一、新政推動(dòng)農(nóng)業(yè)電商發(fā)展

    2016年，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》指出，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，形成線上線下融合、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資和消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通格局。加快實(shí)現(xiàn)行政村寬帶全覆蓋，創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)。加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，加快完善縣鄉(xiāng)村物流體系。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程。鼓勵(lì)大型電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村電商服務(wù)，支持地方和行業(yè)健全農(nóng)村電商服務(wù)體系。建立健全適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送等標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范。加大信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)力度。   

    在2016年及未來(lái)5年期間，各項(xiàng)涉農(nóng)電商政策，如促進(jìn)政策、監(jiān)管政策、長(zhǎng)期發(fā)展政策會(huì)得到進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)業(yè)電商將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。
 

    二、農(nóng)產(chǎn)品電商呈現(xiàn)十大發(fā)展新趨勢(shì)

    規(guī)模化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來(lái)5年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商交易額占農(nóng)產(chǎn)品交易額的5%，涉外農(nóng)產(chǎn)品電商交易額將占1%，農(nóng)產(chǎn)品移動(dòng)商務(wù)交易額將占2%。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)資電商、農(nóng)村日用工業(yè)品電商、農(nóng)村再生資源電商將得到較大發(fā)展。2015年，農(nóng)村供銷合作社、郵政、電信等部門在農(nóng)村領(lǐng)域的發(fā)力，將起到重要的推動(dòng)作用。　　

    標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加等全產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)程的工廠化，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)越來(lái)越規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”產(chǎn)品占整個(gè)電商的比例將超過(guò)80%，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商將實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”化，占農(nóng)產(chǎn)品交易額比例超過(guò)60%。國(guó)家工商行政管理總局《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無(wú)理由退貨指引》（征求意見(jiàn)稿）擬定四類商品將不退。《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)立項(xiàng)正在撰寫(xiě)。  　　

    多功能。農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)的功能越來(lái)越多樣化，有交易功能、展示功能、信息功能、外向型功能、上下延伸的供應(yīng)鏈功能、融資功能等。經(jīng)過(guò)5—10年的努力，冷鏈物流效應(yīng)將得到充分發(fā)揮：一是成本降低，二是效率提高，三是品質(zhì)提高，四是給“新農(nóng)人”帶來(lái)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。　　

    區(qū)域化。農(nóng)產(chǎn)品電商是電子商務(wù)的皇冠，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商是皇冠的皇冠。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商的區(qū)域化越來(lái)越明顯，隨著區(qū)域化電商的發(fā)展，也使其越來(lái)越有效率。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易中可以通過(guò)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)行專業(yè)化分工，基地只負(fù)責(zé)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，電商只管發(fā)展用戶和服務(wù)用戶，物流外包給專業(yè)生鮮物流企業(yè)，可同時(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品安全性、冷鏈物流等三大難題。   　　

    全渠道。網(wǎng)上與網(wǎng)下相互融合。網(wǎng)上渠道指平臺(tái)、自營(yíng)、平臺(tái)+自營(yíng)相融合；網(wǎng)下渠道指社區(qū)店、便利店網(wǎng)絡(luò)及其電子菜箱、智能菜柜等新型業(yè)態(tài)涌現(xiàn)。

    體系化。網(wǎng)上期貨交易、大宗商品交易、各類批發(fā)交易、各類零售交易、各類易貨貿(mào)易等多種方式、多種市場(chǎng)逐漸體系化，期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)形成相互聯(lián)系、相互融合的關(guān)系，而不是“板塊化”關(guān)系，形成了我國(guó)大市場(chǎng)格局。

    國(guó)際化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化，我國(guó)每年進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品1900億美元。2014年、2015年，我國(guó)糧食進(jìn)口超1億噸（其中，2014年大豆進(jìn)口7000萬(wàn)噸、2015年8000多萬(wàn)噸）。農(nóng)產(chǎn)品跨境電子交易將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，商務(wù)部在“互聯(lián)網(wǎng)+”流通行動(dòng)計(jì)劃中提出，在國(guó)外建設(shè)100個(gè)海外倉(cāng)的行動(dòng)計(jì)劃。 

    智能化。隨著“三網(wǎng)融合”+物聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+云計(jì)算等新技術(shù)的應(yīng)用，移動(dòng)商務(wù)對(duì)新一代電商發(fā)揮越來(lái)越大的作用。微博、微信、微店“三微”營(yíng)銷，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商進(jìn)入一個(gè)精準(zhǔn)營(yíng)銷新階段，智能交易、智能支付、智能物流、智能配送、智能倉(cāng)儲(chǔ)等，新信息技術(shù)革命帶來(lái)新機(jī)遇。

　　法制化。《電子商務(wù)法》預(yù)計(jì)2017年底出臺(tái)，與之相適應(yīng)，我國(guó)電子商務(wù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系將不斷完善。同時(shí)，國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)、稅收、銀行等加強(qiáng)電商管理，出臺(tái)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)銷售商品質(zhì)量抽檢有關(guān)規(guī)范》等，提高消費(fèi)者維權(quán)規(guī)范化、程序化、法治化。

    社區(qū)化。 隨著城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，社區(qū)電商將扮演重要角色，農(nóng)產(chǎn)品的性價(jià)比會(huì)很高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品電商更被消費(fèi)者接受、生鮮電商企業(yè)開(kāi)始盈利。以社區(qū)為主力的移動(dòng)端涉農(nóng)電子商務(wù)占主體，產(chǎn)地直發(fā)影響力降低，生鮮電商物流冷鏈等問(wèn)題可以得到很好解決。
 

    三、農(nóng)產(chǎn)品電商面臨的問(wèn)題
2015年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電商呈現(xiàn)政府推動(dòng)和市場(chǎng)推動(dòng)的“雙重特征”，一方面，政府推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村電商的發(fā)展，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、扶貧辦、工商總局、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等10多個(gè)部委發(fā)布了50多個(gè)文件。另一方面，在市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)下，阿里、京東、蘇寧等大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，“兩超—多強(qiáng)—小眾”的農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)格局，使農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)電商由藍(lán)海變成紅海。政府“多頭”推動(dòng)和市場(chǎng)“扭曲”混戰(zhàn)，使得農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)復(fù)雜化，以價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)手段、以疲勞促銷為主要方式的“雙十一”使?fàn)I商環(huán)境變得惡劣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不能優(yōu)價(jià)、農(nóng)民賣不出去農(nóng)產(chǎn)品或賣不出好價(jià)錢，刷單導(dǎo)致的誠(chéng)信體系的缺失等問(wèn)題，甚至比農(nóng)產(chǎn)品電商物流配送的滯后更影響著農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展。
 

    四、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的建議

    加快農(nóng)產(chǎn)品電商轉(zhuǎn)型升級(jí)。把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高農(nóng)民收入作為衡量農(nóng)業(yè)電商的根本標(biāo)準(zhǔn)，避免搞花架子、形式主義、電商泡沫。要鼓勵(lì)電商平臺(tái)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，探索多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展，探索建立農(nóng)產(chǎn)品電商的聯(lián)席會(huì)議制度；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品電商認(rèn)真研究電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式，講究經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，避免脫離實(shí)際“傳統(tǒng)電商”；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電商的誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)電商的生態(tài)環(huán)境，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品電商相適應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。

    加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商監(jiān)管力度。 當(dāng)前政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品電商政策是“促進(jìn)發(fā)展”“加強(qiáng)監(jiān)管”“長(zhǎng)期發(fā)展”，政府應(yīng)加快由促進(jìn)向監(jiān)管的重心轉(zhuǎn)移：

    一是加快農(nóng)產(chǎn)品電商法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，共同促進(jìn)盡快出臺(tái)《電子商務(wù)法》等法律規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)大電商壟斷行為的監(jiān)督管理，保護(hù)特色電商、小眾電商的平等競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的營(yíng)商環(huán)境。

    二是營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品電商市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的第一責(zé)任人，當(dāng)商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，電商平臺(tái)必須履行實(shí)體市場(chǎng)先行賠付的商業(yè)慣例，事后再去追溯商戶的責(zé)任。建立電商平臺(tái)信息通報(bào)制度，加強(qiáng)跨地域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管。

    三是明確農(nóng)村電商的重點(diǎn)不是工業(yè)品電商下鄉(xiāng)，而是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的電子商務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品電商應(yīng)成為農(nóng)民增收、創(chuàng)收的重要工具。

    充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、自律、規(guī)劃、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、會(huì)展、培訓(xùn)等作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電商可持續(xù)發(fā)展，整合現(xiàn)有各種電商的交易、物配、支付等資源。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)期貨交易、大宗商品交易方面要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，減少過(guò)多、過(guò)濫的行政監(jiān)管。

    加快農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，包括農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和農(nóng)村合作組織應(yīng)積極參與轉(zhuǎn)型升級(jí)。各類電商企業(yè)（電商交易企業(yè)、電商支撐企業(yè)、電商衍生企業(yè)）、各類實(shí)體企業(yè)、農(nóng)村合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)，企業(yè)和合作組織應(yīng)大力發(fā)展O2O模式創(chuàng)新，推進(jìn)電商與傳統(tǒng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的O2O融合發(fā)展，避免“兩張皮”或相互沖突。

    認(rèn)真借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真研究FreshDirect（生鮮直達(dá)）、PeaPod（最早利用電商售賣食品雜貨[生鮮]的公司）、RelayFoods（食品食材網(wǎng)站）、沃爾瑪?shù)葒?guó)家及地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生鮮電商模式，還應(yīng)研究一些國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈成功模式。只有我國(guó)電子商務(wù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，形成良好的農(nóng)產(chǎn)品電商營(yíng)商環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)才能可持續(xù)發(fā)展。