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)原則。政府要注重“放管服”，在規(guī)劃編制、政策創(chuàng)設(shè)、項(xiàng)目監(jiān)管等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，充分調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體參與田園綜合體建設(shè)的積極性。

 

四是堅(jiān)持科學(xué)定位、注重特色原則。要立足本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“集聚、特色、精品、生態(tài)”的發(fā)展定位，因地制宜、科學(xué)合理地選擇產(chǎn)業(yè)定位、空間布局和發(fā)展路徑，實(shí)行差異化、特色化發(fā)展。

 

(三)創(chuàng)建目標(biāo)。利用3-5年的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)，以重點(diǎn)農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)域或規(guī)模化多功能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)為開發(fā)單元，創(chuàng)建10個(gè)左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅結(jié)合緊、支撐體系完善的田園綜合體，通過示范推廣，以更廣覆蓋面和更強(qiáng)帶動(dòng)力，為加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展和天津建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、新模式。

 

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)。按照專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化理念，突出發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到50%以上。

 

——生態(tài)環(huán)境美。以行政建制鎮(zhèn)為范圍，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工增值、休閑體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、公共服務(wù)、旅游接待等功能區(qū)塊，建設(shè)的核心區(qū)域符合3A級(jí)以上旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))一體、“三產(chǎn)”(一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn))融合和“三宜”(宜業(yè)、宜居、宜游)要求。

 

——農(nóng)耕文化深。擁有豐富的名特產(chǎn)品、生態(tài)景觀、美麗田園、民俗風(fēng)情、歷史文化特色村等農(nóng)業(yè)文化資源，并建立一整套挖掘、保護(hù)、傳承和利用措施。定期舉辦富有地方特色的傳統(tǒng)農(nóng)事節(jié)慶和文化創(chuàng)意活動(dòng)。

 

——農(nóng)旅融合緊。休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)教育農(nóng)業(yè)、節(jié)慶會(huì)展農(nóng)業(yè)、智慧電商農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，建成3個(gè)以上有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)觀光點(diǎn)，年接待游客20萬人次以上，休閑農(nóng)業(yè)年總收入5000萬元以上。

 

二、主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容

 

根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同基礎(chǔ)和條件，立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建田園綜合體主要完善以下6個(gè)方面內(nèi)容：

 

(一)完善生產(chǎn)體系，打造品質(zhì)優(yōu)先、基礎(chǔ)完善的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高地。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，圍繞地方土特產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品提升品質(zhì)、做強(qiáng)品牌、擴(kuò)大規(guī)模，增加優(yōu)良品種生產(chǎn)。廣泛應(yīng)用智能技術(shù)、高新裝備，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)品種規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和綠色化生產(chǎn)，形成區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和知名品牌。完善“田園+村居”的水、電、路、林以及通信、污水垃圾處理、游客集散等基礎(chǔ)設(shè)施配套，筑牢田園綜合體創(chuàng)建的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。

 

(二)完善產(chǎn)業(yè)體系，打造布局合理、業(yè)態(tài)豐富的融合發(fā)展高地。充分有效發(fā)揮田園資源和特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，“農(nóng)業(yè)+”模式得到廣泛應(yīng)用，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體建基地、帶農(nóng)戶，開展產(chǎn)前服務(wù)、產(chǎn)地初加工、精深加工、商貿(mào)流通和農(nóng)產(chǎn)品直銷等，開展生產(chǎn)性服務(wù)。拓展農(nóng)業(yè)功能，挖掘農(nóng)業(yè)自身資源，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等各新興業(yè)態(tài)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，提高田園綜合體的農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵和產(chǎn)業(yè)增加值。

 

(三)完善經(jīng)營(yíng)體系，打造主體強(qiáng)大、機(jī)制靈活的價(jià)值提升高地。創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，推行土地整鎮(zhèn)、整村流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)深入各個(gè)領(lǐng)域，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高整體輻射帶動(dòng)力和價(jià)值創(chuàng)造力，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體成為田園綜合體創(chuàng)建的主要力量。

 

(四)完善生態(tài)體系，打造清潔生產(chǎn)和美麗田園建設(shè)的示范推廣高地。深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，優(yōu)化配置田園景觀，保障綠色發(fā)展，建立綠色生產(chǎn)方式。鼓勵(lì)農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)漁結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合和循環(huán)發(fā)展，消除農(nóng)業(yè)面源污染。在區(qū)域中全面控制農(nóng)業(yè)用水，推進(jìn)實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)，畜禽糞便、地膜和秸稈基本實(shí)現(xiàn)資源化利用。全面推行清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，土壤清潔率達(dá)到90%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度達(dá)到60%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯率達(dá)到90%以上，田園綜合體創(chuàng)建區(qū)域整體通過無公害產(chǎn)地認(rèn)證。

 

(五)完善公共服務(wù)體系，打造基礎(chǔ)完備、功能齊全的公共服務(wù)保障高地。充分聚集市場(chǎng)、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸高效能對(duì)接。完善水電路、交通、物流、信息等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，搭建生產(chǎn)性綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)，建立多類型的創(chuàng)客空間，提供定制化、個(gè)性化解決方案。推進(jìn)產(chǎn)城融合和一體化建設(shè)，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，改造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育田園綜合體形成宜居宜業(yè)宜游宜教的鄉(xiāng)村社區(qū)和美麗村居。

 

(六)完善運(yùn)行體系，打造利益兼顧、服務(wù)一流的高效運(yùn)行管理高地。建設(shè)健康合理的運(yùn)營(yíng)管理模式，各方面利益和運(yùn)行制度健全優(yōu)化，農(nóng)民通過合作化、組織化等方式，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)和利益分配。促進(jìn)人才培養(yǎng)，扶持農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。建立專家對(duì)口聯(lián)系制度，開辟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)渠道，打造“有文化說頭、有休閑玩頭、有再來念頭、有發(fā)展奔頭”的多元復(fù)合產(chǎn)業(yè)。

 

三、申報(bào)創(chuàng)建條件

 

(一)功能定位準(zhǔn)確。申報(bào)創(chuàng)建田園綜合體主要包含“農(nóng)業(yè)資源+特色產(chǎn)業(yè)+休閑旅游+文化教育+村居改造”五方面要素，按照規(guī)模化、集聚化、生態(tài)化的要求，以鎮(zhèn)域?yàn)殚_發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和前景，科學(xué)合理劃分休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景觀區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、三產(chǎn)融合示范園區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)以及生活居住區(qū)等功能區(qū)塊，應(yīng)具有2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)、民俗、民居協(xié)調(diào)發(fā)展的特色村;具有統(tǒng)一開展地域特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品“LOGO”設(shè)計(jì)的宣傳引導(dǎo)路徑。要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)或多個(gè)規(guī)模種養(yǎng)、加工轉(zhuǎn)化、品牌營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、與農(nóng)民分享增值收益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(具體建設(shè)導(dǎo)則另行制定)。要?jiǎng)?chuàng)建一條或多個(gè)具有濃郁地方文化特色、符合3A以上標(biāo)準(zhǔn)的街區(qū)(片區(qū));要提升一批能夠讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)營(yíng)主體。

 

(二)基礎(chǔ)條件較優(yōu)。區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，已初步形成1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占比較高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過40%，呈逐年上升趨勢(shì)，涉農(nóng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比超過30%。區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿^大;能夠吸引大集團(tuán)、大企業(yè)等工商資本投入建設(shè)，且具備長(zhǎng)期持續(xù)投入能力;產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路清晰，規(guī)劃布局科學(xué)合理，能夠與生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等規(guī)劃有機(jī)銜接，建設(shè)吸引先進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資本落地;農(nóng)民合作組織比較健全，規(guī)模經(jīng)營(yíng)顯著，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比較密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

 

(三)生態(tài)環(huán)境友好。綠色、低碳、循環(huán)生產(chǎn)方式和節(jié)約、文明、健康的生活方式有機(jī)統(tǒng)一，生態(tài)文明理念深入人心。能夠落實(shí)綠色發(fā)展理念，留住青山綠水，積極推進(jìn)山水田林湖整體保護(hù)、綜合治理，踐行“看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁”的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。

 

(四)政策措施有力。地方政府積極性高，有強(qiáng)烈發(fā)展意愿，能夠建立區(qū)主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建設(shè)平臺(tái)。積極開展建設(shè)用地保障機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和田園綜合體建設(shè)提供條件。各項(xiàng)政策符合《市國土房管局市農(nóng)委關(guān)于進(jìn)一步完善設(shè)施用地管理支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》(津國土房發(fā)〔2017〕7號(hào))相關(guān)要求。

 

(五)投融資機(jī)制明確。創(chuàng)建單位要制定具體的投資計(jì)劃，明確投資主體、投資數(shù)額和資金籌資渠道，三年累計(jì)投資額應(yīng)達(dá)到或超過5億元以上，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三年累計(jì)投資額應(yīng)達(dá)到1億元以上。積極創(chuàng)新財(cái)政投入方式，探索政府和社會(huì)資本合作，綜合考慮運(yùn)用先建后補(bǔ)、貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、擔(dān)保補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金等，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和村級(jí)組織債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不新增債務(wù)負(fù)擔(dān)。

 

(六)帶動(dòng)作用顯著。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實(shí)現(xiàn)田園綜合體的共建共享。引入的實(shí)施主體應(yīng)具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和完善的市場(chǎng)運(yùn)作能力，通過構(gòu)建股份合作、財(cái)政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

 

(七)運(yùn)行管理順暢。根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運(yùn)營(yíng)管理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)以及引入工商資本等共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動(dòng)各方積極性，通過創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力。

 

(八)不予受理的情況。未突出以農(nóng)為本，項(xiàng)目布局和業(yè)態(tài)發(fā)展上與農(nóng)業(yè)未能有機(jī)融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會(huì)所建設(shè);鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè);存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。

 

四、申報(bào)材料

 

(一)申報(bào)文件。由涉農(nóng)區(qū)人民政府向市農(nóng)委、市財(cái)政局報(bào)送創(chuàng)建田園綜合體的書面材料，并按要求填寫申報(bào)表，制訂創(chuàng)建方案，明確產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃，并附概念性規(guī)劃。申報(bào)采用“所在區(qū)”+“鎮(zhèn)村(園區(qū))名稱”+“特色描述”+“田園綜合體”的形式。

 

(二)建設(shè)規(guī)劃。編制田園綜合體的建設(shè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主體環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃等相銜接，明確規(guī)劃區(qū)域的空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局。田園綜合體規(guī)劃應(yīng)由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)編制，并報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府同意后上報(bào)。

 

(三)主體情況。申報(bào)對(duì)象區(qū)域范圍內(nèi)現(xiàn)有的主體情況，包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他投資經(jīng)營(yíng)主體等，以表格形式匯總。

 

(四)建設(shè)投資計(jì)劃。要編制分年度的建設(shè)投資計(jì)劃和重點(diǎn)建設(shè)工程，明確投資主體、投入金額、籌資方式、建設(shè)內(nèi)容、用地規(guī)模(面積)、建設(shè)周期、預(yù)期效益等內(nèi)容。

 

(五)配套政策措施。各涉農(nóng)區(qū)人民政府?dāng)M出臺(tái)的扶持田園綜合體建設(shè)的相關(guān)政策和具體舉措。

 

五、申報(bào)程序及要求

 

(一)申報(bào)程序。

 

1.區(qū)級(jí)申報(bào)。各涉農(nóng)區(qū)人民政府組織田園綜合體材料的匯總、整理和申報(bào)工作。

 

2.市級(jí)論證。市農(nóng)委、市財(cái)政局組織專家進(jìn)行評(píng)審論證，擇優(yōu)確定并公布田園綜合體創(chuàng)建名單和培育名單，對(duì)列入創(chuàng)建名單的提出創(chuàng)建任務(wù)。

 

3.組織實(shí)施。田園綜合體創(chuàng)建期3年，由創(chuàng)建區(qū)人民政府按照創(chuàng)建任務(wù)組織完善田園綜合體規(guī)劃，細(xì)化年度方案，按程序開展建設(shè)工作;市農(nóng)委、市財(cái)政局對(duì)建設(shè)情況進(jìn)行督促檢查，并定期開展互學(xué)互比互看活動(dòng)。

 

4.年度考核。市農(nóng)委、市財(cái)政局建立田園綜合體年度考核指標(biāo)體系，實(shí)行“能進(jìn)能退，動(dòng)態(tài)管理”的機(jī)制。各涉農(nóng)區(qū)人民政府組織考核工作;市農(nóng)委、市財(cái)政局抽查考核情況。對(duì)考核不合格的，按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格。

 

5.驗(yàn)收命名。對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)、達(dá)到田園綜合體建設(shè)指標(biāo)要求的，由各涉農(nóng)區(qū)人民政府組織自驗(yàn)，經(jīng)市農(nóng)委、市財(cái)政局組織進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收后，可命名為天津市田園綜合體。

 

(二)申報(bào)要求。

 

1.申報(bào)時(shí)間。根據(jù)創(chuàng)建計(jì)劃，2018年9月底前將創(chuàng)建申報(bào)材料報(bào)市農(nóng)委、市財(cái)政局。2019年、2020年10月底之前可進(jìn)行補(bǔ)報(bào)。

 

2.申報(bào)數(shù)量。每個(gè)涉農(nóng)區(qū)原則上申報(bào)1-2個(gè)田園綜合體創(chuàng)建項(xiàng)目。

 

3.扶持方式。市農(nóng)委、市財(cái)政局安排一定規(guī)模資金，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式擇優(yōu)給予認(rèn)定創(chuàng)建的田園綜合體一定資金扶持，并通過轉(zhuǎn)移支付和“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的方式撥付到區(qū)，由區(qū)人民政府根據(jù)田園綜合體建設(shè)規(guī)劃總體安排使用。為體現(xiàn)激勵(lì)約束，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)責(zé)任，獎(jiǎng)補(bǔ)資金分期安排，鼓勵(lì)各區(qū)給予相應(yīng)配套資金。

 

4.資金使用方向及負(fù)面清單。市級(jí)財(cái)政資金重點(diǎn)扶持田園綜合體發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面建設(shè)支出的獎(jiǎng)補(bǔ)。不得用于下列各項(xiàng)支出：行政事業(yè)單位基本支出，包括人員工資和福利及辦公經(jīng)費(fèi);各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助;彌補(bǔ)企業(yè)虧損;修建樓堂館所;彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);其他與田園綜合體建設(shè)無關(guān)的支出。