為認真踐行習近平生態文明思想，深入貫徹全國生態環境保護大會精神，落實《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》要求，推動3大生態環保產業集群、10個生態環保產業特色園區建設，培育壯大100家左右生態環保龍頭骨干企業，省生態環境廳會同省有關部門印發了《山東省生態環保產業高質量發展“311”工程三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），現解讀如下。

一、出臺背景

生態環保產業是國家戰略性新興產業，是生態文明建設和生態環境保護的重要支撐，是新的經濟增長點。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要促進環保產業和環境服務業健康發展。《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023—2025年）》（魯發〔2022〕19號）明確提出，要積極發展綠色低碳產業，建設濟南、青島、淄博3大生態環保產業集群，培育10個生態環保產業特色園區、100家左右生態環保龍頭骨干企業。今年召開的省委經濟工作會議也專門對生態環保產業高質量發展“311”工程做出了安排部署。為認真落實好省委、省政府決策部署，省生態環境廳會同10個省有關部門制定出臺了《行動計劃》。

二、主要內容

《行動計劃》共六部分：第一部分明確了總體思路和發展目標；第二部分至第四部分明確了3大重點任務；第五部分和第六部分明確了保障措施。

第一部分，總體思路和發展目標。聚焦生態環保產業高質量發展，加快建設生態環保產業集群，打造提升生態環保產業特色園區，培育壯大龍頭骨干企業。明確到2025年，濟南、青島、淄博3大產業集群環保業務產值力爭占全省的50%以上，全省環保營業收入過1億元的企業力爭達到300家以上。

第二部分至第四部分，重點任務。一是建設3大生態環保產業集群。濟南著力打造“1個研究院、2個中心、3個專業園區”綜合性生態環保產業集群。青島著力打造“3個環保制造集聚區、3個服務平臺、N個創新中心”生態環保產業集群。淄博著力打造“1個中心、3個產業鏈條、5個特色產業基地”生態環保產業集群。二是打造10個生態環保產業特色園區。依托現有工作基礎，在青島、棗莊、煙臺、濰坊、濟寧、泰安、日照、德州、聊城、濱州等地，打造10個特色鮮明、定位清晰、優勢明顯的生態環保產業特色園區。三是培育100家左右生態環保產業龍頭骨干企業。著力培育一批生態環保產業“鏈主”領軍企業、“專精特新”企業和上市公司，發展壯大100家左右具有國內外競爭力的環保龍頭骨干企業。

第五部分，支撐保障。著力從加快釋放市場需求、落實財稅扶持政策、加強綠色金融支持、強化科技保障、加強人才支撐、健全服務體系六個方面加大保障力度。

第六部分，組織領導。著力從建立推進機制、壓實工作責任、加強宣傳引導三個方面推動《行動計劃》落實落地。

三、主要特點

《行動計劃》有3個特點。一是注重以點帶面、系統推進。通過建設3大集群，打造10個特色園區，培育100家左右龍頭骨干企業，帶動全省生態環保產業高質量發展。二是注重省市聯動、部門協作。與各市充分聯動，加強《行動計劃》與產業集群、特色產業園區建設方案的協同，確保重點任務密切銜接。加強部門協作，《行動計劃》由11個省直部門聯合印發，形成工作合力。三是注重工作銜接、政策協同。《行動計劃》既充分銜接《關于加快服務業高質量發展的意見》和“十強”產業發展等產業政策，又細化落實了《山東省“十四五”生態環保產業發展規劃》《關于支持環保產業的若干措施》等文件要求，保持了政策的連續性和協同性。