為深入貫徹習近平生態文明思想，堅持節約集約用地，為產業園區注入新“血液”、增添新“動力”，近期，河源市出臺了《河源市產業園區用地整治提升行動工作方案》，計劃用3年時間完成全市整治提升存量產業用地15000畝的目標，并制定分類處置措施和出臺11條激勵政策以充分調動市場主體自行升級改造積極性，加快推動產業園區“自我革命”，提升產業園區用地綜合利用水平，帶動全市制造業高質量發展。
挖潛力增效率，緩解用地存量不足
近年來，河源大力推進“示范區”“排頭兵”和“兩個河源”建設，產業園區開發建設不斷深入推進，優質項目需要更多“落地”空間。與此同時，受用地政策收緊影響，河源建設用地后備資源日漸匱乏，一部分已入園企業粗放、低效用地，導致土地資源錯配、低配。
2020年7—10月，河源市自然資源局會同相關部門組織開展全市產業園區現狀航拍摸查工作，以摸清產業園區土地存量總數和可盤活提升空間。經摸查，河源產業園區存在較多低效用地，其中可盤活存量11625畝、可整治提升5370畝，合計近1.7萬畝，相當于省2019年下達河源新增建設用地指標的3.8倍。
另一方面，上級部門大力倡導土地資源節約集約高效利用，實施增存掛鉤政策，將盤活存量作為安排新增用地指標重要因素。為拓寬產業發展空間，河源急需向低效存量要發展增量，以提升產業園區土地利用質量效益。
分類施策整治，加快盤活存量用地
依據產業園區用地存量產生原因，本次行動將產業園區存量土地資源分為批而未供產業用地、供而未用產業用地、低效產業用地、可提升產業用地四大類用地，分類制定盤活整治措施。
對批而未供產業用地加快形成“凈地”出讓，針對難以實施征拆項目申請撤回批文或作失效批文處理，將土地相關指標優先調劑所在園區使用。
針對供而未用產業用地，以征繳閑置費、收回土地或依法轉讓、合作開發或交回收儲等方式盤活。
對低效產業用地“騰籠換鳥”，引導和協助企業進行“工改工”轉型升級，并對高能耗企業依法依規實施差別用能政策。
對可提升產業用地通過激勵政策鼓勵市場主體自行升級改造，同時提高準入“門檻”，防止“退低進低”。
出臺激勵政策，加快促進高質量發展
支持升級改造
通過不征收土地價款、允許分割登記、放寬配套比例、發放財政資金獎等政策，全面激發企業自行升級改造動力，吸引社會資本參與產業園區“工改工”升級改造，形成改造合力。
鼓勵自行交回
針對無意愿繼續投資或改造項目，鼓勵企業整宗或分割自行交回土地使用權，收回后將其重新納入土地儲備庫。
提供金融支持
支持國有企業向銀行機構申請并購融資，然后通過升級改造、掛賬收回重新出讓等方式實現企業收購土地經營收益，并按約定償還銀行資金。
加強管理保護
積極探索以地入股、政府統租統建、“貨幣+物業”等新方式，加快產業園區留用地兌現，科學劃定產業用地保護線，落實“占一補一”。
下一步，河源局將會同相關部門，按照“先易后難、重點突破、分類處置”原則，全面推進河源產業園區用地整治提升行動，分類分批、分階段完成第一年度整治提升存量產業用地7850畝目標，堅決打贏三年行動計劃第一戰，促使有限土地承載更大、更優產業發展，創造更多效益。
