新疆自治區按照國家標準關于休閑露營地建設與服務規范的要求，突出抓好自駕車房車旅游發展標準化、規范化建設，通過標準引領、加強管理、提質增效、行業自律等多種方式，借鑒國內外先進管理服務理念，通過培育示范帶動，樹立優秀品牌、總結先進經驗，促進自駕車房車旅游健康有序發展。

　　一、現狀

　　1.1 數量增長急劇，空間分布集中

       到2020年，在新疆各大景區建成50個專業性強、基礎設施完善的汽車自駕營地，并推出一批具有新疆本土特色的生態圈自駕線路，加快形成與營地密切相關的復合產業業態。

　　截至今年4月底，新疆已建自駕車營地5處，在建的自駕車營地有20處，總投資額14.7億元，總營位數量為1.2萬個，已建成營地年接待量為15.46萬人次，接待收入970萬元。

　　在建營地中，將有14處在今年年底完工，其分布在烏魯木齊、昌吉、伊犁、阿勒泰、博州、塔城、喀什等地區。目前已建的5個自駕車營地位于巴州、阿勒泰地區、克拉瑪依市。阿勒泰地區有兩個自駕營地，分別是位于富蘊縣可可托海鎮的可可托海旭坤特種旅游自駕營地、位于哈巴河縣齊巴爾鄉的銀樺自駕游營地。在克拉瑪依市也有兩個自駕營地，分別是臨近世界魔鬼城景區的烏爾禾自駕車營地和位于獨山子區217國道16公里處的獨山子冰峰自駕車露營地，功能主要是自駕車露營。

　　1.2 露營者以團體或散客自駕游群體為主

　　自駕游作為旅游新業態，是目前旅游的主要方式之一，目前旅游產業發展進入到個性化階段，出游人群愿意選擇多種出新疆露營地發展現狀及標準化引導游形式，從2013年9月以后，國內很多地方自由行人數都超過跟團游人數。目前，新疆自駕車營地選址主要是依托重點景區以及主要交通道路節點。比如阿勒泰已建的兩個自駕營地就分別依托可可托海風景區和喀納斯大環線，而獨山子的自駕營地則是處在交通節點。”

　　根據《中國自駕游發展報告》近三年統計，露營者絕大部分是年齡在25—50歲之間，擁有私家車的城市居民，其中有一半以上是帶子女出游。其出游的目的或是為了親近自然和遠離城市壓力，或是陪同子女，在美麗的自然環境中通過露營活動增進親子關系。

　　1.3 投資運營主體多元化

　　目前，各類資本強勢涌進露營地，港中旅、中青旅、首旅、開元旅業等旅游巨頭借著資源優勢進入營地投資運營，同時，房車企業為了產業鏈的延展和閉合，也紛紛進入露營地設計和運營行業。此外，房地產企業和金融企業也憑借資金優勢加入其中。

　　二、存在的問題

　　2.1 營地規劃空間布局不合理，產品設計同質化

　　我國最早進入露營地運營的是房車企業。其目的比較明確，就是通過發展營地來推進房車的銷售和后續服務。因此，早期的營地規劃完全照搬歐美的簡單營地，只有簡單的分區和房車營位。此后，旅游企業、地產企業也加入其中，經營管理者逐漸意識到營地空間布局和規劃設計的重要性，開始由規劃公司進行營地和產品的設計。由于缺乏市場需求研究和市場定位不明確等因素，導致營地同質化嚴重，或者變成了營地酒店，或者變成了營地景區，或者變成了營地農家樂，缺乏露營地的特色和主題。

　　2.2露營產品單一，綜合開營率不高

　　國外露營地推出的產品非常豐富，娛樂性和參與性很強，而且活動定期變化，安排合理。目前新疆露營地推出的產品和活動相對單一，季節變化性差;觀光性強，參與性差;線路設計不豐富，可供選擇性差。此外，統一集中的節假日制度，季節性強、露營地和周邊酒店的無差別化競爭等，導致了大部分露營地綜合開營率不高。

　　2.3 露營專業運營和服務管理人員缺乏

　　露營活動在新疆剛剛興起，尤其專業管理人才缺乏。國外每個露營地都配備有專業的露營指導員，指導露營者的露營活動，為露營者安排露營方案，提供娛樂、拓展活動的指導。新疆缺乏此類專業露營服務管理人員。此外，由于新疆露營核心市場多為中產階層，他們對于住宿、餐飲有較高需求，因此，一些露營地的管理人員只注重提高吃住服務水平，而忽略了為露營者提供露營地深層次產品和服務。

　　2.4 營銷模式單一，信息網絡有待健全

　　美國國家房車公園和露營地協會(ARVC)擁有8500個私營營地，全國露營地形成一張巨大的網絡。歐美的連鎖化露營地也很普遍。歐美露營地多具有獨立網站，根據季節更換露營活動，更新網頁內容。各營地網站除宣傳自身外，還與其它營地網站建立鏈接，露營者能夠方便獲得相關信息。新疆露營地基本沒有獨立的網站，多借助于中國露營協會官方網站、房車網以及旅游網站等進行網絡營銷，網頁更新慢。露營地的營銷多由企業單獨運作，效果不佳。

　　三、新疆露營地發展趨勢

　　3.1 發展環境持續利好

　　大美新疆，作為露營地資源富集地,在全國體系中是佼佼者,但是與之配套的基礎設施、服務功能又完全的不匹配，國家旅游局2016年發布數據顯示：2015年自駕游所占比重繼續攀升，游客通過旅行社進入景區的比例已經由2010年的60%-70%下降至2015年的20%-30%。自駕為主的自由行已成為游客到達景區的主要方式，占景區接待游客總人數的75%。2015年自駕車出游人數約為23.4億，約占年度出游人數的58.5%，直接產值80億元，自駕游的增長促進了為領先者提供駐泊食宿、休閑娛樂等服務的自駕車房車露營地的發展。

　　近年來，全疆各地都加快了露營地的規劃、建設速度，其中涉及的景區、旅行社轉型升級的方向和出路就是把經營重心放在房車露營產品提供和銷售上，就需要摸清轉型時期企業如何建立新的商業規則。

　　在2017年兩會政府工作報告中，全域旅游首次寫入，這是對旅游業發展方向的重要引導。究其主要原因，是由于全域旅游契合了當下旅游業的發展趨勢。近年來，旅游業正在從景點旅游向全域旅游轉變，旅游將從傳統旅游發展到“旅行”，進而發展到“旅居”。

　　“旅居”作為時下新興的休閑旅游方式，其最主要特點表現在房車露營。旅居時代已經到來，自駕游與房車露營產業在此基礎上得到了快速發展，新的旅游消費觀念將會深入人心，在未來幾年，房車露營產業規模將會持續擴大。自駕房車露營產業作為新疆大旅游的新市場需要，是提供新的產品供給，做好供給側的改革創新，是新疆旅游發展、培育的長遠目標和方向。近日，特克斯游客集散中心、玖易旅行社與新疆中露聯旅游投資有限公司簽訂合作協議。此次在全疆擬建300個驛站與18個驛站大本營，旨在打造自駕游旅游中的連鎖驛站品牌，在打造露營地的過程中，將旅游資源、文化特色、相關產業、生態環境整合其中，根據旅游市場、旅游資源情況布局集散露營地和休閑露營地，形成全域旅游點(露營地項目)、線(露營旅游線路)、面(全域旅游)的集群化布局，打造全域旅游精品旅游目的地。既讓營地驛站可以共享全域旅游經濟，也可以填補自駕游在行進中配套設施不足帶來的問題。此項目的發展，極大地提升特克斯鄉村旅游綜合服務水平和品位，使營地建設體系融入到鄉村旅游體系之中。”

　　3.2 景區的提檔升級，產品服務提升勢在必須。

　　自治區旅游局將在自駕游風景道建設基礎上借鑒國家5A級旅游景區創建標準，制定《新疆自駕游景區服務與管理規范》，建設自駕車自由行的標準化開敞景區，區內配套導覽標識、觀景停車位、自駕車營地、自駕游服務站等服務設施，滿足自駕游過程中車輛和游客的旅游需求。對于景區道路系統規劃、觀景停車、提供指導自駕游綜合服務站進行引導建設。

　　3.3 優化旅行社運營和管理體系，提供旅游新產品，出行新模式

　　新疆旅游協會房車與露營地分會將推進旅行社專業化分工，引導若干大型旅游批發商、旅游經營商、零售代理商，形成適應自駕游市場發展的批零分工體系，積極尋求業內聯合，優勢互補，占據更多自駕游市場份額。

　　創新開發個性化自駕游產品。鼓勵旅行社緊跟自駕游市場發展趨勢，立足自駕者個性化旅游需求，深度挖掘新疆地域自然和文化內涵，整合、提升、開發專屬自駕車旅游產品(精品自駕、主題自駕、個性自駕等)，滿足不同自駕游愛好者的旅游體驗;鼓勵大型旅游集團通過定制化產品和服務(出境游、跨境游、探險游等)，搶占高端自駕游市場;引導中小旅行社結合當地的情況，設計鄉村-日游、體驗游、休閑游等專題性較強產品。

　　3.4 露營地將開啟智慧模式

　　在互聯網時代，“互聯網+”已滲透到各行各業。“智慧露營地”是順應時代發展必然的趨勢，亦是提升服務品質的重要途徑。露營地與互聯網的結合，強調以互聯網思維變革露營地，通過互聯網平臺，建立露營地大數據體系，服務于各方參與者，使服務便捷化、營銷精準化、管理精細化。

　　四、以標準化引導

　　面對露營地發展中的各種問題，國家有關部門發布了一系列產業政策，而行業組織也制定了相關標準。《休閑露營地建設與服務規范GB/T31710-2015》國家系列標準(后面簡稱休閑露營地標準)從具體的露營地選址布局、規劃設計、服務運營等方面對露營地發展給予引導，促進該行業的健康發展。

　　4.1 強調用戶體驗

　　不管是營地規劃布局、活動設計、服務管理，都需要從用戶體驗角度去思考。那么露營者需要什么樣的營地?當然是：玩，好玩，值得去玩!怎樣才能好玩?自然是：體驗，深度體驗，能動性的深度體驗!因此要做“有中國特色的露營地”，是“+營地”、“營地+”或者兩者兼具的“+營地+”。所謂“+營地”是指依托現有的外部資源(如旅游景區等)和現有的客流量，增加必備的營地設施和服務;“營地+”是在營地設施和服務基礎上設置鮮明的營地主題和獨特體驗式的戶外互動等增值要件，使營地本身成為一個休閑吸引核心點。

　　4.2 回歸露營本質

　　到底需要什么樣的露營地，是行業一直在思考的問題。最早以借鑒歐美為主。但是，由于人口居住密度、房車擁有數量、中西方文化差異等因素，我們無法照搬國外經驗。新疆地域廣闊，市場復雜，因此露營地應該是多樣化的，但無論什么樣的露營地，其最基本的需求和服務不會改變。基于此，標準建立了“一般導則+汽車露營+戶外扎營“三個標準，同時增加了森林公園文化陳列館建服務規范，目前已經通過評審階段，以后根據新疆露營地產業的發展需求，繼續制定相關標準。

　　具體而言：我們以汽車露營地為例，汽車露營地是目前新疆正在廣泛建設和運營的露營地，也是存在問題較多的露營地。標準在遵守“導則”的基本原則下，對汽車露營地的選址和規劃提出了特殊要求;并提出了必須具備的基礎功能區和可根據實際情況設置的特色功能區;同時對服務設施和服務質量提出了具體要求。

　　4.3 讓“標準”引領露營產業

　　標準在規范底線的同時，從營地選址、布局、功能、硬件配套設施、營地形象建設等方面提出要求。強調營地建設應因地制宜，突出當地特色。

　　露營地發展前景巨大、增長迅速,目前已經呈現出由小眾休閑逐步走向大眾化趨勢,營地消費已經成為新的消費熱點和大眾旅游休閑的亮點。同時,從總體上看,新疆露營地起步晚,系統性和體系性實踐還處于探索階段。

　　為解決新疆露營地的“標準化”問題,日前,自治區標準化研究院組織編制完成的《森林公園露營地建設服務規范》標準，即導則、汽車露營地、戶外扎營營地三個系列標準。

　　其中,在汽車營地標準中,該標準對選址、規劃、功能區、服務設施和質量提出了具體要求。在營地功能區上,必須具備出入口、服務中心、停車場、自駕車露營區、房車宿營區、服務保障區、廢棄物收納與處理區等幾個功能區。該標準的出臺,一方面為新疆各營地提供了建設標準,對營地的硬件和軟件建設方面提出了基本要求;另一方面,對于廣大消費者而言,也能夠預先知道休閑營地具備哪些設施和服務,從而能有針對性地選擇露營產品和維護自己權益。

　　結語

　　綜上所述，按照國家標準關于休閑露營地建設與服務規范的要求，做好新疆露營地發展標準化、規范化建設，通過標準引領、加強管理、提質增效、行業自律等多種方式，借鑒國內外先進管理服務理念，通過培育示范帶動，樹立優秀品牌、總結先進經驗，促進新疆露營旅游健康有序發展。(作者：梁曼舫 屠海燕)