針對河北省邯鄲促進鄉村一二三產融合發展的提出以下建議：加快農村一二三產業融合發展，就要加大政策支持、保障要素供給，優化產業結構、健全產業體系，加強科技引領、培育融合主體。

　　一、加大政策支持、保障要素供給

　　政策是產業融合的重要支撐，要素是產業融合的重要保障，強化政策支持和要素保障是搞好產業融合的必由之路。

　　1.完善政策措施、做好布局規劃

　　完善政策供給，就要為鄉村一二三產融合發展制定全局性目標，明確階段性任務，強化政策完備性，為鄉村一二三產融合發展提供全方位的人才、資金、信息、科技等政策的支持和要素的保障。要堅持規劃先行，整體布局，以完善產業鏈、供應鏈、價值鏈，轉變發展方式，調整產業結構為重要抓手，確立目標定位，科學統籌、優化配置，以生產、生活、生態為主線，以宜居、宜業、宜游為方向，綜合考慮邯鄲歷史文化、資源稟賦、產業特色，拓展農業多元功能，堅持錯位發展，統籌點、線、片，串點連線織面，強化精品意識，繪就現代農業產業發展嶄新藍圖。要加強組織領導，統籌鄉村一二三產融合發展管理，完善黨政協作聯動機制，形成多部門主導、多主體參與的協作態勢，壯大齊抓共管工作合力，促進資源共享和政策聯動，推動實現產業鏈、價值鏈和供應鏈的深度同構。

　　2.突出用地保障、加強金融服務

　　貫徹落實自然資源部、國家發展改革委、農業農村部聯合印發的《關于保障和規范農村一二三產業融合發展用地的通知》，多舉措落實用地政策，優先調整存量土地資源，適當增加設施用地指標，完善土地流轉政策，優先保障科技含量高、規模大、引領強的龍頭企業、種養大戶、農民合作社等用地需求。

　　完善金融服務，加大財政支農投入，整合閑散資金，設立鄉村一二三產融合發展專項基金，引導金融機構優化信貸資源，提高向“三農”領域貸款額度。創新金融服務方式，允許農村承包土地經營權、宅基地使用權和農民房屋財產權進行抵押貸款，允許倉單質押貸款，完善融資擔保資金運行機制。創新企業債權基金運作模式，為龍頭企業和農業合作社等主體設立企業債權基金，發揮國家級和省級農業產業化龍頭企業協會的資源優勢進行出資資助。創新農村金融項目試點工作，引導、鼓勵保險機構為農產品的生產、加工、儲藏和流通設置特色險種。

　　拓寬融資渠道，強化銀企對接，注重與地方金融機構的交流協作，擴大信貸規模，簡化辦理手續，積極爭取縱向、橫向項目資金，引導社會資本注入，優化營商環境，推動投資主體多元化，強化基礎設施建設投入，注重精深加工企業培育，深化農村集體產權革新，推動生產經營資本化，鼓勵農民通過生產設施和設備等實物入股投資、抵押融資，提升農業政策性金融的扶持功能，增加投入資金。

　　3.強化人才支持、培養新型農民

　　實施陽光工程，對計劃外出務工的返鄉青年、種植養殖業大戶、使用農機大戶、鄉村經合組織帶頭人及專注于創新創業的鄉村大中專畢業生實施技能培訓。推動新型職業農民培育工程，以涉農產業、相關社會組織和管理部門生產經營管理主體中的骨干農民為重點教培對象，大力提升市場營銷能力、家政服務、學歷教育和技能培訓質量，努力培育現代農業生產經營管理帶頭人。創造條件營造氛圍，吸引高校畢業生到基層支教、支農、支醫、扶貧，推動實施高校畢業生基層成長計劃，引導和鼓勵高校畢業生到鄉村基層的機關企事業單位和艱苦邊遠鄉村就業興業創業，強化扶貧創業致富帶頭人培訓。對返鄉農民工進行創業培訓，強化鄉村青年創業致富“領頭雁”培養，傳授種養技術，提高生產經營管理能力。推進農業科研杰出人才的培養，強化農業科技領軍人才教育培訓和引進，建設一支結構合理、整體素質和自主創新能力較強，學科交叉、層次較高的農業科研人才隊伍，擴展農業科研后備人才隊伍建設，培養科技新秀，注重農業龍頭企業負責人和其他一二三產融合發展示范帶頭人的培訓和培養，拓寬各類主體的視野、思路和人脈。

　　二、優化產業結構、健全產業體系

　　推動鄉村一二三產融合發展，就要優化產業結構，推動一產升級，夯實主體內聚力，實現二產突破，增強主體驅動力，發揮三產引領，培育主體競爭力，彌合產業間的裂縫，強化產業間的關聯，延伸拓寬產業鏈條，推動農業轉型升級。

　　1.轉變生產方式、做優第一產業

　　一是堅持貫徹落實新發展理念，轉變生產方式，調整產業結構，優化時空布局，依據區域差異，構建現代農業產業體系，堅持糧食作物生產為主，經濟作物生產為輔，大力發展畜牧業、水產業和林下經濟，促進農牧、農漁、農林的混合生產、綜合經營。

　　二是大力推動優質農產品生產。圍繞農產品加工業的需求和導向，穩步促進優勢農產品生產，注重加工專用優良品種和技術的培育推廣，優化農產品加工專用原料的種養，加大無公害、有機農產品、綠色食品和具有特色地理標志農產品的生產規模，建設農產品質量安全監管體系，推動農業生產標準化、專業化和規模化，為二產企業供給足量、安全、環保、可靠的原料。

　　三是加快高標準農田和農產品生產基地建設，改善農業生產設施條件，發揮邯鄲自然資源優勢，開拓新的農產品，提高現代農業示范點建設集中度，推動重點項目落地做實優化見效。

　　四是推動一產內部融合。前向延伸、向后拓展農業產業鏈條，建立以第一產業為中心，發展完善生產體系，把涉農物質供應和農產品加工營銷納入其中，橫向加寬，縱向加深，提升農業價值鏈條，推動農林牧副漁等上下游產業之間的有機銜接和密切聯系，大力發展立體農業和循環經濟。

　　2.強化外引內培、做強第二產業

　　促進鄉村產業融合發展，就要從外引進、對內培育和壯大農產品加工企業，優化配置先進生產加工設施，發展探索精深加工技術，強化和鞏固農產品加工業地位和實力。

　　一是大力發展農產品加工業，做好農產品產地的初加工。加強農產品初加工設施建設，優化促進初加工設施的配套與綜合利用，強化農產品加工中心建設，推動農產品生產、加工、銷售和消費的無縫銜接，推進農產品加工企業集聚、集群、集約發展，持續上規模、上檔次、強實力，增強市場競爭力。

　　二是全面提高農產品的精深加工水平。加大關鍵技術升級，擴展生物制造技術研究，推動高新技術集成應用，引進或研制大型化、成套化先進精深加工裝備和生產線，推進農產品從初級、單一的加工向精細生產和深度加工轉變，強化農產品綜合利用，提升精深加工信息化、智能化水平和規模效益。實施高端名牌產品戰略，推動農產品精深加工的園區化、集聚化、規模化和轉化增值。

　　三是大力強化農產品及加工副產物的綜合利用。構建完善的農副產物綜合利用技術體系，運用先進的提取、分離與制造技術，提高副產物循環利用的水平，統籌促進初加工、精深加工和綜合利用加工的融會發展，開發新能源、新材料、新產品。

　　3.創新生產經營、做活第三產業

　　把鄉村的自然資源優勢和生態環境優勢同產業發展有機結合，促進服務業向農業的滲透，創新要素配置、發展路徑，拓寬經營方式，搞活第三產業。

　　一是加強市場開拓、完善流通體系。精心設計需求鏈，大力調整供應鏈，傾力再造產業鏈，構建鮮活農產品生產、加工、倉儲、運輸、經銷的流通網絡體系，加強鮮活農產品生產基地、批發市場、冷鏈儲配和快檢系統建設，促進農超、農社、農企、農校之間的產銷合作、高效對接。引領服務主體創新服務方式，將服務網點向農村和城鄉社區大力延伸，擴大產地批發市場規模，構建電子交易系統，設立交易信息發布平臺，全方位拓展營銷服務。

　　二是創新新業態和新模式，大力發展電子商務。推動現代信息技術與農業生產、加工、流通、經營、服務領域的相互滲透和深度融合，運用“互聯網+”再造創新生產模式、營銷方式和合作形式，構建完善農村物流、金融和倉儲體系，實現電商與實體經濟有效對接。依托產業集群，積極實行電商試點，推動大型電商企業以速度最快、距離最短、環節最少的流通方式搭建網絡公共銷售平臺和電商公共服務體系。

　　三是注重加大休閑農業發展步伐。深度挖掘農業的文化價值、生態價值和非農價值，促進農業和休閑娛樂、生態旅游、教育培訓、歷史文化、健康養生深度融合，發展觀光農業、休閑農業、設施農業、生態農業、體驗農業、文創農業，實現農業業態多樣化發展。

　　4.拓展農業功能、推動農工商文旅科融合。

　　推動農業供給側結構性改革，打造農業田園綜合體，發展循環農業、創意農業和農事體驗，促進現代農業、休閑旅游和田園社區的一體化，實現農田田園化和產業融合化。

　　依托特色農業，實施農工融合。運用高新技術、先進設備和精良設施，發展特色農產品加工業，推動發展集約化的高效、生態和智慧農業。大力發展工業旅游，以工業生產過程、廠容廠貌、工人工作環境和生活場景為重點參觀對象，推動旅游活動項目的開發，同時又通過三產的文化創意促進加工業的發展。

　　依托良好平臺，實施農商融合。充分發揮農產品批發市場、銷售基地、流通平臺和電商載體，創新銷售模式，拓寬銷售渠道，打造訂單農業、效益農業，促進產銷融合。

　　依托當地文化資源促進農文融合。充分利用歷史文化遺產、文化積淀，強化歷史遺跡和文化遺存的保護利用，挖掘地域民俗文化，修復古建筑村落，打造自然生態村落，構建民俗風情村落，傳承傳統工藝，提煉文化元素，弘揚農耕文化，講好農家故事，創意添加特色文化，將靜態文化資源和高深文化內涵實施動態轉化，留住沉睡中的歷史映像和文明密碼，煥發人們滄桑的歷史記憶、濃濃的鄉愁記憶。

　　依托優越自然資源促進農旅融合。堅持用農耕文化鑄魂，用生態農業厚基，用美麗田園造韻，用古樸村落塑形，用創新創意拓徑，以農促旅，以旅興農，推動田園景觀化，綜合建設采摘園、景觀園、生態園、示范園和產業園，大力促進農產品采摘、生態垂釣、農事體驗、教育文化、休閑觀光和運動康養等主題旅游。以建設美麗鄉村為抓手，開發旅游景點，打造精品線路，前承農業生產，后聯產業服務，壯大增值農業，獲取溢價效應。

　　依托現代信息技術推動農科融合。充分利用高新技術顛覆傳統生產方式，實施精準滴灌、智能控溫、遠程數據采集和農業機電一體化，打造互聯網+現代農業生產示范區，全程追溯農產品質量，促進種植、養殖和生產的科技化、精準化、智慧化。創新“電商+旅游”模式，壯大“賣生態”“賣體驗”的全新業態，不斷完善打造效益農業。

　　5.發展特色產業、實施名牌戰略

　　一是整合資源，發展壯大特色產業。充分利用邯鄲十大國家地理標志產品和下屬10縣區“中國特色農產品之鄉”的優勢，發展適銷對路的鄉村特色產業，按照“一縣一業”“一村一品一店”發展模式，打造優勢特色產業集群，構建三次產業聯動融合、相互依存的全產業鏈，培育一批推廣性和復制性高的特色村店，推進特色產業高質量發展。

　　二是實施品牌工程戰略，集聚產品品牌效應。堅持質量興農和品牌強農基本原則，以行業龍頭為引領，以“國家地理標志保護產品”為示范，突出培育優質品牌，打造全新公眾品牌，推出地域特色鮮明的好產品。強化“三品一標”認證和質量監管，申請注冊擁有自主知識產權的商標，贏得市場主動權，放大產業品牌效益。重視宣傳推介和文化推廣，提高品牌影響力、知名度和美譽度，強化知名品牌保護，樹立知識產權和品牌維護意識，建立品牌保護機構，多渠道、全方位提高品牌形象。

　　三、加強科技引領，培育融合主體

　　科技是推動產業發展和融合的強大支撐，創新是引領發展的第一動力。培育生產經營主體，做大做強龍頭企業，促進農民合作社、家庭農場、專業大戶等與農民建立利益聯結機制，提升家庭農場的集約化生產能力、合作社的服務帶動能力和龍頭企業加工營銷能力。

　　1.提升技術支撐。

　　現代科學技術的創新和發展，為產業融合提供了技術滲透和擴散的可能，有助于消除產業之間的技術壁壘，促使產業之間的邊界不再清晰得不可跨越，促進形成新的業態。技術的創新更新了眾多產業生產經營和管理的技術路線，提高了產品供給水平，優化了產品供給質量，催生了新的市場需求，拓寬了產業融合發展的市場空間和宏大格局。

　　一是促進良種統一供應，大力優化農技服務，深入推進“農機換人”，推動農業科學技術向現實生產力的轉化，促進傳統農業的提升和改造，大力發展和壯大現代農業，加大水土保持綜合治理力度，創建優良的有機產地環境。

　　二是提升農產品加工科技水平，健全產業鏈條，擴展配套技術鏈條。充分發揮領軍型企業示范引領功能，注重加強產學研之間合作，推廣應用新技術和新品種，深化加工企業技術革新，強化技術人才和先進設備等資源集成運用，構建技術研發中心和基地，推動成果轉化應用，調整農產品加工結構，促進農產品加工企業橫向拓展、縱向提升、高效集聚、集成集群、優質安全、集約發展和轉型升級。

　　三是健全科研機構，加強科技人員帶動指導作用。加強人才和技術體系建設，進行農業關鍵技術協同攻關，強化農業良種、良田、良法和良機的集成配套探索，大力開發、推廣和應用新品種、新裝備、新技術和新模式，以農業主導產業為基礎，推動糧食綠色生產、水旱輪作、高產高效、立體種養，運用高效生態模式提高農業主導品種的種植覆蓋率，優化農作物品種結構，促進優勢農產品發展。

　　四是推進互聯網、大數據等高新技術的應用。整合優化配置農業科技資源，推廣應用新型智能農業設施和科技裝備，以“互聯網+農業”為行動載體，加大線上線下融合力度，完善農技服務網絡，推進農業精準發展，強化農業生產的定向、定量和定制。

　　五是加強項目引導，提高產研水平。圍繞園區項目建設，打造產業研發基地，提升園區基礎設施，打造園區公共服務平臺，規范強化農產品加工集中區建設，促進園區建設提質增效。綜合運用“五治一品”、循環農業和水肥一體化等高新技術，傾力打造一批集農業生產、生活、生態于一體的綜合性農業產業示范園區。

　　2.培育融合主體、壯大融合力度

　　一是加強對家庭農場的培育。堅持走精深化和創意化發展之路，扶持一批運營穩定、特色鮮明、優勢出色和規模適度的示范場，生產出種類繁多、品種優良、品質優異的農產品，把家庭農場建造成富有傳承意義、飽含歷史底蘊、擁有文化內涵的“老字號”金招牌。

　　二是發展龍頭企業、做好示范引領。提升龍頭企業運行質量，引導企業兼并重組，構建規模、競爭力強的企業集團，大力發展訂單購銷、集中配送、期貨交易和連鎖經營，創新流通業態，強化同基地農戶、家庭農場和專業合作社之間的交流合作，與上下游相關企業和經營主體形成鞏固的產業聯盟和優勢產業集群，加強產業之間的協同發展，強化產業鏈條的完善和供應鏈條的管理，構建農產品營銷的全網絡。造就領軍型企業，壯大經濟規模，提高科技含量，增強社會影響，發揮引領優勢，前延后伸產業鏈條，引進工商資本，強化農商聯盟，推動創新能力強、加工水平高、帶動作用大的龍頭企業掛牌上市。

　　三是大力發展行業協會，培育農民合作社和專業大戶，構建農業產業化聯合體。規范行業協會和農民合作社健康發展，提高農民合作社發展質量，強化社信用體系建設，促進合作社以產業為紐帶進行聯合與合作。鼓勵和引領農業大戶、大中學校畢業生、返鄉農民工、復員軍人和新型職業農民等主體入駐合作社，提高農民和農業生產組織化程度。推動農業社會化組織服務聯盟建設，拓寬科技、農資和信息服務的領域，注重提高人力資本水平，發展扶持新型農業經營主體帶頭人，接納吸引致富能人下鄉創業，引進科技和管理領域的優秀人才參與鄉村振興，實現小農戶和現代農業發展的有機銜接。

　　四是強化利益聯結機制建設。推動農村產業融合主體通過土地流轉、投資入股、務工就業等形式同農民建立緊密聯系，使農民獲得穩定的就業收入和土地收益，分享農產品生產加工流通銷售各環節的利潤。發展訂單農業，促進企業與農民主體簽訂購銷合同，資助農戶參加農業保險，強化農產品產銷合作和利益共享，完善主體之間利益分配協調機制、風險防控保障機制和穩定持續增收機制，形成互惠共贏、穩定致富的利益共同體。(作者：卜金超)