（一）部委與部門

上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省發(fā)展改革委。

（二）政策內(nèi)容摘要

《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》發(fā)展改革委2021年4月9日：

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)取得實(shí)效，根據(jù)《政府投資條例》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第45號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將修訂后的《重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方向）中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

（三）支持項(xiàng)目

第二條按照黨中央、國(guó)務(wù)院確定的工作重點(diǎn)，遵循科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類投資主體。

第三條本專項(xiàng)支持范圍覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11省市，對(duì)確需支持其他地區(qū)的將專門作出規(guī)定。

第四條本專項(xiàng)支持地方的中央預(yù)算內(nèi)投資資金，地方可以采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排項(xiàng)目。

第五條項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模原則上應(yīng)一次性核定，已經(jīng)足額安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，以及其他專項(xiàng)支持過(guò)的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資。

第六條本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資用于支持符合推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展年度工作要點(diǎn)明確的重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)探索走出一條生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的新路子、保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)具有重要意義的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展項(xiàng)目，主要包括：

1、生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項(xiàng)目。對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確的生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題清單中整改成效明顯的地方予以支持，用于問(wèn)題整改直接相關(guān)的投資項(xiàng)目。

2、長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程項(xiàng)目。具體包括：

（1）尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目。支持納入嘉陵江上游尾礦庫(kù)治理實(shí)施方案的四川省、陜西省、甘肅省嘉陵江上游尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目；支持其他區(qū)域的尾礦庫(kù)安全環(huán)境防控和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。

（2）船舶污染治理項(xiàng)目。支持船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造項(xiàng)目。

3、濕地保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目。支持保障和提升濕地功能的生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

4、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程。具體包括：

（1）生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項(xiàng)目。以赤水河流域、三峽地區(qū)為重點(diǎn)，支持沿江省市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理修復(fù)項(xiàng)目及其生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)支撐配套項(xiàng)目。

（2）綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)為重點(diǎn)，支持具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的綠色發(fā)展項(xiàng)目和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)支撐配套項(xiàng)目。

5、落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的其他重大工程和重大項(xiàng)目，包括原綠色交通方向明確支持并已安排中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目。

第七條　本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資采取直接下達(dá)到具體項(xiàng)目、切塊方式下達(dá)兩種方式。

1、直接下達(dá)投資：適用于生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項(xiàng)目、其他區(qū)域尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目、濕地保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項(xiàng)目和綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目等；

2、切塊下達(dá)投資：適用于嘉陵江上游尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目、船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造項(xiàng)目。

落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的其他重大工程和重大項(xiàng)目，如本辦法已覆蓋，對(duì)照相應(yīng)的中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式執(zhí)行；如本辦法暫未覆蓋，可另行制定具體實(shí)施方案，明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式并參照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍按以下方式確定：

1、生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項(xiàng)目、其他區(qū)域尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目、濕地保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項(xiàng)目、綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中西部8省市以及享受中西部地區(qū)政策的地區(qū)；

2、嘉陵江上游尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目支持四川省、陜西省、甘肅省；

3、船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造項(xiàng)目支持沿江11省市。

第九條本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持標(biāo)準(zhǔn)按以下方式確定：

1、生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項(xiàng)目、尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目、濕地保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項(xiàng)目、綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目對(duì)中、西部地區(qū)分別按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資的45%、60%予以支持。原則上單個(gè)生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過(guò)1億元，單個(gè)尾礦庫(kù)治理項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過(guò)1億元，單個(gè)濕地保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過(guò)1億元，單個(gè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過(guò)2億元，單個(gè)綠色發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資資金規(guī)模不超過(guò)1億元。

2、船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造項(xiàng)目均按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的60%予以支持。

3、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊政策的革命老區(qū)等特殊地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，支持標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

以上所指項(xiàng)目總投資，均不包括征地拆遷費(fèi)用。

（四）申報(bào)條件

第十條 各地發(fā)展改革部門應(yīng)根據(jù)本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“在線平臺(tái)”）（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)），做好項(xiàng)目日常儲(chǔ)備工作，編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第十一條，申請(qǐng)本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目應(yīng)符合以下基本條件:

1、符合本專項(xiàng)規(guī)定的資金支持方向和申請(qǐng)程序;

2、未獲得我委其他專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央資金支持;

3、納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）完成審批、核準(zhǔn)、備案；

4、已落實(shí)建設(shè)資金和項(xiàng)目用地、具備開(kāi)工建設(shè)條件、能夠形成當(dāng)年投資工作量;

5、具備有效監(jiān)管措施保障。

第十二條 對(duì)于直接下達(dá)投資的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位提出資金申請(qǐng)報(bào)告，按程序報(bào)省級(jí)發(fā)展改革部門。項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)申請(qǐng)本專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目提出審核意見(jiàn)，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)提出每個(gè)項(xiàng)目擬采取的資金安排方式，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委，省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。資金申請(qǐng)報(bào)告可以單獨(dú)報(bào)送，或者與年度投資計(jì)劃申請(qǐng)合并報(bào)送。

對(duì)于切塊下達(dá)投資的項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門審核匯總后確定年度投資計(jì)劃和年度投資需求，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)提出擬采取的資金安排方式，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十三條，申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照我委確定的專項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)填報(bào)專項(xiàng)投資計(jì)劃績(jī)效目標(biāo)，隨投資計(jì)劃一并向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)。

第十四條 沿江省市應(yīng)合理確定地方政府建設(shè)投資任務(wù)和項(xiàng)目，報(bào)送的投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)。嚴(yán)控債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)政府建設(shè)投資規(guī)模。

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