從現代農業園區的概念和內容可以看出，現代農業園區通過現代高新技術將資源利用與主導產業發展有機融合，促進產業升級換代，已經為鄉村振興的“產業興旺”做好了充分準備，為促進農民增收和讓農民過上富裕的生活做好了鋪墊。 現代農業園區具有環境優美、設施先進、技術領先、高效開放、管理先進等特點和休閑觀光、實作體驗等生態功能，為鄉村振興的“生態宜居”和“治理有效”奠定了堅實的基礎。 隨著鄉村產業的發展、環境的美化、城鄉生活水準差異的縮小，更多的城里人會向往農村，會將城里先進的文化、理念和文明帶到農村，帶給農民，而農村鄉土文化又反過來影響城里人，二者相互融合，相互影響，為實現“鄉風文明”搭建了橋梁。 由此可見，現代農業園區建設和鄉村振興不是孤立的，前者可為后者提供重要的條件和基礎，為后者搭建重要的平臺，樹立示范樣板。

　　資陽市鄉村經濟和現代農業園區建設現狀

　　1 鄉村經濟

　　資陽市地處川中丘陵區西部，是農業占比較大的地級市，是四川省水稻、玉米、小麥、甘薯、豆類、油菜等糧油作物的重要產區之一。 資陽市轄區面積達到 5 747 km2.總人口 338.9 萬人，其中農村戶籍人口274.2 萬人，占全市總人口的 80.9%，現有耕地面積32.1 萬 hm2.糧油作物播種面積(含復種)43.5 萬 hm2.

　　資陽市 2016 年后糧食作物播種面積一直穩定在 33 萬 hm2 以上，總產量穩定在 165 萬 t 左右;但GDP 總量、公共財政收入、農業增加值及其對 GDP 貢獻、農村人均可支配收入、鄉村零售消費額、農村人均消費支出、有效灌溉面積、農機總動力和城鎮化率均呈增長趨勢(表 1)。與 2010 年相比，2020 年在減少簡陽市數據的情況下 GDP 增長 81.74%，公共財政收入增長 116.73%，農業增加值增加 11.00%，農業增加值對 GDP 貢獻增長 18.9 個百分點，農村人均可支配收入增長 243.59%，鄉村零售消費額增長 159.68%，農村人均消費支出增長 368.74%，有效灌溉面積增長8.38%，農機總動力增長 21.77%，城鎮化率提高 15 個百分點，而農村恩格爾系數下降 35.11%。

　　資陽市農業農村經濟發展雖然取得了明顯成效，為鄉村振興奠定了較好的基礎，但農業農村發展不充分是制約資陽市實施鄉村振興面臨的突出問題，主要表現在以下 5 個方面。 一是鄉鎮建設無序發展。 鄉鎮是鏈接城市和鄉村的“橋梁”和“紐帶”，但資陽市各區(縣)鄉鎮因經費不足、沒有編制發展規劃或沒有按照規劃進行建設， 仍然處于“野蠻生長”的狀態。二是水利設施建設嚴重欠賬。資陽市是重度缺水地區， 人均水資源量僅為全省人均的 1/10. 在鄉鎮、農村，農業生產基本“靠天吃飯”。 三是鄉村產業后勁不足。 產業興旺是實現鄉村振興的第一要素，也是需要解決的最根本問題。 目前，鄉村產業依舊以糧食、果蔬、家禽等種養殖業為主，且多屬于家庭自給自足，市場化程度較低，規模化種養殖業發展不足，鄉村旅游等新興業態發展還處于起步階段。 四是農民增收困難。 實現鄉村振興，農民的收入上不去，會直接帶來民主管理、居住環境、農村鄉風等一系列問題。 當前，資陽市農村家庭收入來源依舊以外出務工和家庭種養殖為主，收入低且不穩定。 五是能人帶動力不強。 受市場經濟和務工潮影響，許多年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁、有知識、有技術的人員紛紛外出務工或創業，留守人員基本是老弱婦幼，導致部分村干部年齡偏大，素質不高，思想保守，觀念落后，缺乏經營管理能力， 駕馭市場經濟能力不強，“等、靠、要”思想嚴重，對農村經濟發展缺乏足夠信心和辦法。 六是環境治理滯后。 鄉村振興要求“生態宜居”，對農村生產生活環境提出了更高的要求，盡管資陽市已經加大了對農村環境的治理力度，但總體推進速度較慢，污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、雜草亂堆、畜禽亂跑和農業廢棄物任意排放等問題依舊嚴重。

　　2 現代農業園區建設

　　資陽市現代農業園區建設始于 2018 年，屬現代農業園區建設起步較晚的地區之一。 “2018—2022 年資陽市現代農業園區規劃建設”方案中提出，經過5 年時間，共建設農業園區 40 個，其中國家級園區2 個、省級園區 7 個、市(縣)級園區 31 個。 計劃總投資 121.53 億元，其中 2018—2020 年投資 81.49 億元，占總投資的 67%。 到 2020 年，資陽市農業園區建成區面積 1 126 hm2.已建成高標準農田 1.45 萬 hm2.打造優質稻基地 1.14 萬 hm2.

　　資陽市現代農業園區建設雖然取得了一些成效，但也存在諸多問題。一是數量少、層級低、規模小。目前，資陽市認定的國、省、市、縣級現代農業園區建設的數量分別為 2、4、6、15 個。 其中，國家級現代農業園區僅有 2 個，省級只有 2 個，不僅數量少，而且層級低。 部分園區只有“園”的內容，沒有“區”的布局，沒有構建“園區+大戶”的共同體，缺少基地規模，輻射帶動農戶的作用較弱。 二是缺資金、缺人才。 現代農業園區建設周期長、投入大，園區業主整體實力不夠強，加之整合各種農業項目用于園區建設的資金有限，致使園區建設資金缺口較大。 多數園區缺乏懂創意、懂經營、懂管理、懂科技的人才團隊，無視高新技術對現代農業的支撐作用，使園區生產又走回了傳統農業的老路。 三是機制不健全，建管“兩張皮”。現代農業園區是一種新興的農業發展模式，政府的相應法規政策不配套，致使園區建設在征(租)用土地、審批手續等方面出現困難，導致園區建設、發展不規范。 部分園區尚未建立與市場經濟相適應的企業經營機制，與現代市場發展不相適應，甚至園區建設成了形象工程、政績工程，只注重園區的建設，對于建成后的管理與發展卻拿不出行之有效的方案或規劃，致使園區管理松散，效益低下，無法達到農業增效、農民增收的效果。 四是基礎設施差，服務功能欠完善。 在園區建設過程中，只注重短期或眼前利益，忽視長遠發展和基礎設施的重要性，導致基礎設施建設與園區服務功能不完善，園區發展根基不穩。五是建設規劃滯后。資陽市雖然有現代農業園區建設規劃(2018—2022 年)，但是重點關注的園區建設數量，對園區建設地點設置、建設規模、建設內容、產業布局、層級銜接、融資渠道、建管措施等缺乏深入細致的研究。

　　資陽市現代農業園區建設對推動鄉村經濟發展的作用

　　資陽市現代農業園區建設雖然起步晚，但發展速度快，效果明顯。 從資陽市現代農業園區建設實施前(2017 年)后(2020 年)的社會經濟發展情況可以看出，現代農業園區建設對于促進鄉村經濟發展發揮了重要作用。

　　1 加快經濟社會發展速度

　　與 2017 年相比，2020 年 GDP 凈增 173.5 億元，增長 16.97%;農業 GDP 凈增 7.9 億元，增長 4.9%;農業增加值對 GDP 的貢獻增長了 3 倍;農村人均可支配收入凈增 4 406 元，增長 30.0%;鄉村零售消費額凈增 23.3 億元，增長25.3%;農村人均消費支出凈增 2 445 元， 增長 21.7%; 城鎮化率提高 4.1 個百分點。 這些指標的增長幅度均高于現代農業園區建設工作啟動前(2017 年前)的平均增長幅度。

　　2 提高資陽市現代農業產業發展水平

　　已建成高標準農田面積為 1.45 萬 hm2;有效灌溉面積凈增 3.1 萬 hm2.增長 20.7%;農機總動力凈增 27.4 萬 kW，增長 17.4%。優質農田耕種面積擴大，農業機械化率提高。

　　3 實現糧油果蔬生產高質量發展

　　建設優質水稻基地 1.14 萬 hm2.國家三級指標以上優質稻基地 5.57 萬 hm2. 發展優質糧油種植大戶 223 家，依托園區優化柑橘園 1 萬 hm2.新發展優質柑橘 0.3 萬 hm2.優質檸檬 0.4 萬 hm2.發展訂單蔬菜生產面積 1.33 萬 hm2.有效促進了農業增效、農民增收。

　　4 促進一、二、三產業融合發展

　　通過“農業+短期出游”新型模式，打造兒童蔬菜園、自采式果園和農家樂，吸引資陽市本地市民和周邊地區居民前來參觀，游玩，體驗農家生活。 將農業與旅游業相結合，實現了農業與服務業的有效融合，也為農民增收開辟了新路徑。

　　5 促進了生態環境的改善

      農業園區單位 GDP 二氧化碳排放量較資陽全市降低了 9.88 個百分點，基本農田有效灌溉面積提高 15.99 個百分點， 垃圾處理率提高 21 個百分點，污水集中處理率提高 30.57 個百分點。(作者：霍川)