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《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》解讀

來源:中機院時間:2013-10-17 點擊:3053

國務院近日發布《關于促進健康服務業發展的若干意見》，明確了健康服務業的定義、發展目標、主要任務、政策措施等，中機院產業規劃所認為，這對健康服務業的發展構成重大利好。

        動態事項
        國務院近日發布《關于促進健康服務業發展的若干意見》，明確了健康服務業的定義、發展目標、主要任務、政策措施等，中機院產業規劃所認為，這對健康服務業的發展構成重大利好。

        主要觀點
        《意見》產業導向明顯
        《意見》提到，健康服務業主要包括醫療服務、健康管理與促進、健康保險以及相關服務，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產品等支撐產業，覆蓋面廣，產業鏈長，到2020年，產業總規模要達到8萬億以上。主要任務包括大力發展醫療服務、加快發展健康養老服務、積極發展健康保險、全面發展中醫藥醫療保健服務、支持發展多樣化健康服務、培育健康服務相關支撐產業、健全人力資源保障機制、夯實健康服務業發展基礎。在配套政策方面明確了要放寬市場準入、加強規劃布局和用地保障、優化投融資引導、完善財稅價格政策、引導可持續發展、完善法規和監管以及營造良好社會氛圍等。總體來說，《意見》對此前發布的一些產業發展規劃進行了較為細致的補充完善，特別是市場準入、規劃布局以及財稅價格政策等方面，解決的正是目前產業發展最急需解決的問題。
        社會辦醫政策細化構成長期利好
        引入社會資本進入醫療領域在新醫改方案中早已提及,但受制于配套措施的缺失，近年社會資本辦醫發展緩慢。去年底國務院曾提及社會資本提供的醫療服務量和床位數要達到醫療機構總數的20%，每千常住人口醫療衛生機構床位數達到4張的，原則上不再擴大公立醫院規模，為社會資本辦醫提出了具體的目標，但社會資本仍然面臨先天劣勢，主要是人力資源問題、審批準入、稅收政策、規模限制、設備配置限制等。《意見》針對這些問題，提出“非禁即入”的原則，民辦非營利性機構享受與同行業公辦機構同等待遇，鼓勵發展專業性醫院管理集團，非公立醫療機構醫療服務價格實行市場調節價，在行政收費等其他方面也進行了規定。這些措施有望對社會資本辦醫產生巨大的促進作用，有利于現有醫療服務領域的連鎖企業擴張，一些參股醫院的醫藥企業也將因此受益。
        全產業鏈因此受益
        整個產業鏈將受益于《意見》的發布，力爭使所有社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和70%的村衛生室具備中醫藥服務能力，加強藥食同用中藥材的種植及產品研發與應用，將有利于傳統中藥龍頭企業以及涉足藥食同源藥材種植企業的發展。推動醫療機構間檢驗結果互認、大力發展第三方服務將有利于醫學診斷服務類公司及診斷試劑和儀器類生產企業的發展。此外，醫療服務信息化、家用醫療器械企業也將有所受益。值得一提的是，放寬對社會資本醫療機構引進大型醫療設備的限制，也將利好于部分醫療設備生產企業。
        投資建議
        未來十二個月內,維持醫藥生物“增持”評級
        由于反商業賄賂、基藥招標政策走向等的影響，行業政策不確定性加大，行業增速減緩，但長期看，支撐醫藥股長期行情的因素并未變化，這些因素包括：1）人口老齡化；2）慢性病人群增長；3）全民醫保帶來的需求擴容。行業整體業績仍舊向好，政府將繼續增加對醫藥衛生的投入，尤其是國家對縣鄉級醫療衛生事業的投入，將有效刺激第三終端就醫需求的釋放，我們維持醫藥生物行業“增持”評級。

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