為貫徹落實國家糧食安全戰(zhàn)略，完善現(xiàn)代糧食倉儲物流體系，國家發(fā)展改革委、財政部等部門將糧食倉儲物流設施建設納入地方政府專項債券重點支持領(lǐng)域?。當前我國糧食倉儲設施仍存在區(qū)域分布不均、技術(shù)裝備落后等問題，部分主產(chǎn)區(qū)倉容缺口超過30%，糧食產(chǎn)后損失率高達8%?。中機院爭資立項小組旨在指導各地規(guī)范申報專項債資金，重點支持成品糧倉庫、原糧倉庫等倉儲設施新建改造，以及糧食物流節(jié)點建設。通過專項債資金支持，預計可帶動年度投資規(guī)模超500億元，提升糧食倉儲能力300億斤以上?。申報單位需準確把握"項目收益自平衡"核心要求，優(yōu)先申報具有穩(wěn)定經(jīng)營收入（如倉儲租賃費、物流服務費等）的優(yōu)質(zhì)項目，確保專項債資金使用效益最大化?。

一、主管部門

中央主管部門?：

國家發(fā)展改革委：負責項目審批和專項債額度管理?

財政部：負責債券發(fā)行監(jiān)管和資金使用規(guī)范?

國家糧食和物資儲備局：制定行業(yè)技術(shù)標準和建設規(guī)范?

地方主管部門?：

省級發(fā)展改革委和糧食局：聯(lián)合組織項目初審?

市縣糧儲部門：負責項目申報實施?

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：提供配套融資支持?

二、政策內(nèi)容

專項支持政策?：

《糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設施中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》（2023年修訂）?

地方政府專項債對糧食倉儲項目給予利率優(yōu)惠（較基準利率下浮10-15%）?

建設標準要求?：

原糧倉庫需符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》（GB/T 29890）?

成品糧倉庫應配備低溫儲糧系統(tǒng)（≤15℃）?

物流設施需實現(xiàn)機械化作業(yè)率≥80%?

三、支持范圍

倉儲設施類?：

原糧倉庫（單倉容量≥5000噸）?

成品糧低溫倉庫（儲存規(guī)模≥1000噸）?

應急儲備倉（具備快速調(diào)運功能）?

物流設施類?：

鐵路專用線及散糧接發(fā)設施?

糧食專用碼頭裝卸系統(tǒng)?

智能化配送中心（含追溯管理系統(tǒng)）

?

四、申報條件

主體資質(zhì)要求?：

國有糧食企業(yè)或混合所有制企業(yè)（國有股≥51%）?

已納入政策性糧食承儲企業(yè)名單?

項目合規(guī)性?：

取得建設用地規(guī)劃許可證（用地性質(zhì)為倉儲物流）?

完成環(huán)境影響評價審批?

建設周期不超過3年?

收益能力要求?：

倉儲租賃收入覆蓋融資本息1.2倍以上?

配套經(jīng)營性設施占比≤30%?

財政補貼占比≤40%?

五、審核要點

布局合理性?：

位于糧食主產(chǎn)區(qū)或物流樞紐節(jié)點?

服務半徑內(nèi)糧食產(chǎn)量≥10萬噸/年?

技術(shù)先進性?：

采用綠色生態(tài)儲糧技術(shù)（如氮氣氣調(diào)）?

配備糧情監(jiān)測預警系統(tǒng)?

風險防控?：

建立糧食質(zhì)量追溯體系?

制定災害應急預案?

六、申報窗口

時間安排?：

常規(guī)申報：每年3-4月、9-10月分兩批申報?

應急項目：汛期災后重建可隨時申報?

申報流程?：

[項目儲備]-->[編制資金平衡方案]-->[市級聯(lián)合評審]-->[省級部門復核]-->[國家發(fā)改委入庫]

七、資料清單

審批文件?：

可行性研究報告（含收益測算）?

建設用地規(guī)劃許可證?

環(huán)評批復文件?

專業(yè)材料?：

倉儲工藝設計圖紙?

糧食物流流量分析報告?

智能化管理系統(tǒng)建設方案?

財務文件?：

第三方機構(gòu)出具的收益評估報告?

銀行資金監(jiān)管協(xié)議?

已簽訂的經(jīng)營合同（如有）?

其他材料?：

糧食應急保障承諾書?

質(zhì)量安全管控方案?

項目建設進度計劃表?

注：項目申報需同步在"國家糧食和物資儲備管理平臺"進行線上備案?，且專項債資金不得用于企業(yè)日常經(jīng)營支出?。建議申報前與當?shù)匕l(fā)改、糧儲部門建立常態(tài)化溝通機制?。