根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的國(guó)際實(shí)踐, 以日本和法國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式分別為政府主導(dǎo)型與農(nóng)村合作社主導(dǎo)型。目前, 我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合存在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式單一、參與主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)、區(qū)域發(fā)展水平差異大等問題, 制約我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立, 影響鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)現(xiàn)。為推進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 可借鑒日本與法國(guó)經(jīng)驗(yàn), 采取因地制宜制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合各主體的積極作用、完善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、拓寬技術(shù)普及和應(yīng)用渠道等措施。
一、引言
2018年中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署, 鄉(xiāng)村振興成為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)。但在當(dāng)前, 我國(guó)鄉(xiāng)村面臨著農(nóng)村空殼化不斷加重、留守老人和兒童問題日趨嚴(yán)重、土地撂荒越來越多、環(huán)境污染仍在加劇等嚴(yán)峻形勢(shì), 鄉(xiāng)村振興任務(wù)十分艱巨。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)容, 通過鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及重建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系, 有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。
二、研究現(xiàn)狀
(一) 關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究。
當(dāng)前, 學(xué)術(shù)界對(duì)鄉(xiāng)村振興的作用及如何實(shí)施進(jìn)行了研究, 學(xué)者們認(rèn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié), 有利于形成“村鎮(zhèn)化”與“城鎮(zhèn)化”雙驅(qū)動(dòng), 目的是要為中國(guó)發(fā)展奠定一個(gè)穩(wěn)固的基礎(chǔ)。為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施, 學(xué)術(shù)界提出一系列對(duì)策思路: (1) 產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵, 重點(diǎn)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化, 應(yīng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合; (2) 重點(diǎn)完善農(nóng)村土地權(quán)利制度體系; (3) 培育新型農(nóng)村精英主義和新型職業(yè)農(nóng)民; (4) 健全鄉(xiāng)村治理體系; (5) 合理把控城鄉(xiāng)人口轉(zhuǎn)移, 轉(zhuǎn)變偏重于促動(dòng)人口從農(nóng)村流向大城市地區(qū)的指導(dǎo)思想。
(二) 關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的研究。
學(xué)者們針對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了相關(guān)研究: (1) 研究產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)途徑, 指出產(chǎn)業(yè)融合是在技術(shù)創(chuàng)新、政府放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制、企業(yè)跨產(chǎn)業(yè)并購(gòu)、企業(yè)聯(lián)盟共同作用下得以實(shí)現(xiàn)的; (2) 分析產(chǎn)業(yè)融合作用, 指出產(chǎn)業(yè)融合既能充分利用共用資產(chǎn)和節(jié)約交易成本, 又有利于形成有效競(jìng)爭(zhēng)的新型市場(chǎng)結(jié)構(gòu), 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新; (3) 從企業(yè)和政府在產(chǎn)業(yè)融合中的作用視角進(jìn)行研究, 認(rèn)為企業(yè)和政府在產(chǎn)業(yè)融合過程中分別發(fā)揮著創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)范監(jiān)督的積極作用; (4) 分析我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合的趨勢(shì), 指出我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合的范圍將不斷擴(kuò)大, 旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(三) 關(guān)于鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合的綜合研究。
學(xué)者們?cè)卩l(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域的研究成果較為豐富, 也有部分學(xué)者將二者結(jié)合進(jìn)行研究并指出, 我國(guó)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工新格局將逐步建立和形成、企業(yè)主體作用及市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用將逐步增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集群及重組將成為主要融合形式、城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)融合與同次產(chǎn)業(yè)融合將日益交融、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新將成為必然結(jié)果、科技及信息化先導(dǎo)作用將更加突出。當(dāng)前, 在我國(guó), 技術(shù)、市場(chǎng)和要素條件的深刻變化和交互影響, 正在集聚和催生農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新動(dòng)能。可通過高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透、三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)與延伸、體制機(jī)制的創(chuàng)新等多種方式, 將資金、技術(shù)、人力及其他資源進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置, 將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑農(nóng)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合, 形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條, 帶來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織方式的深刻變革, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
(四) 簡(jiǎn)要評(píng)述。
學(xué)術(shù)界關(guān)于鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)文獻(xiàn)較為豐富, 但從新時(shí)代背景下落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“三農(nóng)”改革的戰(zhàn)略高度進(jìn)行審視, 現(xiàn)有研究仍存在以下不足: (1) 研究視角維度單一。現(xiàn)有研究主要是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度研究鄉(xiāng)村發(fā)展, 缺少?gòu)泥l(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)融合相結(jié)合視角下的系統(tǒng)研究; (2) 研究范圍有局限。現(xiàn)有研究注重產(chǎn)業(yè)融合的一般性問題研究, 對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生規(guī)律及鄉(xiāng)村振興的關(guān)聯(lián)等方面的研究不足; (3) 研究方法綜合性不足。現(xiàn)有研究較少綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科分析方法開展研究。
三、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
以日本和法國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面, 具有起步早、發(fā)展快、經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì)。因此, 總結(jié)其鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn), 對(duì)培育新時(shí)期我國(guó)探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑有重要借鑒意義。
(一) 日本經(jīng)驗(yàn)：
政府主導(dǎo)模式。在日本鄉(xiāng)村發(fā)展過程中, 政府主導(dǎo)型模式的特征集中表現(xiàn)在通過立法的方式促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面日本政府自戰(zhàn)后起, 開始實(shí)施鄉(xiāng)村制度變革, 例如, 1945年開展了農(nóng)地制度改革, 將地主制度改革為自耕農(nóng)制度, 保護(hù)耕作者的利益, 激勵(lì)農(nóng)民耕作, 保障糧食供給;1949年, 推行農(nóng)業(yè)推廣普及制度, 以立法的方式保障農(nóng)民權(quán)益, 制定并推行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)和補(bǔ)貼制度, 保證農(nóng)民收入不低于城市居民, 并通過捐款集資來修建公共設(shè)施, 并為農(nóng)民提供貸款, 改善居住和生活條件。這為提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性、恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供了制度保障;另一方面日本政府根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性特征, 制定了相關(guān)的法律法規(guī), 為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供助力。例如, 在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期 (1955～1970) , 以重化學(xué)工業(yè)、電子工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展, 農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不容樂觀, 農(nóng)業(yè)就業(yè)人口下降, 且大量鄉(xiāng)村人口向城市轉(zhuǎn)移, 鄉(xiāng)村空心化現(xiàn)象出現(xiàn)。在這一階段, 日本政府頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》、《鄉(xiāng)村地區(qū)引入工業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律來解決農(nóng)村勞動(dòng)力流失、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降的問題, 《農(nóng)業(yè)基本法》強(qiáng)調(diào)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”, 《鄉(xiāng)村地區(qū)引入工業(yè)促進(jìn)法》則鼓勵(lì)城市工業(yè)部分轉(zhuǎn)移到農(nóng)村、為農(nóng)民提供就近就業(yè)的機(jī)會(huì), 推動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的技術(shù)融合, 提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平。
除了強(qiáng)調(diào)城市二三產(chǎn)業(yè)融入鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展外, 政府還非常重視在鄉(xiāng)村區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)整合, 主要圍繞農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè), 充分挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源的多種功能和多重價(jià)值, 將鄉(xiāng)村資源的自然功能有機(jī)轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的價(jià)值, 并推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向加工、流通、銷售領(lǐng)域快速融合, 形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。
(二) 法國(guó)經(jīng)驗(yàn)：
農(nóng)業(yè)合作社主導(dǎo)模式。法國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與貿(mào)易歷史悠久, 在歐洲甚至世界上占據(jù)著重要份額, 這不僅得益于法國(guó)南部得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)和法國(guó)創(chuàng)新研發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì), 也歸因于先進(jìn)、高效的農(nóng)業(yè)合作社管理模式推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展, 極大提高了農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)附加值。
法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社的主要功能包括: (1) 進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、采購(gòu)和供應(yīng); (2) 提供生產(chǎn)過程中的技術(shù)服務(wù); (3) 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系; (4) 提供共同使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械; (5) 統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、運(yùn)輸、加工和銷售; (6) 提供金融、土地、法律、稅務(wù)、環(huán)保等市場(chǎng)信息咨詢服務(wù); (7) 提供農(nóng)業(yè)科研服務(wù)。
作為進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的主體, 農(nóng)業(yè)合作社已形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈和一體化網(wǎng)絡(luò), 并形成了農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營(yíng)模式, 成為了法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)。隨著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與應(yīng)用, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍拓寬, 產(chǎn)業(yè)邊界不再清晰, 農(nóng)業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范疇不斷擴(kuò)大。
另一方面, 農(nóng)業(yè)合作社不斷在科技研發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新, 建立高效的信息管理及服務(wù)體系, 為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造互聯(lián)互通的條件。例如農(nóng)業(yè)合作社針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品交易搭建的信息平臺(tái), 聯(lián)結(jié)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的供應(yīng)商、生產(chǎn)商、種植戶、批發(fā)商、零售商等主體, 集聚各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息流、資金流、商品流等信息, 合作社可整合這些信息, 確定供需雙方的計(jì)劃, 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供需計(jì)劃的高效匹配, 提高農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到上市的效率。由此, 農(nóng)業(yè)合作社將農(nóng)業(yè)同物流、信息產(chǎn)業(yè)連接起來, 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
此外, 法國(guó)農(nóng)業(yè)合作社在家庭農(nóng)場(chǎng)和貿(mào)易市場(chǎng)間搭建了高效的通道, 不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的整體效率、增加了家庭農(nóng)場(chǎng)主的收益, 還通過產(chǎn)業(yè)組織、技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新融合發(fā)展, 增加了產(chǎn)業(yè)附加值, 完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。
(三) 小結(jié)及啟示。
基于對(duì)日本與法國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié), 將國(guó)際鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的共同特征和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)如下：
1、城鄉(xiāng)建設(shè)均衡發(fā)展, 依托產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)一體化。隨著工業(yè)化的推進(jìn), 發(fā)達(dá)國(guó)家愈發(fā)重視城鄉(xiāng)均衡發(fā)展問題, 主要采取加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力遷移等方式推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng), 促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合, 從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
2、政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中有重要引導(dǎo)作用, 通過制定法律、政策引導(dǎo)發(fā)展, 投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持發(fā)展。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中, 發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過制定法律法規(guī)、提供優(yōu)惠政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)互動(dòng), 有助于激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造性, 構(gòu)建符合鄉(xiāng)村區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征和群眾發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式, 促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。
3、各主體根據(jù)政府提供的政策產(chǎn)生激勵(lì)反應(yīng), 積極參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展依靠各主體共同行動(dòng), 搭建鄉(xiāng)村發(fā)展的藍(lán)圖。在這一過程中, 政府發(fā)揮政策制定引導(dǎo)與管理市場(chǎng)職能;企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新活動(dòng), 構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈;群眾主要發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì), 有序參與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐, 促進(jìn)市場(chǎng)拓展。
四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀
目前, 我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在以下問題：
(一) 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式單一。
我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育主要集中在生態(tài)旅游、文博教育、金融創(chuàng)新、時(shí)尚創(chuàng)意、城郊休閑等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域, 其中, 位于鄉(xiāng)村或城鄉(xiāng)交接地帶的小鎮(zhèn)大多集中發(fā)展生態(tài)觀光、城郊休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)融合的方式多局限于以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的縱向融合, 多采用“第一產(chǎn)業(yè)向后延伸+第二產(chǎn)業(yè)向前延伸”、“第二產(chǎn)業(yè)向后延伸+第三產(chǎn)業(yè)向前延伸”、“第一產(chǎn)業(yè)向后延伸+第三產(chǎn)業(yè)向前延伸”及三產(chǎn)混合的模式。在集聚一二三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式方面還存在模式單一、效率不高等問題, 出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低的現(xiàn)象。
在整合農(nóng)業(yè)資源方面, 多依靠當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源, 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、旅游觀光等產(chǎn)業(yè), 對(duì)區(qū)域文化內(nèi)涵的發(fā)掘與傳承較少, 文化品牌效應(yīng)弱。由于自然資源的相似性和發(fā)展思路的類同性, 休閑農(nóng)家樂、生態(tài)觀光園遍地開花, 區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合落地項(xiàng)目雷同。搶資源、搶市場(chǎng), 加快了區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源的消耗。同時(shí), 其他產(chǎn)業(yè)同農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展大多采用“工業(yè)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域”、“開發(fā)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)”等思路, 并未真正實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)的有效融合。
(二) 參與主體帶動(dòng)能力有待提升。
當(dāng)前, 我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合處于起步階段, 政府部門主導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃常常出現(xiàn)規(guī)劃缺乏區(qū)域特色、管理部門權(quán)責(zé)不清、行政流程僵化低效等問題。企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)融合主體, 主要是通過訂單承包農(nóng)戶土地、組織農(nóng)戶集中生產(chǎn), 打造集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈體系。但在具體實(shí)施過程中, 由于缺乏有效激勵(lì), 訂單式合作方式下違約率高, 并且存在著企業(yè)管理脫節(jié)、合作社功能松散等問題。因而訂單式合作不僅沒有發(fā)揮農(nóng)戶的生產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈, 而且出現(xiàn)效益分配不均、挫傷農(nóng)戶生產(chǎn)積極性的問題。
在技術(shù)融合方面, 科技人員的重要主體作用發(fā)揮不足。雖然政策鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)村、提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù), 但科技成果、科技人員資源分布不均, 且農(nóng)村發(fā)展相對(duì)滯后, 對(duì)人才的吸引力不高, 無法進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)推廣與服務(wù)活動(dòng)。
(三) 不同區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平差異大。
我國(guó)幅員遼闊, 東、中、西部地區(qū)自然資源、經(jīng)濟(jì)條件差異大, 區(qū)域間的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平不同, 不利于推動(dòng)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以東部地區(qū)的浙江省為例, 該省經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好, 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較好。浙江省電子信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá), 先進(jìn)的電子信息技術(shù)和商業(yè)模式為鄉(xiāng)村發(fā)展搭建了堅(jiān)實(shí)平臺(tái), 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同新興產(chǎn)業(yè)不斷融合, 農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)相繼崛起, 城鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)有效配置, 人才、技術(shù)、資金交流頻繁, 民俗文化、生態(tài)環(huán)境也得到了有效保護(hù)。而中西部地區(qū)盡管擁有特色資源優(yōu)勢(shì), 但信息、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后, 無法為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供有力支撐, 農(nóng)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的融合僅停留在“優(yōu)化生產(chǎn)、初級(jí)加工、被動(dòng)銷售”的層面, 盡管在產(chǎn)品培育方面有所突破, 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和品牌競(jìng)爭(zhēng)力仍相對(duì)落后。
五、鄉(xiāng)村振興視角下我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建議
我國(guó)已進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期, 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)型的必然選擇。因此, 借鑒日本與法國(guó)經(jīng)驗(yàn), 針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀, 提出以下發(fā)展建議:
(一) 因地制宜地制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃需遵循產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展一般規(guī)律, 再根據(jù)特定區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及資源優(yōu)勢(shì), 從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向、建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、參與主體、融合路徑、保障措施等方面制定發(fā)展規(guī)劃, 科學(xué)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時(shí), 由于市場(chǎng)瞬息百變, 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃也不能一成不變, 政府需發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)劃制定的主體效應(yīng), 鼓勵(lì)企業(yè)、學(xué)者、群眾參與到發(fā)展規(guī)劃的制定及動(dòng)態(tài)反饋中來, 根據(jù)社會(huì)發(fā)展實(shí)際, 適時(shí)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃, 為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供政策支持。
(二) 進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合各主體的積極作用。
當(dāng)前, 政府是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要推動(dòng)主體, 但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合主體還包括企業(yè)、中介組織、個(gè)人等。充分發(fā)揮各主體的作用, 有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一方面重視企業(yè)作為市場(chǎng)主體的作用, 鼓勵(lì)企業(yè), 尤其是龍頭企業(yè)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè), 通過企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè), 不僅能為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、資金和人才支持, 還能為當(dāng)?shù)貛硇碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí), 企業(yè)可同鄉(xiāng)村區(qū)域政府、農(nóng)戶、中介組織合作, 在優(yōu)惠政策下, 采取股份合作制形式, 整合區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源, 實(shí)現(xiàn)利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān);另一方面發(fā)揮政府的有效引導(dǎo)作用, 帶動(dòng)中介組織、群眾參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合過程。政府除因地制宜制定相關(guān)政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展, 還應(yīng)加強(qiáng)各職能部門間的協(xié)調(diào)合作, 提高管理效率, 營(yíng)造寬松、開放、有序的市場(chǎng)氛圍, 吸引更多的群眾力量參與到城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。此外, 還應(yīng)發(fā)揮中介組織聯(lián)通市場(chǎng)與農(nóng)戶的作用, 激勵(lì)群眾自發(fā)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
(三) 完善社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不僅需要政策、技術(shù)、資金, 而且需要高效的社會(huì)服務(wù)體系。因此, 需要完善區(qū)域社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。除了改善鄉(xiāng)村區(qū)域的水電、交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù), 為居民創(chuàng)造良好的生活條件, 還應(yīng)積極加強(qiáng)對(duì)外交流合作, 從構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)人才交流、加強(qiáng)社會(huì)互聯(lián)等方面促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的互通互融, 為產(chǎn)業(yè)融合模式的創(chuàng)新提供便捷的社會(huì)條件。
(四) 拓寬技術(shù)普及和應(yīng)用渠道, 加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合。
當(dāng)前, 隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展, 我國(guó)手機(jī)用戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)大幅上升, 基本已實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。技術(shù)普及可借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向村民傳遞新型技術(shù)信息, 也可開通網(wǎng)絡(luò)教育課程, 使農(nóng)民隨時(shí)隨地在線學(xué)習(xí)新型科技。
在技術(shù)應(yīng)用環(huán)節(jié), 除由科技人員實(shí)地宣講外, 還可設(shè)立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道, 農(nóng)民可通過移動(dòng)電話、視頻、文字等方式向科技人員或區(qū)域科技機(jī)構(gòu)反饋技術(shù)應(yīng)用問題, 便于技術(shù)人員與科研機(jī)構(gòu)及時(shí)針對(duì)農(nóng)民需求調(diào)整科技普及的重心, 提高工作效率。（作者：譙薇 鄔維唯 續(xù)喬波）
