鄉村振興是城鄉均衡發展、縮小城鄉差距的必然要求, 是我國“三農”問題發展到一定階段的必然舉措。日本在農村振興與發展過程中的很多做法值得借鑒, 尤其是加強農民職業教育、保護傳統文化、注重城鄉協調發展等做法更值得我們學習。
1 鄉村振興戰略是農村發展到一定階段的必然產物
自2003年中央將“三農”問題寫入工作報告以來, “三農”問題在實踐中的解決已經取得了一定成就, “三農”問題的提法也因此成為改革開放以后中國共產黨和中國學界的重要理論創造。從2004年以來, 國家對“三農”問題的解決下了大力氣, 做出了巨大的努力, 通過實施農業稅減免、農業補貼、鼓勵農村剩余勞動力轉移、新農村建設、新型農業經營主體培育、農業供給側改革等一系列項目和政策促進農業發展、農民增收、農村面貌改善。但與城鎮發展相比, 農村發展仍然緩慢、滯后, 實現農業與農村現代化還需要全社會的長期努力。而且, 隨著時代變遷, “三農”問題在新時代時代呈現出了新變化和新特點, 這就需要完善和調整發展方向和政策。鄉村振興戰略的提出就是基于新時代特征的國家一攬子解決“三農”問題的重大戰略部署, 更是黨和國家對現階段我國“三農”問題理論認識深化的結果。學界對“三農”問題也給予了持續關注, 林毅夫認為“三農”問題的核心是農民問題, 關鍵是農業可持續、農民增收及城鄉差距縮小。趙磊認為三農問題的癥結在于小農經濟與市場經濟的矛盾。認識中國“三農”問題需要從時間、空間及體制“三維一體”的框架中去探索。“三農”問題的解決不僅事關“三農”本身, 而且是推進城鄉一體化發展的必然要求, 我國“三農”問題的根本仍然是二元結構體制的存在。
農村發展實際和理論界對三農問題的研究均表明三農問題的解決是一個系統工程, 在城鄉融合的基礎上, 通過實施農村振興戰略縮小城鄉發展不平衡, 是一個全面、系統、符合時代特點的“三農”問題一攬子解決的戰略舉措, 鄉村振興戰略就是在這一背景下提出來的。
2 日本農村振興的主要做法
日本的農村發展與振興可以追溯到二戰后采取的一系列促進農業與農村發展的措施上, 在有限的農業自然條件下發展農業、振興鄉村的措施或許有值得我們借鑒的地方。其主要做法有以下幾點。
2.1 以農民文化素質提升為基礎
日本是一個非常重視教育的民族, 他們不但重視國民的基礎教育而且非常重視職業教育, 培養了大批的技能性人才。在農村發展中, 政府不但為農民的職業教育提供一定的資金支持, 而且大力倡導和鼓勵社會力量加大對農民職業教育的投入, 形成了政府、企業、民間組織多渠道籌措資金的良好局面。農民職業技能的提高, 既為農民從事非農產業提供了幫助, 也為職業農民的形成鑒定了基礎, 有利于科技成果在農業中的推廣, 提升了農業生產效率。
2.2 注重農村與城鎮的協調發展
農村與城鎮的發展不應當割裂, 而應該相互協調、相互促進、共同發展。日本注重培育特色農業, 并通過產業化進行深加工形成附加值更高的農產品。在這一過程中, 一個地區由于農業產業的發展, 尤其是農產品深加工的發展就會聚焦相關的農業企業及農產品加工的產業工人, 久而久之就自然形成了以農產品深加工為特色的城鎮, 具備了城市的形態, 也催生了城鎮的發展。另一方面, 通過引入城市資本、組建農業合作社等將農產品生產有效的組織起來, 提升了農產品的競爭實力, 也為城鄉協調、要素流動提供了支持。
2.3 注重農村文化的保護與延續
從文化層面看, 鄉村與城鎮分別代表不同的生存方式, 即文化。從人類社會的發展歷程看也大多經歷由農村向城鎮的轉移過程, 所以, 鄉村在某種程度上是文化的延續。日本是一個非常重視傳統文化傳承與保護的民族, 因此, 對鄉村所保留的傳統文化非常重視, 并大力的去保護。從現實來看, 日本的保護政策既確保了文化的傳承, 也為旅游業的發展注入了活力, 催生了鄉村旅游的持續發展, 為農村發展提供了新天地, 也促進了城鄉的交流與共同繁榮。
3 日本農村發展對中國鄉村振興的鏡鑒
3.1 鄉村振興要注意優秀文化的保護
文化是一國發展的軟實力, 中國幾千年的鄉土文化是中國文化的根脈, 文化的開發與利用又成為旅游等產業發展的基本要素。中國在鄉村振興戰略實施過程中, 要借鑒日本的做法, 將文化作為主要的要素加以保護, 使農村發展成為經濟與文化共同繁榮的發展。文化傳承的好處是可以體現多樣與包容, 展現地域與民族特色, 并提升地區乃至整個國家的發展底蘊, 為經濟健康發展保駕護航。我們要通過文化傳承與保護增強各具特色的文化氣息, 讓文化的根脈代代相傳。
3.2 將鄉村振興與新型城鎮化有機結合
鄉村振興與新型城鎮化是相互補充、互為一體的, 將鄉村振興與新型城鎮化戰略有機結合既順應了我國經濟發展階段性特征, 也保障了我國城鄉均衡發展、城鄉相互促進發展及社會的相對公平。這是我國經濟發展特征的階段性訴求, 更是對我國現階段經濟社會發展要求的主動適應。農業供給側結構性改革, 作為解決農村問題的重要一環, 是現階段解決我國“三農”問題的主要著力點, 更是通過農業改革和發展提升農業生產效率、解放農村剩余勞動力、促進城鄉資源流動、實現“人口城鎮化”的有效手段。
3.3 以鄉村特色產業培育為重要抓手
日本農村發展將特色農業、文化旅游業作為各地的特色加以推廣, 既體現了文化的差異與多樣, 也促進了特色農產品的開發與旅游業的發展。我國在鄉村振興戰略實施過程中, 應當以農業的長足發展為基礎, 把農業振興和發展看成鄉村振興的基石。從日本農村發展實踐看, 整個農業的發展和振興, 尤其是特色農業的培育減少了同質化的低層次競爭。我們對此應當加以借鑒。千萬不可忽視農業的發展而空喊口號, 以免貽誤鄉村發展的大好時機。這就要求必須培育特色的農業產業以支撐其可持續發展。（作者：王密蘭）
