在當(dāng)前的環(huán)保政策下，我國(guó)各地為能將落后的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)而開(kāi)始建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。但由于有關(guān)人員對(duì)其了解不夠，造成了更大的浪費(fèi)。文章主要分析了產(chǎn)業(yè)園應(yīng)當(dāng)具備的特征，在此基礎(chǔ)上講解了影響到工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的要素，最后探討了未來(lái)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式，望能為有關(guān)人員提供一定的參考和幫助。
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展，推動(dòng)了工業(yè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。但行業(yè)的監(jiān)管較為寬松，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的發(fā)展參差不齊，許多中小型工業(yè)企業(yè)的大批產(chǎn)品附加值低、規(guī)模小以及管理寬松，只有少部分的先進(jìn)工業(yè)企業(yè)可以做到具體規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
1 工業(yè)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)具備的特性
一個(gè)完整的工業(yè)園區(qū)應(yīng)具有2個(gè)最重要的組成部分 ：一是清晰的核心產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈運(yùn)作所需的基本功能和各種設(shè)施，其中包括基本的相關(guān)服務(wù)設(shè)施和設(shè)備大規(guī)模系統(tǒng)設(shè)施。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)也應(yīng)具有以下特性。
圖1 西部生命科學(xué)院項(xiàng)目規(guī)劃圖
1.1 整體性
工業(yè)園區(qū)擁有工業(yè)企業(yè)，以及上下游資源企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)。在事實(shí)上，一家系統(tǒng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)分為上、中、下游層次，他們之間的明確分工。全部系統(tǒng)內(nèi)的生產(chǎn)單位可以根據(jù)各自的層次和分工進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。
1.2 涌現(xiàn)性
必須能夠?qū)崿F(xiàn)1+1>2的功能。借助于整體升級(jí)每個(gè)生產(chǎn)單元，可以在整體產(chǎn)品質(zhì)量、整體規(guī)模以及制造和生產(chǎn)環(huán)境方面得到改善。
2 建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的要素分析
工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府部門(mén)和工業(yè)企業(yè)的良好愿景。認(rèn)真分析工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的基本要素，能對(duì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)起到指導(dǎo)作用。社會(huì)需要資源系統(tǒng)配置，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，必須以企業(yè)為服務(wù)中心，以市場(chǎng)為價(jià)值取向，以政策為支撐，以國(guó)家政府為主導(dǎo)平臺(tái)。
2.1 主體要素
國(guó)內(nèi)有一些工業(yè)企業(yè)集群，很多集群是在各種花式市場(chǎng)的三種條件下形成的，經(jīng)過(guò)過(guò)剩負(fù)荷的積累，逐漸發(fā)展成為一個(gè)整體。企業(yè)是工業(yè)園規(guī)劃和建設(shè)的主要內(nèi)容，政府應(yīng)利用其已經(jīng)或最初擁有的集群形成明顯優(yōu)勢(shì)的地方，來(lái)進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的總體規(guī)劃。
2.2 市場(chǎng)要素
市場(chǎng)可以分為目前的整個(gè)市場(chǎng)和具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)兩種類(lèi)型。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時(shí)，應(yīng)綜合考慮消費(fèi)者需求方的實(shí)際情況和未來(lái)趨勢(shì)。市場(chǎng)也將逐漸改變更多的建設(shè)要素，而市場(chǎng)的潛在影響將逐漸改變實(shí)際產(chǎn)業(yè)園的面貌，工業(yè)公司緊密?chē)@市場(chǎng)發(fā)展，是市場(chǎng)的當(dāng)前關(guān)鍵要素，正在影響園區(qū)的定位。
2.3 成本要素
企業(yè)參與整個(gè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)的主要目的是不斷創(chuàng)造國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益，成本控制始終是公司自身的重點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)能否吸引企業(yè)本身，取決于在領(lǐng)域是否具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，另外就是工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，而短期內(nèi)促進(jìn)建設(shè)投資是制約企業(yè)進(jìn)入的主要外部因素。為一些工業(yè)園區(qū)提供更多的零價(jià)格土地，新的優(yōu)惠價(jià)格政策如工廠租賃，以及一些相關(guān)政策可以大大降低項(xiàng)目的整體成本。
2.4 功能設(shè)施要素
各種設(shè)施的基本功能，包括概念性基礎(chǔ)設(shè)施，提供的各種服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施包括電、水、天然氣，并提供了內(nèi)部道路，景觀綠化和公安消防，并提供服務(wù)和管理，電力供應(yīng)以及內(nèi)部和外部路線是工業(yè)園區(qū)的概念性基礎(chǔ)設(shè)施支持設(shè)施。服務(wù)提供包括技術(shù)、商業(yè)、廢物處理和再利用，物流和工業(yè)援助組織。
2.5 運(yùn)行管理要素
工業(yè)園區(qū)必須能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)共享并逐步開(kāi)放，為了提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本，將建立一些具有共享平臺(tái)的單位，例如共享資源的設(shè)備中心。在企業(yè)的獨(dú)立建設(shè)工作中發(fā)揮許多功能，并努力實(shí)現(xiàn)資源的有效重用。由于中國(guó)共享文化和人文文化的不足，園區(qū)的運(yùn)營(yíng)和日常管理存在一些問(wèn)題，如何解決問(wèn)題需要改變最傳統(tǒng)的思維方式。甚至在園區(qū)運(yùn)營(yíng)之前，政府還需要更多的地方政府業(yè)務(wù)部門(mén)來(lái)協(xié)助一些地方政府采用多種方法來(lái)管理模型。
2.6 產(chǎn)業(yè)政策要素
工業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要行業(yè)相關(guān)政策，特別是地方政策的全力支持。政府在出臺(tái)一些政策時(shí)，不僅要考慮現(xiàn)階段的執(zhí)行情況，還要考慮發(fā)展與規(guī)劃的連續(xù)性。但是，由于盲目服從新的政策和配套設(shè)施，往往有一些園區(qū)的先決條件嚴(yán)重不足。所以制定新政策的同時(shí)，應(yīng)因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，做好規(guī)劃與發(fā)展的需求。
3 工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)須遵循的原則
3.1 政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則
產(chǎn)業(yè)園實(shí)行政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合，采取以園招商、以項(xiàng)目招商、以商建園、以商興園的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，對(duì)園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行一站式服務(wù)，降低入園成本。
3.2 集約利用與產(chǎn)業(yè)聚集的原則
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展一系列相關(guān)生產(chǎn)和服務(wù)，使資源得到有效利用，形成產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)。3.3 可持續(xù)發(fā)展原則
園區(qū)應(yīng)與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合，保持盡可能多的生態(tài)功能。對(duì)于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大幅度提高資源利用效率，減少污染物產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的壓力。新建園區(qū)的選址應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境容量，調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)的工業(yè)企業(yè)，最大限度地降低園區(qū)對(duì)景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對(duì)區(qū)域環(huán)境造成的影響。
3.4 講究生態(tài)效率的原則
在園區(qū)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物構(gòu)造和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)。通過(guò)園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元的清潔生產(chǎn)，盡可能降低本企業(yè)的資源消耗和廢棄物產(chǎn)生 ;通過(guò)各企業(yè)或單元間的副產(chǎn)品交換，降低園區(qū)總的物耗、水耗和能耗 ;通過(guò)物料替代、工藝革新，減少有毒有害物質(zhì)的使用和排放 ;在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務(wù)中，鼓勵(lì)利用可再生資源和可重復(fù)利用資源。貫徹“減量第一”的最基本的要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢棄物產(chǎn)生。
4 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念
4.1 深入產(chǎn)業(yè)分析，找尋缺失和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
針對(duì)園區(qū)規(guī)劃，關(guān)鍵就是得了解產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)，比如產(chǎn)業(yè)分布情況、區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)業(yè)上中下游關(guān)系等，全方位對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析研究，為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提供有清晰、有效的決策方向和依據(jù)。而在產(chǎn)業(yè)分析方面，最常用及最科學(xué)有效的辦法就是借用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從產(chǎn)業(yè)鏈著手，對(duì)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況、產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)上中下游企業(yè)關(guān)系進(jìn)行分析研究，掌握關(guān)鍵企業(yè)信息，進(jìn)行全面布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，作出有利于產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃及決策。
4.2 整合優(yōu)質(zhì)資源。全方位產(chǎn)業(yè)布局
在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，不但要了解區(qū)域產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)情況，掌握自己的各方資源也很重要，里外結(jié)合，根據(jù)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)質(zhì)，對(duì)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)及可利用資源進(jìn)行分析，找準(zhǔn)方向，對(duì)產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局提供有力支撐，便于選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
4.3 大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)招商，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力
要想產(chǎn)業(yè)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，不僅在前期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃決策時(shí)要精準(zhǔn)，在園區(qū)招商階段更要精準(zhǔn)有效，什么樣的園區(qū)招什么樣的企業(yè)，這也決定了后續(xù)園區(qū)的發(fā)展方向及規(guī)模，在招商引資方面，對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用已是熱門(mén)，其主要好處就是高效、精準(zhǔn)，在節(jié)約成本的同時(shí)可提高招商效率和質(zhì)量，避免以往的盲目招商、隨意招商、企業(yè)質(zhì)量差的問(wèn)題，同時(shí)，要正確處理招商引資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)系，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。
5 結(jié)束語(yǔ)
科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園是當(dāng)前中小型工業(yè)企業(yè)能夠成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑，不斷推進(jìn)使得企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展壓力也隨之而上升，為此如何更好地規(guī)劃工業(yè)園區(qū)服務(wù)于企業(yè)，需要對(duì)各種因素進(jìn)行分析，避免盲目跟風(fēng)，從而有效促進(jìn)到工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。(作者：左樂(lè)，龐文科)
