近年來，河北省邯鄲市注重園區(qū)平臺建設(shè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動“農(nóng)社對接”，培育休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)，以“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”模式、“農(nóng)業(yè)+旅游”模式、“農(nóng)業(yè)+電商”模式、企業(yè)帶動模式創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展初具規(guī)模，同時也存在著政策支撐不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、主體培育不全的不足。
一、邯鄲市鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展取得的成效
邯鄲市主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和防疫常態(tài)化新形勢，緊抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以比較優(yōu)勢為依托，以市場需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，堅持政府指導(dǎo)、市場引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一，按照高端化、綠色化、智能化、融合化要求，實施改革推動、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動、開放帶動戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展初具規(guī)模。
(一)注重園區(qū)平臺建設(shè)，以“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”模式促進(jìn)三產(chǎn)融合
2020年以來，邯鄲市用抓工業(yè)園區(qū)的理念抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，用工業(yè)管理模式發(fā)展農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)融合為核心，產(chǎn)加銷游一體為主線，產(chǎn)業(yè)鏈條完整發(fā)展為主導(dǎo)，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群塑造，創(chuàng)新經(jīng)營管理機(jī)制，充分發(fā)揮市場驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)帶動和科技推動作用，積極推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)企園區(qū)化、農(nóng)產(chǎn)品品牌化和農(nóng)事工廠化，集中打造示范引領(lǐng)型精品園區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新高地，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要載體。截至2022年5月，邯鄲已經(jīng)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)167個，其中國家級1個、省級25個(含精品園區(qū)12個)、市級51個(含精品園區(qū)11個)、縣級90個。2020年，全部園區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到460.2億元。
(二)傾力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以企業(yè)帶動模式促進(jìn)三產(chǎn)融合
邯鄲市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的綜合連接和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育，運用“生產(chǎn)+加工+科技+銷售”“企業(yè)+基地+村集體+農(nóng)戶”方式，聚焦蔬菜、雜糧、棉花、果品、薯類、中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建了雞澤辣椒、涉縣核桃2個國家級特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)勢園區(qū)和以邯鄲晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司為代表110家河北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。緊緊圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進(jìn)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、粗放增長向綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)變，組建企業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技動力建設(shè)，推動所有市級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)同科研院所和高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作同盟關(guān)系，先后同165個技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊成功簽約，謀劃建成7家院士工作站。近年來的抽檢數(shù)據(jù)顯示，全市園區(qū)內(nèi)99%以上農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，有72個綠色食品和108個有機(jī)食品被成功認(rèn)證。
(三)大力推動“農(nóng)社對接”，以創(chuàng)新發(fā)展模式促進(jìn)三產(chǎn)融合
邯鄲市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)快速發(fā)展，推動組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，現(xiàn)有農(nóng)合聯(lián)會員5056名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會達(dá)406個，輻射帶動農(nóng)戶總數(shù)61萬戶，大大提高了農(nóng)民的組織化程度。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，堅持以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，打造密切聯(lián)系、功能互補(bǔ)、彼此匹配、利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，共建成省級聯(lián)合體15家，市級以上聯(lián)合體43家，數(shù)量位居河北第一，引領(lǐng)172家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場融合發(fā)展，輻射帶動農(nóng)戶27.1萬戶。充分利用供銷系統(tǒng)廣泛輻射城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，以農(nóng)超合作為基礎(chǔ)，大力開展農(nóng)社對接，依托“合作社+農(nóng)戶”“合作社+公司+農(nóng)戶”“基層社+基地+農(nóng)戶”形式，通過社區(qū)直銷店模式，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式，打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)體系，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。
(四)大力培育休閑農(nóng)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)+旅游”模式促進(jìn)三產(chǎn)融合
邯鄲市發(fā)揮自身歷史源遠(yuǎn)流長、農(nóng)耕文化深厚、旅游資源豐富、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出和生態(tài)類型多樣的長處，因地制宜，傾力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。以自然生態(tài)、鄉(xiāng)村文化、民俗遺存、特色產(chǎn)業(yè)為依托，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，完善旅游配套服務(wù)。堅持尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、人與自然和諧發(fā)展。利用傳統(tǒng)優(yōu)勢，借助風(fēng)土人情，挖掘鄉(xiāng)土特色，厚植文化底蘊(yùn)，濃郁鄉(xiāng)土氣息，傳承古風(fēng)民俗，留住鄉(xiāng)貌，記住鄉(xiāng)愁，變鄉(xiāng)村為景區(qū)、田園為公園、民房為客房，凸顯文化韻味。培育特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)景觀，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)事體驗。大力整合農(nóng)林牧漁游資源，建設(shè)田園綜合體，推動地方特色、田園景觀和文化品位的差異互補(bǔ)、錯位對接和優(yōu)勢組合，在做強(qiáng)做大西部太行風(fēng)情游、中部城郊休閑游和東部農(nóng)業(yè)生態(tài)游基礎(chǔ)上，開發(fā)新穎、特異的休閑旅游項目，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)態(tài)的規(guī)模擴(kuò)展、層次提升、效益提高和發(fā)展融合，以文化底蘊(yùn)吸引人，以文化氣息感染人，以文化魅力留住人。2018年，邯鄲全市農(nóng)家樂經(jīng)營主體達(dá)到242家，從業(yè)人員3790人，帶動農(nóng)戶3457戶。休閑觀光農(nóng)業(yè)園經(jīng)營主體123家，從業(yè)人員18263人，帶動24171戶農(nóng)戶，全市休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到8.98億元，休閑觀光農(nóng)業(yè)園收入4.41億元，占比49.11%。
(五)大力發(fā)展電子商務(wù)，以“農(nóng)業(yè)+電商”模式促進(jìn)三產(chǎn)融合
邯鄲市高度重視農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)的融合發(fā)展，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”探索運用農(nóng)產(chǎn)品電商模式進(jìn)行專業(yè)化社會服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村工程為平臺，延伸電商產(chǎn)業(yè)鏈至農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端，注重前置介入，緊抓耕地、種植、撒肥、滅害、收割等環(huán)節(jié)，實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化質(zhì)量風(fēng)險管控。延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈至加工端，以后續(xù)的精深加工提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)寬帶和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)電商企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、小農(nóng)戶的串聯(lián)整合和產(chǎn)銷對接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收。2018年，邯鄲市大名縣將山藥、花生、大蒜、紅薯等特色農(nóng)產(chǎn)品成功注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)，強(qiáng)化與邯鄲市雅康農(nóng)業(yè)科技有限公司和騰訊公司的合作，開通微信“大名特產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品商城”，指導(dǎo)農(nóng)戶開通微信經(jīng)營商店，以微信群和朋友圈為載體，進(jìn)行分享式、裂變式推廣分銷，統(tǒng)籌線上線下產(chǎn)銷方式，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，提升了生產(chǎn)經(jīng)營主體的主動性和參與度，變“農(nóng)戶”變“商戶”，增強(qiáng)了自身“造血”功能。
邯鄲市涉縣緊緊抓住全國電商進(jìn)鄉(xiāng)村綜合示范項目建設(shè)的大好機(jī)遇，完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系，建設(shè)電商公共服務(wù)平臺，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，把電商作為產(chǎn)業(yè)振興體系的重要支撐和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，大力推動電商下鄉(xiāng)，擴(kuò)大農(nóng)村電商規(guī)模，提高電商效益，促進(jìn)規(guī)模效益同步發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)業(yè)”為電商發(fā)展新模式，開拓農(nóng)旅融合和鄉(xiāng)村振興新路徑，實現(xiàn)“電商+”發(fā)展體系新突破。2021年9月22日至24日，河北省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在涉縣啟幕，成功舉辦“涉縣電商直播活動助力旅發(fā)大會”大型直播活動，全面開啟“直播+旅游”“直播+帶貨”的產(chǎn)品營銷和旅游新模式，直播期間超過20余萬人次觀看網(wǎng)紅直播，直播帶貨和店鋪銷售本地特色產(chǎn)品1.2萬多單，銷售額突破46萬元。
另外，邯鄲市下轄的魏縣近年來也建設(shè)了300多個電商村級服務(wù)站，館陶縣設(shè)立了287家農(nóng)產(chǎn)品電商村級服務(wù)站，推動農(nóng)產(chǎn)品電商信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，整合各部門資源，提升農(nóng)產(chǎn)品電商運營效率，改善農(nóng)產(chǎn)品電商經(jīng)營環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電商售后服務(wù)體系。
二、邯鄲市鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展存在的不足
盡管邯鄲市在推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展方面取得了可喜成績，但當(dāng)前仍處于起步階段，融合程度不深，層次不高，質(zhì)量不優(yōu)，各產(chǎn)業(yè)之間的交融發(fā)展仍有較大間隙。
(一)政策支撐不足、要素供給不夠
當(dāng)前在鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展上，邯鄲仍然存在著政策供給不足、制度不夠完善的問題，已有的政策規(guī)章不足以保障農(nóng)民的基本權(quán)益、推動土地有序流轉(zhuǎn)，不利于激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體的參與動力。在財政政策優(yōu)惠上，存在著厚此薄彼、失衡偏頗的現(xiàn)象，不利于發(fā)展要素的供給。在土地供給上，存在著土地流轉(zhuǎn)成本較高、集中難度大的現(xiàn)象。在金融服務(wù)上，金融供給不足日益凸顯，資金短缺、周轉(zhuǎn)受阻，融資難度巨大，無法滿足農(nóng)業(yè)項目發(fā)展需要。在人才供給上，人才流失嚴(yán)重，引進(jìn)培育艱難，缺乏高素質(zhì)的綜合經(jīng)營隊伍和新興產(chǎn)業(yè)人才
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)品同質(zhì)嚴(yán)重
當(dāng)前，邯鄲市在新的產(chǎn)業(yè)分工體系下，出現(xiàn)了資本、勞動力與第一產(chǎn)業(yè)脫離的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)被不合理、不科學(xué)地分割在不同的領(lǐng)域和地域，加上第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，第三產(chǎn)業(yè)起步較晚，融合起點和市場化發(fā)育程度較低。在農(nóng)作物種植上，種養(yǎng)方法基本雷同。在產(chǎn)品加工上，同質(zhì)低端初加工產(chǎn)品多，精深加工的產(chǎn)品少。在產(chǎn)品銷售上，靠品牌和廉價賺錢的較多，用質(zhì)量優(yōu)勢占領(lǐng)市場的較少。在鄉(xiāng)村旅游上，千篇一律、照抄照搬的大眾化景點多，高品位、多樣化、特色鮮明的景點較少，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢不能發(fā)揮、比較效益很難提升，功能單一、業(yè)態(tài)單調(diào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)裝備落后
相對于城市而言，邯鄲市農(nóng)村的供電、供水、供氣、公交、道路、教育、醫(yī)療、水利、體育設(shè)施等建設(shè)滯后，公共產(chǎn)品匱乏，服務(wù)體系殘缺，配套實施供給不足，不能滿足產(chǎn)業(yè)滲透和關(guān)聯(lián)的要求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植停滯在傳統(tǒng)農(nóng)耕時代，通訊、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技無法有效覆蓋，休閑健身學(xué)習(xí)娛樂不能順暢進(jìn)行，物流三產(chǎn)服務(wù)無法保障，電商平臺線上營銷受阻，銷售渠道難拓展，交易成本難降低。
(四)主體培育不全、融合力度偏小
邯鄲市在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育方面不夠充分。一是涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、支撐不力，國家級和省級涉農(nóng)龍頭企業(yè)年產(chǎn)值在10億元以上的只有2戶。85%的涉農(nóng)加工企業(yè)均屬“小、散、低、全”之類。二是農(nóng)民專業(yè)合作社整體上規(guī)模狹小、管理不善、運行不暢、實力不強(qiáng)，人才、資金和技術(shù)缺乏，帶動力較弱。三是家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶數(shù)量不多、層次不高、規(guī)模不大，缺乏懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高。四是缺乏能夠帶動全市涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品交易中心和交易平臺，尚未在國內(nèi)國際具有較大影響的地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品交易窗口，冷鏈物流發(fā)展落后，鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮包裝能力不足。進(jìn)行股份合作的生產(chǎn)經(jīng)營主體較少，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不牢固，主體利益保障不足，抵御風(fēng)險能力不強(qiáng)。(作者：卜金超)
