總規修訂：以“美麗、幸福”為主線

 

　　2010年2月5日，《湘潭市城市總體規劃（2010－2020年）》獲得國務院批準，不僅使湘潭成為全省首個總體發展規劃獲國務院批準的地級市，也使湘潭城市發展戰略規劃上升到了國家一級層面。但這一規劃從編制到批準周期已超過10年，隨著湘潭市行政區劃的調整，高新區、九華示范區晉升為“國家隊”，原版的總體規劃已不適應湘潭發展的需要，對總體規劃進行全面修改，成為市城鄉規劃局今年最重要的工作。

 

　　“湘潭市中長期城市發展戰略研究”是此次總規修訂的龍頭，該項戰略研究按照“兩個率先”和“兩型社會”建設的需要展開，旨在高起點指導總規的修改，以提升規劃對于城市發展的統籌和引領作用。

 

　　根據這一戰略研究的成果，高新區發展將重在拓展工業發展空間，并將未來發展方向定位為新能源之都、高新技術之源，在產業布局上將以新能源裝備制造、節能環保機電制造、精品鋼材深加工等為主，以促使高新區功能更完善，發展更合理；與高新區定位不同，岳塘經開區將定位為商務經濟區和食品加工基地，主打產業為高檔商務、現代物流、食品加工等，區內的老工業區竹埠港地區將按“退二進三”的原則予以治理改造；與岳塘區一江之隔的雨湖新區則將按工業集中區的思路來打造，未來的雨湖新區將成為以新材料和裝備制造、大型現代物流基地、現代農業展示區為特色的田園新城。

 

　　中心城區 實現詳規全覆蓋

 

　　在對湘潭市總體規劃進行全面修訂的同時，今年市城鄉規劃局的又一項重點工作是加快中心城區可控制性詳細規劃的編制工作，年內實現中心城區控制性詳細規劃全覆蓋。

 

　　根據總體規劃，中心城區分為羊牯－赤馬－萬樓片區、河西舊城片區、河東中心城區、高新片區和岳塘新城片區5個片區，在這5大片區的基礎上，中心城區的控制性詳規又分為荷塘物流園控規、羊牯路西北角控規和萬樓片控規等28個控制性詳細規劃單元，今年的工作主要是加快控制性詳規的深化和報批工作。

 

　　實現控規的全覆蓋，將更加有效地指導城市建設的健康發展，全面提升中心城區城市功能，增強輻射帶動能力。

 

　　控制性詳細規劃的編制將把民生設施規劃放在首位，規劃區綜合管網規劃、養老設施專項規劃等涉及民生的規劃將放在突出位置，包括停車位規劃在內的公共基礎設施、市政設施等的配建都將優先在規劃中體現。

 

　　完善路網結構 解決交通瓶頸

 

　　由于歷史的原因，中心城區、特別是河西老城區的路網建設嚴重滯后，交通擁堵已成為制約湘潭城市發展的瓶頸。為從根本上解決城區交通瓶頸問題，今年規劃部門將從未來城市發展需要的角度出發，對城市道路交通網絡的規劃進行修改和完善。

 

　　這一規劃包括：建設湘江兩岸的濱江道路，為加快濱江風光帶的建設創造條件；加快環路建設，構建城市路網框架，分流核心區內的過境流量，縮短中心城市組團之間的距離；拉通老城區的斷頭路，建設新區主干路網，解決交通瓶頸節點，改善城市交通狀況。

 

　　根據這一構想，未來中心城區路網包括“十二縱、十八橫”。其中河西“三縱五橫”（縱：大湖路、建設路、羊牯大道－寶慶路，橫：護潭路、一環路、廣云路、韶山路、雨湖路）、河東“六縱四橫”（縱：鐵牛路、建設路、月華路、雙擁路、吉安路、板馬路，橫：霞光東路、芙蓉路、書院路、嵐園路－河東大道－東站南路），九華、昭山、天易各區將構建各自獨立路網。

 

　　以城帶鄉 加強新型城鎮化規劃

 

　　優化市域5006平方公里土地城鎮體系規劃，為實現城鄉統籌發展描繪好規劃藍圖，通過做大做強中心城區，增強縣城承載能力，輻射帶動市域新型城鎮化建設，是今年規劃工作面臨的又一重大課題。

 

　　形成以湘潭城區為中心，湘鄉、韶山為支點，若干重點城鎮為節點，重點構建市域“1210”城鎮網絡化大都市城鄉統籌重點城鎮體系結構是這一規劃的總體格局。

 

　　“1”即打造城鄉統籌核心區。在1069平方公里城市規劃區范圍內打造產城融合、城鄉融合的統籌格局，形成城市中心區、示范園區和城市近郊特色鄉鎮示范片區的三區合一的城鄉統籌核心區，形成湘潭的核心發展極。“2”即打造韶山、湘鄉兩個率先富裕的城鄉統籌核心區為區域副中心，提高縣級市承載能力及綜合實力，發揮其對西部、西北地域的輻射作用。“10”即重點打造半小時經濟圈內及骨架路網上的10個特色小城鎮。把資源富集、交通便利、基礎較好的小城鎮作為推進城鎮化的重點。

 

　　根據這一構想，全市將重點培育清溪（旅游服務）、楠竹山（機械制造）、花石（商貿綜合）、棋梓（建材工業、休閑旅游）4個中心鎮和梅林橋（農業休閑、“兩型”示范）、白石（文化旅游）、烏石（紅色旅游）、姜畬（觀光農業）、龍洞（高效農業）、鶴嶺（工礦物流）6個個性小鎮。并結合示范區和新城發展因地制宜建設雨湖鶴嶺地質公園、湘潭縣梅林城鄉統籌示范片、雨湖姜畬現代生態農業示范片、九華中部都市農業體現區等10個特色城鎮示范片。