黨的十九大提出鄉村振興戰略, 要求始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。這是我們黨站在中國特色社會主義進入新時代這個新的歷史方位下作出的重大戰略部署, 是新時代中國特色社會主義偉大事業的重要內容。統一戰線是我們黨凝心聚力、奪取勝利的重要法寶, 在服務鄉村振興戰略中具有獨特的優勢作用, 大有作為。統一戰線服務鄉村振興戰略是實現中華民族偉大復興的客觀要求, 是統一戰線圍繞中心、服務大局優良傳統的應有之義, 是新時代鄉村振興的現實需要。
一、統一戰線服務鄉村振興戰略的重要意義
(一) 統一戰線服務鄉村振興戰略是實現中華民族偉大復興的客觀要求
《中國共產黨統一戰線工作條例 (試行) 》指出, 統一戰線是中國共產黨凝聚人心、匯聚力量的政治優勢和戰略方針, 是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶, 是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶, 是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題, 中華民族的偉大復興, 離不開鄉村的振興和發展。統一戰線服務鄉村振興戰略正是發揮其法寶作用, 實現中華民族偉大復興的應有之義。
(二) 統一戰線服務鄉村振興戰略是發揚統一戰線優良傳統的必然要求
圍繞中心、服務大局是統一戰線的優良傳統, 也是統一戰線的價值所在。在革命、建設、改革的各個歷史時期, 統一戰線都緊緊圍繞中心、服務大局, 與黨的中心工作同頻共振, 作出了應有的貢獻。黨的十九大提出鄉村振興戰略, 這是我們黨立足中國特色社會主義新時代、把握我國社會主要矛盾變化作出的重大決策部署, 是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務。統一戰線應繼承和發揚優良傳統, 積極發揮其獨特優勢, 服務這一重大歷史任務, 貢獻統一戰線的智慧和力量。
(三) 統一戰線服務鄉村振興戰略是新時代鄉村發展的現實需要
改革開放以來, 我國城鄉面貌發生了巨大的變化, 農業農村發展有了長足的進步, 但是, 在發展的過程中城鄉差距一直較大, 并且仍將持續。鄉村振興戰略正是切中這一問題, 直面鄉村發展中的不足而提出的。鄉村振興是一個系統的大工程, 不會一蹴而就, 具有艱巨性和復雜性, 不僅需要黨和政府的高度重視, 而且需要多方主體、社會各界力量的參與和支持。統一戰線具有大團結、大聯合的優勢, 能夠凝聚各方力量, 投身鄉村建設, 在鄉村振興中具有不可替代的重要作用。因此, 發揮統一戰線的優勢作用, 服務鄉村振興戰略, 是新時代鄉村發展的現實需要, 也是統一戰線工作領域不斷擴展、獨特優勢得以發揮的具體表現。
二、統一戰線服務鄉村振興戰略的優勢作用
(一) 發揮統一戰線政治優勢, 凝聚各方力量
大團結、大聯合是統一戰線的主題, 也是統一戰線的政治優勢, 是凝聚廣泛共識和進取合力的根本所在。黨中央提出鄉村振興戰略, 要落到實處, 需要成為社會各界的共識, 更需要社會各界的共同參與。統一戰線不僅要深刻領會鄉村振興戰略的重大意義和深刻內涵, 還要把鄉村振興戰略的思想傳遞到廣大統一戰線成員中, 使之認識到鄉村振興戰略的重要性和必要性, 在統一戰線成員中形成共識, 得到他們的認同和支持。同時, 統一戰線能夠帶動社會各個階層、各方力量, 整合資源, 匯聚智慧, 使之以飽滿的熱情投入到鄉村振興中去, 利用自身優勢, 在鄉村建設中作出貢獻。
(二) 發揮統一戰線智力優勢, 積極建言獻策
統一戰線擁有人才薈萃、智力密集的資源優勢, 能夠調動各領域人才的積極性, 圍繞鄉村振興中的戰略性問題和重點難點問題, 積極開展建言獻策。一直以來, 農業、農村、農民問題是各民主黨派提案重點關注的內容, 在每年民主黨派中央提交的提案中, 不少都是圍繞“三農”問題。統一戰線成員分布在各領域、各行業, 充分調動他們的積極性, 發揮他們的專業優勢, 圍繞促進產業發展、深化農村改革、健全鄉村治理體系等重點問題, 廣泛開展調查研究, 為鄉村振興出謀劃策、獻計出力。
(三) 發揮統一戰線經濟優勢, 促進產業發展
鄉村振興的總要求是“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”, 產業興旺位居首位。農村經濟發展了, 農民生活才會富裕, 鄉村才會振興。改革開放以來, 我國的非公有制經濟得到了迅速發展, 已經成為我國國民經濟的重要力量, 發揮著越來越重要的作用。它的作用和貢獻可以用“56789”五個數字來概括。“5”就是民營企業對國家的稅收貢獻超過50%, “6”就是國內民營企業的國內生產總值、固定資產投資以及對外直接投資均超過60%, “7”就是高新技術企業占比超過了70%, “8”就是城鎮就業超過80%, “9”就是民營企業對新增就業貢獻率達到了90%。[1]非公有制經濟的重要作用同樣要體現到鄉村振興戰略中。統一戰線要搭建各種平臺, 積極引導非公有制經濟加入農村經濟發展, 為產業興旺、生活富裕貢獻力量。
(四) 發揮統一戰線社會優勢, 創建和諧鄉村
統一戰線具有廣泛性、包容性、多樣性、社會性特點, 堅持求同存異、體諒包容, 可以協調各民族、各宗教、各團體和各界人士之間的關系。從宏觀來講, 正是這種協調關系、理順情緒、化解矛盾的社會優勢, 能夠促進社會的安定團結, 為鄉村振興創造良好的社會環境。從微觀來講, 鄉村本身在發展中存在著不少的矛盾和問題, 要建設“鄉風文明、治理有效”的和諧鄉村, 需要統一戰線發揮其優勢作用, 去協調關系, 化解矛盾, 消除不穩定的因素, 促進鄉村的和諧穩定。
三、統一戰線服務鄉村振興戰略的路徑舉措
習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時, 著重論述了實施鄉村振興戰略, 強調推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興, 進一步明確了實施鄉村振興戰略的主攻方向, 也指明了統一戰線服務鄉村振興的著力點和路徑選擇。
(一) 大力宣傳鄉村振興戰略
統一戰線成員分布領域寬, 聯系面廣, 但就其活動區域和從事行業來看, 更多的是集中在城市。雖然部分成員是從農村走出來, 但學習、工作的時間基本在城市。雖然到農村開展了調查研究, 但對農村缺乏整體的深刻的了解。統一戰線要動員廣大成員參與鄉村振興戰略, 首先必須在思想上形成共識, 尤其是要深刻認識到鄉村振興戰略的重大現實意義, 理解鄉村振興戰略的豐富內涵。2014年12月, 習近平總書記在江蘇調研時強調, “沒有農業現代化, 沒有農村繁榮富強, 沒有農民安居樂業, 國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。”鄉村振興戰略既是鄉村發展的需要, 又是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的需要。統一戰線要站在全局的高度, 以戰略的眼光, 在統一戰線成員中大力宣傳和闡釋鄉村振興戰略, 統一思想, 提高認識, 在思想上達成共識, 高度重視鄉村振興戰略。同時, 引導廣大統一戰線成員深刻認識自身在鄉村振興戰略中的優勢作用和責任擔當, 從而在行動上積極參與。
(二) 促進鄉村產業振興
發展是硬道理, 鄉村振興同樣需要發展, 產業興旺是根本。要實現農業農村現代化這一目標, 必須推動鄉村產業振興。按照習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時所提出的, “緊緊圍繞發展現代農業, 圍繞農村一二三產業融合發展, 構建鄉村產業體系, 實現產業興旺, 把產業發展落到促進農民增收上來, 全力以赴消除農村貧困, 推動鄉村生活富裕。”統一戰線促進鄉村產業振興, 可以從兩個方面著力。一是從理論的維度, 充分利用智力資源, 引導知識分子, 尤其是廣大黨外知識分子, 結合自己的專業研究, 圍繞鄉村振興戰略中的重大理論問題, 如城鄉融合發展體制機制、鄉村治理體系建設等進行深入研究, 實現理論上的突破和創新, 從而指導鄉村產業振興。二是從實踐的維度, 引導非公有制經濟投身到鄉村產業振興行動當中去。非公有制經濟在新時代鄉村振興中是一支不可或缺的重要力量。非公有制經濟參與農村建設有經驗可借鑒。黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的任務后, 全國工商聯先后出臺了《關于組織、引導、支持民營企業參與社會主義新農村建設的意見》和《“民企系三農、共建新農村”光彩行動方案》, 引導非公有制企業積極參與新農村建設, 不僅取得了明顯的效果, 而且積累了一定的經驗。例如, 湖南開展了“萬企聯村共同發展”活動, 積極探索民營企業和民間資本投入農村建設的新途徑。通過產業聯村、項目帶村等形式, 取得了豐碩的成果。從2005年至2014年, 已有6000多家企業參與, 在貧困地區對接行政村3500多個, 實施對接項目2000多個, 投入資金超過120億元, 受益貧困人口超過200萬。[2]統一戰線應總結經驗, 借鑒在新農村建設中創立的“公司+基地+農戶”“公司+農業合作社+農戶”等合作經營模式, 組織、引導非公有制企業到鄉村投資發展, 吸納農戶以土地或勞動力入股, 解決當地農民就業, 促進農業產業化進程, 推動農業社會化服務體系的建立, 實現雙方共贏, 互利互惠, 企業可盈利, 農民可增收, 產業可發展。
(三) 促進鄉村人才振興
鄉村振興離不開人, 人才隊伍建設是鄉村振興的關鍵環節。統一戰線要發揮聯系廣泛、智力密集、人才薈萃等優勢, 促進鄉村人才振興。一方面, 激勵各類人才到鄉村施展才能。支持民營企業家投資鄉村, 回報鄉村, 幫助發展壯大農村集體經濟, 甚至成為致富帶頭人, 帶領鄉親們一起創業。針對各村的產業發展狀況, 組織科技專家團赴鄉村開展技術專題系列講座, 對農民進行技能培訓, 幫助農民提高實際操作技能, 成為技術型農民。充分利用新經濟組織、新社會組織的力量, 組建志愿服務隊, 可以一村一隊進行對接, 既進行政策宣傳, 又組織培訓, 開展技術咨詢和指導, 調動農民主動性、積極性, 切實讓農民成為鄉村振興的主體。
(四) 促進鄉村文化振興
統一戰線中知識分子多, 尤其是科技、文化、教育方面的人才多, 他們是文化的主要繼承者和傳播者。但是, 他們工作生活在城市, 關注更多的也是城市。要引導他們關注農村, 關注農民, 不斷創新文化載體, 弘揚主旋律, 為鄉村振興創作出更多更好的文化產品。文化振興要堅持輸入與內生相結合。一方面, 充分利用人才資源, 組建文化下鄉隊伍, 創作符合新時代鄉村發展的文化作品, 送文化下鄉、入村, 緩解鄉村文化資源不足的問題, 營造鄉村活潑健康的文化氛圍。另一方面, 發揮文化機構的作用, 為鄉村培養專業文化人才, 使之成為鄉村文化帶頭人, 立足鄉村文化事業。挖掘喚醒鄉村文化資源, 厚植鄉村文化土壤, 播種文化種子, 讓鄉村文化根據自然資源、村莊特色煥發出生機與活力, 進而抵制低俗文化的入侵。
(五) 促進鄉村生態振興
生態宜居是鄉村獨特價值之關鍵所在, 是人們向往鄉村的主要原因, 美麗中國自然少不了美麗鄉村。推動鄉村生態振興, 就要堅持新發展理念, 堅持綠色發展, 把環境保護和生態文明理念貫徹到發展的各個環節。充分發揮非公有制企業和社會組織在推進鄉村生態振興中的重要作用, 創新技術, 大力發展低污染的高新技術產業, 在鄉村產業發展中追求綠色效益。發揮港澳臺海外統戰工作的作用, 引進先進的生態科學技術和生態文明理念, 為鄉村生態振興增添新動力。倡導“綠水青山就是金山銀山”理念, 大力進行宣傳, 增強民眾, 尤其是農民的環保意識。籌集資金, 完善農村生活設施, 提供公共服務, 建設美麗鄉村。
(六) 促進鄉村組織振興
實現鄉村“治理有效”, 需要組織的保障。“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制”, 是促進鄉村組織振興的重要環節。從統一戰線的角度來說, 一方面, 要健全基層統一戰線工作機制, 配備村統一戰線工作聯絡員, 夯實基層統一戰線工作力量, 形成從上至下的統一戰線工作隊伍, 及時了解統一戰線成員以及村民的思想動態、利益訴求, 了解鄉村民族宗教領域的新情況。另一方面, 調動社會組織的力量, 積極參與鄉村社會治理, 深化村民自治實踐, 健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。發揮社會主義協商民主的重要作用, 加強基層協商民主, 尊重村民的主體地位, 有事好商量, 村民共商量, 協調關系, 化解矛盾, 確保鄉村社會充滿活力、安定有序。（作者：潘慧春）
