十三五核電目標敲定5800萬KW 內陸核電仍需論證

　　昨日發布的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》（以下簡稱《計劃》）確定，到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上，打消了之前業內關于“十三五”期間將下調核電建設目標的顧慮。

　　2012年發布的《核電中長期發展規劃》確定重啟核電建設，但對于核電安全性的擔憂始終沒有停止。

　　這種擔憂也體現在此次發布的《計劃》中。《計劃》提出，將適時在東部沿海地區啟動新的核電建設，而對于呼聲不斷的內陸核電建設，《計劃》表示仍需研究論證。
　　
　　審批停擺3年尚未重啟
　　
　　2011年以前，業內對于中國核電建設的中長期目標普遍估計為，裝機容量將在2020年達到8000萬千瓦左右，成為非石化能源中的主力。

　　福島核事故后，中國審批核電新項目的工作至今已蟄伏3年之久。

　　雖然2012年修訂后的《核電中長期發展規劃》確定了到2020年核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上的增長目標，但新項目審批始終沒能開閘。

　　同年公布的《核電安全規劃》規定，2016年后只有采用第三代技術的核電站才能開工建設，在此之前僅有為數不多的第二代改進型核電站可以開工建設。

　　“核能已經成為最安全也最高效的能源之一。”中國智密區研究所副所長王長信介紹，我國核電技術處在世界領先水平，具有自主知識產權的第三代CAP1400技術非常安全，第四代核電技術也已經進入安裝運行階段。

　　內陸核電仍需“研究論證”

　　和新項目審批一同停擺的，還有已經審批通過的多個內陸核電項目。公開信息顯示，拿到國家能源局首批“路條”的內地核電站包括湖南桃花江核電站、湖北咸寧核電站、江西彭澤核電站建設均已擱置多年。

　　中國能源研究會副理事長周大地介紹，建設延緩的原因同樣是技術的青黃不接，“原來很多項目用的是二代技術，新規定出來后都得等著三代技術出來。”

　　2012年10月份國務院召開的一次常務會議決定，“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。

　　經過幾年斟酌研究，此次發布的《計劃》對于內陸核電建設的態度是“研究論證”。“目前各方意見表達充分，建與不建主要在于決策。”周大地說。

　　中國將建8個大型基地 年產量各百億立方米

　　昨日發布的《能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）》（以下簡稱《計劃》）指出，“十三五”末期，一次能源消費中天然氣比重要達到10%以上，年產常規天然氣1850億立方米。同時，頁巖氣和煤層氣開發，這兩項非常規氣體的加速發展被視作全產業鏈上的突破重點。

　　全產業鏈推動供需發展

　　上游方面，未來將努力建設8個年產量百億立方米級以上的大型天然氣生產基地。到2020年，累計新增常規天然氣探明地質儲量5.5萬億立方米，年產常規天然氣1850億立方米。國家發改委顯示，我國2013年常規天然氣產量為1178億立方米，1850億立方米的目標將在未來推動上游生產不斷加速。

　　安迅思能源研究中心總監李莉告訴《每日經濟新聞》記者，生產基地大規模化是未來的趨勢，有了規模優勢，便可以降低總體的經營成本，也利于生產過程中的管理與安全，總體上利好上游生產。

　　隆眾石化網分析師王皓浩認為，天然氣發電近兩年受天然氣價格上調影響，發展并不順利。雖然有政策支撐和部分經濟補貼，但仍舊無法彌補企業實際運行成本紅利逐漸消失對行業發展的影響，因此《計劃》也提出了“適度發展天然氣發電”。

　　李莉還告訴記者，《計劃》提出的穩步發展天然氣交通運輸是一個新的亮點，對天然氣交通提出了一些相對比較新的目標，并且細化出了城市出租車、公交車的重點。“但是可以看出，在天然氣交通方面，基調仍然是穩妥，不會有爆發式的發展。”

　　重點突破非常規氣開發

　　李莉認為，非常規氣的開發進度目前還相對較慢，因此政策層面期待其可以加快速度。

　　在此次公布的《計劃》中，對屬于非常規天然氣的頁巖氣等發展都做出了明確規定。

　　卓創資訊分析師王曉坤則認為，價格是天然氣需要關注的重點。無論是非常規氣體還是常規氣體，天然氣消費的擴大，要得益于其經濟性。

　　王曉坤表示，天然氣在下游的拓展步伐受到高價的抑制，增速在放緩：“在工業領域，由于、金屬冶煉等制造業低迷，對于價格敏感，價格逐步上漲的天然氣的吸引力在減弱；在發電領域，更是由于天然氣發電高于3倍左右的成本而步伐滯緩。”

　　“如果天然氣價格維持在一個比較經濟的水平，那么其下游拓展會相對順利，天然氣未來的需求將仍然保持強勁。對于非常規氣體的發展，更需注意經濟性，以促進企業開發的動力。”王曉坤說。